給力小微企業(yè)須繼續(xù)解放思想
發(fā)布日期：2012-02-09 來(lái)源：《科學(xué)時(shí)報(bào)》
2月1日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步支持小型和微型企業(yè)的有關(guān)工作。會(huì)議決定，將綜合采取財(cái)政稅收、信貸融資、技術(shù)創(chuàng)新支持、加強(qiáng)服務(wù)管理等多種措施，幫助小微企業(yè)克服經(jīng)營(yíng)壓力大、成本上升、融資困難等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
重要性與關(guān)注度不符
中小微型企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性不言而喻。據(jù)商務(wù)部2010年的數(shù)據(jù)，我國(guó)數(shù)千萬(wàn)家中小企業(yè)，創(chuàng)造了60%的經(jīng)濟(jì)總量和50%的稅收，提供了80%的就業(yè)崗位。
不過(guò)，長(zhǎng)期以來(lái)，由于小微企業(yè)“小、散、弱、隱”，處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的犄角旮旯，大多得不到公眾和政府關(guān)注重視，更甭提獲得相關(guān)優(yōu)惠政策等陽(yáng)光雨露的滋潤(rùn)。
在以GDP為導(dǎo)向的政績(jī)考核體系中，重化工等大型企業(yè)的投資往往能給地方經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入帶來(lái)立竿見(jiàn)影的效果。
于是，在央企獨(dú)享政策或資源壟斷優(yōu)勢(shì)、大型明星企業(yè)備受政府關(guān)照的背景下，大量處于充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的以民營(yíng)為主的中小微型企業(yè)，特別是急需扶持支持的初創(chuàng)企業(yè)就被忽視了。
無(wú)形的“天花板”
根據(jù)民建中央的調(diào)研報(bào)告《后危機(jī)時(shí)代中小企業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的調(diào)查與建議》，我國(guó)中小企業(yè)目前平均壽命僅3.7年，其中八成以上是家族企業(yè)。相比之下，目前歐洲和日本企業(yè)平均壽命為12.5年、美國(guó)企業(yè)8.2年。德國(guó)500家優(yōu)秀中小企業(yè)有1/4都存活了100年以上。而據(jù)麥肯錫在中國(guó)的調(diào)查，只有不到15%的家族制企業(yè)在第三代之后還能生存下去。
中小企業(yè)壽命短、競(jìng)爭(zhēng)力弱，固然有其管理、技術(shù)、資金等自身不足之因，但是提供公共服務(wù)的政府如果能在某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)扶一把、送一程，多一點(diǎn)雪中送炭，那么，我國(guó)不少獨(dú)具特色優(yōu)勢(shì)的中小微型企業(yè)或可避免成為國(guó)際金融危機(jī)、緊縮貨幣政策等環(huán)境變化下的犧牲品。
由于此前國(guó)企改革實(shí)行“抓大放小”的政策，大量的民營(yíng)企業(yè)實(shí)際上成為了中小微型企業(yè)的主體。為了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)先后在2005年、2010年出臺(tái)了新舊非公經(jīng)濟(jì)36條，通過(guò)保障民資與外資的同等地位、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，甚至包括國(guó)防、鐵道等特殊領(lǐng)域，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)拓展發(fā)展空間進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。
不過(guò)，此政策在執(zhí)行過(guò)程中卻遭遇了執(zhí)行難題，瓶頸在于“該退出的不退出，能進(jìn)去的不敢進(jìn)”，橫在上層的國(guó)有經(jīng)濟(jì)和底層的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之間的是無(wú)形的天花板。
譬如，在新非公經(jīng)濟(jì)36條中，明確提出“允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機(jī)構(gòu)……適當(dāng)放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制”。但在操作層面，中小企業(yè)往往不在大型國(guó)有商業(yè)銀行的關(guān)注之列，本該政策鼓勵(lì)、服務(wù)小微企業(yè)的村鎮(zhèn)銀行的口子未能有效松開(kāi)。于是，企業(yè)因融資困難，得不到正常的信貸支持，而轉(zhuǎn)投民間高利貸，從而導(dǎo)致了去年溫州等地信貸危機(jī)的爆發(fā)，這不僅加劇了國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，也給政府宏觀調(diào)控和執(zhí)政能力帶來(lái)了極大考驗(yàn)。
IPO相關(guān)制度應(yīng)改革
在有關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之下，本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議除了決定設(shè)立150億元的中小企業(yè)發(fā)展資金外，再次提出了“加快發(fā)展小金融機(jī)構(gòu)，適當(dāng)放寬民間資本、外資和國(guó)際組織資金參股設(shè)立小金融機(jī)構(gòu)的條件，放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行”等內(nèi)容，也明確給出了“支持小型微型企業(yè)上市融資”等新說(shuō)法。不過(guò)，同樣值得擔(dān)心的是，雖然政策出發(fā)點(diǎn)很好，如果部門層面不輔以更加具體的實(shí)施細(xì)則，以上內(nèi)容或許還將停留在紙面。
僅舉一例。當(dāng)前證監(jiān)會(huì)發(fā)行審核委員會(huì)還牢牢把控著企業(yè)上市融資的大權(quán)，近日《人民日?qǐng)?bào)》透露已有500余家企業(yè)在排隊(duì)候?qū)彙Ｈ绻粡脑搭^上改革國(guó)內(nèi)首次公開(kāi)募股(IPO)的審批或?qū)徍酥贫?國(guó)外很多股市，如納斯達(dá)克等，實(shí)行的是備案制或形式審查制)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管層的后退，那么大量在資金上嗷嗷待哺的科技型中小企業(yè)或?qū)缃^于上會(huì)的等待與報(bào)批的運(yùn)作中。因?yàn)槊鎸?duì)急劇變化的市場(chǎng)和快速發(fā)展的技術(shù)，國(guó)內(nèi)上市歷程所耗時(shí)間將讓很多高新技術(shù)企業(yè)“等不起、陪不起”。
由此也就不難理解，為何我國(guó)著名的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛選擇在境外上市，這不僅是股市名氣和融資額大小的問(wèn)題，更是對(duì)現(xiàn)實(shí)制度難以改變又不可承受的逃避。
因此，唯有改革IPO相關(guān)制度才能徹底落實(shí)支持小型微型企業(yè)上市融資的政策，這可能會(huì)犧牲部門利益，但國(guó)家、社會(huì)、上市企業(yè)和廣大股民卻可以獲得更大益處。
思想觀念須轉(zhuǎn)變
但是，決定執(zhí)行力的是理念。特別是在我國(guó)以政府主導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的體制特色下，只有政府的轉(zhuǎn)型升級(jí)才能牽引產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，扶持小微企業(yè)，最根本的還是各級(jí)政府自身繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變思想觀念，告別唯GDP論的政績(jī)觀、告別權(quán)力迷戀、提高服務(wù)意識(shí)、深化細(xì)化針對(duì)中小微型企業(yè)的相關(guān)體制和扶持機(jī)制改革，為大型企業(yè)減壓松綁，為中小微型企業(yè)創(chuàng)造更大的生存發(fā)展空間，為普通人提供更加適合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境土壤。這不僅是中小微型企業(yè)的希望，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)未來(lái)的希望。
在本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開(kāi)之際，傳來(lái)了美國(guó)社交網(wǎng)站Facebook公司即將上市的消息。據(jù)其IPO文件估算，F(xiàn)acebook將創(chuàng)下IT公司融資額和上市市值的新紀(jì)錄。公司創(chuàng)始人之一、哈佛輟學(xué)生扎克伯格也將以近300億美元的身價(jià)成為首位躋身福布斯富豪榜前十名的“80后”。
7年，一個(gè)美式初創(chuàng)型企業(yè)實(shí)現(xiàn)了破紀(jì)錄的上市跨越;7年，我們也出臺(tái)了支持中小企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的大摞文件，但Facebook式的案例仍然遺憾地沒(méi)有發(fā)生在中國(guó)。我們?cè)摴餐此剂?
國(guó)家5A級(jí)協(xié)會(huì)