馬光遠(yuǎn)：稅負(fù)是中小企業(yè)不能承受之重
發(fā)布日期：2011-11-16 來源：《京華時(shí)報(bào)》
14日，《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，該報(bào)記者所調(diào)查的中小企業(yè)反映，有相當(dāng)于一半左右的利潤繳了各種稅費(fèi)。
對(duì)于中小企業(yè)面臨的困局，有人認(rèn)為是緊縮的政策所致，有人認(rèn)為是中小企業(yè)放棄了實(shí)業(yè)所致，也有人認(rèn)為是中小企業(yè)稅負(fù)過重。這些說法雖各有側(cè)重，但都從某個(gè)側(cè)面反映了中小企業(yè)面臨的諸多制度困局，特別是過高的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和微薄的利潤更是成為中小企業(yè)難以逾越的生死關(guān)口。
除了媒體實(shí)地的調(diào)查報(bào)道，北大國家研究院的最新研究也表明：由于幾近一半以上的利潤都被稅費(fèi)侵占，今年江浙一帶的中小企業(yè)中，72.45%的小企業(yè)預(yù)計(jì)未來6個(gè)月沒有利潤或小幅虧損，對(duì)未來6個(gè)月經(jīng)營信心較低；3.29%的小企業(yè)預(yù)計(jì)未來6個(gè)月可能大幅虧損或歇業(yè)。
面對(duì)中小企業(yè)的尷尬，決策層從融資、減負(fù)等各個(gè)層面提出了一系列的救助措施。比如，前不久召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，在金融領(lǐng)域，除對(duì)中小企業(yè)的貸款增速不低于全部貸款的增速之外，還要求對(duì)專門服務(wù)于小微企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)實(shí)施較低的存款準(zhǔn)備金政策，并且提出要適當(dāng)提高對(duì)小微企業(yè)貸款不良率的容忍度等；在財(cái)稅政策方面，提出要提高中小企業(yè)的增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)，將對(duì)小微企業(yè)減半征收所得稅的政策延續(xù)到2015年，這對(duì)于減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，給它們生存以喘息之機(jī)，將起到一定的作用。
橫向比較，盡管中小企業(yè)的融資等難題是個(gè)世界性的話題；縱向比較，盡管入世10年來，在開放經(jīng)濟(jì)環(huán)境的刺激下，我國中小企業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境已大大優(yōu)化，市場(chǎng)交易費(fèi)用已大大降低。然而我們看到，目前中國中小企業(yè)在融資、各種負(fù)擔(dān)以及做實(shí)業(yè)的環(huán)境，即使不是最難，也是之一。
就融資難而言，學(xué)者們已多次證明，由于金融體制的不健全，盡管國有部門對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率約為40%，貸款卻占金融機(jī)構(gòu)貸款總量的80%，而大量的以中小企業(yè)為主的民營企業(yè)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率約為60%，其貸款卻只占正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款總量的不到20%。最近，學(xué)者辜勝阻到江浙一帶調(diào)研，發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)只有10%左右可以從銀行等主流機(jī)構(gòu)獲得貸款，80%以上依靠民間借貸生存。也就是說，我們現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)難以滿足中小企業(yè)的融資需求。
而另一方面，中小企業(yè)做實(shí)業(yè)的環(huán)境越來越差，在通脹的環(huán)境下，人力成本，原材料成本的上漲導(dǎo)致中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)很重，再加上各種各樣的收費(fèi)，大幅度壓縮了中小企業(yè)的利潤空間。在做實(shí)業(yè)困難的情況下，中小企業(yè)將獲得的民間借貸資金要么投入房地產(chǎn)，要么從事高利貸，玩擊鼓傳花的財(cái)富賭博游戲，產(chǎn)業(yè)空心化和投資炒作成了懸在中小企業(yè)頭上的達(dá)摩克里斯之劍。這樣，中小企業(yè)目前面臨的是一個(gè)難以自圓其說的“環(huán)境”：對(duì)內(nèi)，宏觀稅負(fù)高，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重；對(duì)外，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上，中國企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，利潤空間日益被壓縮。要生存下去，對(duì)于小企業(yè)而言，在國民財(cái)富的大蛋糕中，在利潤空間很低的情況下，只能從稅收中逃一點(diǎn)，從員工那里壓榨一點(diǎn)，用學(xué)者秦暉的話說，就是基本靠“低法治”優(yōu)勢(shì)、“低環(huán)境”優(yōu)勢(shì)等制度稟賦生存。
這意味著，中國中小企業(yè)生存困局是全方位的，僅依靠一些臨時(shí)性的救急舉措想讓中小企業(yè)回歸實(shí)業(yè)，太難。全球中小企業(yè)的融資都很難，但像我國這樣卻是極其罕見的，這暴露我們沒為中小企業(yè)的發(fā)展建立起一個(gè)長效的公共政策體系，而近10年來關(guān)于扶持中小企業(yè)發(fā)展的各種政策法規(guī)也沒有切實(shí)貫徹落實(shí)。
特別是，我們看到，在全國性的炒房之風(fēng)盛行中，以溫州為代表的中小企業(yè)的主業(yè)空心化不是一個(gè)個(gè)案。在實(shí)業(yè)萎縮的情況下，依靠高利率的民間借貸生存的中小企業(yè)做實(shí)業(yè)是等死，不做實(shí)業(yè)是找死。挽救中小企業(yè)困局的根本之道絕不是要再次放松銀根，因?yàn)榧词广y根再松，水也流不到中小企業(yè)的田里去，結(jié)果是打著救中小企業(yè)的旗號(hào)而呼吁放開銀根的舉措都可能是飲鴆止渴之舉。真正的解決之道應(yīng)是繼續(xù)打壓房地產(chǎn)泡沫，同時(shí)給中小企業(yè)大力減稅，起碼應(yīng)該堅(jiān)持對(duì)小微型企業(yè)一次性免所得稅10年，否則，不僅很難讓中小企業(yè)走出周期性困境，缺乏競(jìng)爭力的中小企業(yè)也難以迎接下一個(gè)更加開放的十年。
國家5A級(jí)協(xié)會(huì)