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中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃定位“國家級” 支持措施將出

    《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》正式發(fā)布
　  
　  工信部22日正式發(fā)布《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》。該規(guī)劃為我國首個(gè)關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的國家級專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃提出進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，繼續(xù)壯大中小企業(yè)板市場，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場；制訂實(shí)施細(xì)則，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)市場；出臺系列財(cái)稅支持措施降低中小企業(yè)營運(yùn)成本。
　  
　  一批關(guān)鍵工程即將啟動(dòng)
　  
　  工信部是在廣州舉行的第八屆中國國際中小企業(yè)博覽會上正式向社會發(fā)布此項(xiàng)規(guī)劃的。工信部黨組成員、總工程師朱宏任在會上表示，這是中國第一個(gè)關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的國家級專項(xiàng)規(guī)劃。他透露，我國中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、中小企業(yè)創(chuàng)能力建設(shè)等一批關(guān)鍵工程和行動(dòng)計(jì)劃即將啟動(dòng)。
　  
　  中小企業(yè)已是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，2010年末，全國工商登記中小企業(yè)超過1100萬家，個(gè)體工商企業(yè)超過3400萬個(gè)。目前，中小企業(yè)發(fā)展面臨著多重挑戰(zhàn)。解決中小企業(yè)發(fā)展難題、壯大中小企業(yè)實(shí)力已成為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的一個(gè)重要任務(wù)。
　  
　  “創(chuàng)造就業(yè)”為首要任務(wù)
　  
　  據(jù)介紹，《規(guī)劃》提出五項(xiàng)主要任務(wù)：一是增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和吸納就業(yè)能力，二是優(yōu)化中小企業(yè)結(jié)構(gòu)，三是提高“專精特新”和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，四是提升企業(yè)管理水平，五是完善中小企業(yè)服務(wù)體系。
　  
　  根據(jù)《規(guī)劃》，我國“十二五”時(shí)期，將大力扶持小型微型企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型成長，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)管理水平，推動(dòng)中小企業(yè)走上內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展軌道。并提出預(yù)期目標(biāo)：一是保持平穩(wěn)較快增長。其中，工商登記中小企業(yè)戶數(shù)年均增長8%、規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)戶數(shù)年均增長6%、中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長8%；二是技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯變化；四是信息化水平顯著提高；五是企業(yè)人員素質(zhì)和管理水平明顯提升。
　  
　  制訂實(shí)施細(xì)則發(fā)展民資
　  
　  在完善政策措施方面，《規(guī)劃》提出消除制度性障礙，深化壟斷行業(yè)改革，放寬市場準(zhǔn)入，制訂實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明文禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。出臺財(cái)政資金支持、稅收優(yōu)惠、政府采購等一系列措施進(jìn)一步降低中小企業(yè)成本。
　  
　  《規(guī)劃》還表示，進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，繼續(xù)壯大中小企業(yè)板市場，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場，完善中小企業(yè)上市育成機(jī)制；完善創(chuàng)業(yè)投資扶持政策，穩(wěn)妥推進(jìn)和規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場；擴(kuò)大中小企業(yè)直接債務(wù)融資工具發(fā)行規(guī)模，探索發(fā)展符合中小企業(yè)需求特點(diǎn)的債務(wù)融資等創(chuàng)新產(chǎn)品。
　  工信部發(fā)布中小企業(yè)十二五規(guī)劃 強(qiáng)調(diào)就業(yè)優(yōu)先據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報(bào)道，工信部今天發(fā)布《中小企業(yè)十二五成長規(guī)劃》，“十二五”時(shí)期，“就業(yè)優(yōu)先”將被視為促進(jìn)中小企業(yè)成長的第一原則。
　  
　  “十二五”時(shí)期中小企業(yè)成長的預(yù)期目標(biāo)為：工商登記中小企業(yè)戶數(shù)年均增長8%，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)戶數(shù)年均增長6%。而中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值年均增長8%。
　  
　  工信部黨組成員、總工程師朱宏任介紹說，在《中小企業(yè)十二五成長規(guī)劃》中，與“十一五”相比，最大的亮點(diǎn)在于從“求量”的概念轉(zhuǎn)到了“求質(zhì)”上。
　  
　  朱宏任：在十二五中小企業(yè)的成長工程實(shí)施的過程中，我們不只是要中小企業(yè)能夠有一個(gè)健康的成長，數(shù)量上有所發(fā)展，而且要更多的把這種成長體現(xiàn)在中小企業(yè)發(fā)展的質(zhì)、量和效益方面。
　  
　  “十二五”時(shí)期，促進(jìn)中小企業(yè)成長的基本原則中，“就業(yè)優(yōu)先”將被視為第一考慮：
　  
　  朱宏任：中小企業(yè)目前為止容納了我們國家就業(yè)人員數(shù)量的80%以上，特別是在新增的就業(yè)人口中，中小企業(yè)承擔(dān)了更大的比例，在這個(gè)方面我們始終堅(jiān)持有利于中小企業(yè)健康成長放在中小企業(yè)發(fā)展的第一位。
　  
　  另一個(gè)將會貫穿始終的原則是，堅(jiān)持“專精特新”：
　  
　  朱宏任：我們要支持一些創(chuàng)新型企業(yè)，一些活力比較足的企業(yè)，一些掌握了核心競爭力的企業(yè)，要讓他們盡快發(fā)展，也就是我們在這個(gè)規(guī)劃中提出的，要支持“專精特新”，支持這一類中小企業(yè)不斷煥發(fā)活力，其中一些企業(yè)也鼓勵(lì)他們通過多種形式、多種手段、多種途徑，盡快成長為優(yōu)強(qiáng)的大企業(yè)。