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日本新首相提三項經濟政策設想

    當地時間9月13日下午2時,日本首相野田佳彥在日本眾議院全體會議上發表了9月2日新內閣成立以來的首次施政演說,闡述其對內對外政策設想。野田稱災后重建、重振經濟為其內閣兩大優先課題,并提出了重構能源政策、實施大膽的日元和空洞化對策以及經濟增長與財政健全化并舉等三項經濟政策設想。 
　  
　  野田佳彥首相的施政演說分為前言、東日本大地震以后的重建與復興、應對世界經濟危機、建設充滿希望和自豪的日本、呼應新時代要求的外交和安全保障、結語等六個部分。在前言部分,野田佳彥提出政治需要“正心誠意”。他表示,自己決心傾聽國民心聲,擺正心態,忠實于政治家的良心,直面大地震造成的國難,全力承擔起自己的重任。他呼吁日本朝野各黨派以及日本國民給予理解和合作。 
　  
　  自3月11日以來,時間已過去了半年,但奪去了眾多生命和人們安寧生活的大地震痕跡在災區依然深刻。野田稱,地震災后重建和復興是其內閣的最大和最優先課題。他表示將按照《復興基本方針》,切實而扎實地逐個實施具體措施。為此,將迅速推進第三次補充預算的起草和準備工作,具體地落實便于地方自治體使用的轉移支付金和復興特區制度等措施。他表示將努力通過削減政府支出、變賣國有財產和調整公務員工資等措施籌措災后重建和復興財源。關于增稅,他表示將充分考慮當前經濟狀況,就具體稅目和實施期間以及每個年度的規模等進行多角度多方案研究。野田表示將盡快向國會提交大地震“復興廳”設置法案,一站式應對災區要求。他呼吁朝野各黨,為了加快地區振興,一致合作,共同應對。野田說,解決核事故是“國家的挑戰”。沒有福島的重建就沒有對日本信任的恢復。 
　  
　  在應對世界經濟危機方面,野田說,重振日本經濟是其內閣的另一個最優先課題。大地震以后,急劇的日元升值、電力供需緊張和國際金融市場動蕩等交錯發生,產業空洞化和財政惡化使“國家信用”大受損失,并處于危險的邊緣。野田提出重新構建能源政策、實施大膽的日元和空洞化對策以及經濟增長與財政健全化并舉等三項經濟政策設想。他認為,重建日本經濟的第一步就是重新構建能源政策。他提出了今后一二年將實施電力的供需對策,并將重新研究2030年之前的能源基本計劃,并在明年夏天提出新的能源戰略和計劃。野田表示將廣泛聽取日本各階層人士意見,構建讓國民放心的中長期能源戰略。他稱將“擺脫”和“推進”核電二者對立的做法是不妥的,從中長期看,盡可能地降低對核電的依賴應成為努力的方向。他表示,對那些經過充分安全性檢測和確認的核電站,在與地方政府建立互信關系的大前提下,推進其重新并網發電。在核能安全管理的組織體制方面,野田表示將創設“核能安全廳”,實施一元化管理體制。 
　  
　  野田說,受空前的日元升值與新興國家的競爭等因素相互作用影響,日本發生了空前的產業空洞化危機。如此下去,國內產業將衰退,人們將失去就業的場所。這樣的話,擺脫通貨緊縮和災區振興將無從談起。當前,歐美和亞洲各國都在舉全國之力競相吸引企業前往本國投資。野田表示要與日本銀行合作,采取包括金融政策在內的各種政策措施,阻止日本產業空洞化,維持國內就業。他表示首先要利用預備費和第三次補充預算,果斷實施擴充建廠補貼等緊急經濟對策。同時,利用日元升值優勢,支援日本企業實施海外并購和獲取海外資源權益。 
　  
　  野田的另一大經濟政策設想是推進經濟增長和財政重建。他說,在大地震發生以前,日本的財政已處于危機狀況:國家收入的一半依賴國債,國家總體債務余額逼近1000萬億日元。大地震發生后,這種財政危機狀況進一步惡化,在主要發達國家中已處于最壞水平。在“國家信用”備受質疑的今天,債務像滾雪球一樣不斷增多的財政運營方式將難以為繼。財政重建是一條需要同時兼顧削減財政支出、增加財政收入和財政改革的坎坷之路。經濟增長和財政健全化作為一部汽車的兩個輪子,必須同時推進。為此,除了加快實施去年制定的《新成長戰略》以外,還要立足于大地震以后的狀況,對該戰略重新強化,并在年內出臺日本重建戰略。野田表示,為發揮國家統籌重要政策的統帥職能,將匯集產業、官僚和學界的“產官學”智慧,創設一個由其掛帥的新經濟會議體制。 
　  
　  野田認為,經濟增長的源泉在于以中小企業為首的民間企業的活力。要以環境能源領域和醫療相關領域為中心,為不斷創造新產業和新就業創造環境。深化與海外成長市場關系,戰略性推進經濟合作,官民一體式地開拓海外市場,同時,加強引進海外智慧和資金。他稱,日本正在面臨著東日本大地震災害和世界經濟危機這兩大危機。為了建設一個讓所有日本人充滿希望和自豪的日本,將推進重建中產階級和社會保障改革。同時,日本人要重新喚回“希望”與“自豪”,就要擁有面向世界、為國際社會和全人類做貢獻的志向。野田表示將致力于政治和行政改革,恢復人們對政治和行政的信賴。 
　  
　  在外交方面,野田表示要深化和發展日美同盟關系,并深化與中國的戰略互惠關系,同時呼吁中國在國際社會上扮演負責任的成員角色。他承諾將盡早啟動中日韓經濟合作談判。 
　  
　  在今后3天的臨時國會會期內,日本各黨代表將在眾參兩院就野田首相施政演說內容展開質詢。