“走出去”實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展 規(guī)模和效益進(jìn)一步提升
發(fā)布日期：2010-12-22 來(lái)源：商務(wù)部網(wǎng)站
2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，對(duì)外投資合作取得跨越式發(fā)展，不僅速度快、大項(xiàng)目多，而且領(lǐng)域廣泛、方式多樣，“走出去”的規(guī)模和效益進(jìn)一步提升。即使受到國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，各項(xiàng)業(yè)務(wù)仍實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2010年，非金融類(lèi)對(duì)外直接投資快速增長(zhǎng)，1－11月累計(jì)實(shí)現(xiàn)475.6億美元，完成去年全年投資額的110%。對(duì)主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體投資增長(zhǎng)迅猛。以收購(gòu)方式實(shí)現(xiàn)的直接投資175億美元，占同期投資總額的36.8%。預(yù)計(jì)非金融類(lèi)對(duì)外直接投資全年達(dá)500億美元左右。對(duì)外承包工程穩(wěn)步發(fā)展，開(kāi)始進(jìn)入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期。1－11月，新簽合同額1103億美元，同比增長(zhǎng)3.6%，完成營(yíng)業(yè)額742.5億美元，同比增長(zhǎng)14.6%。越來(lái)越多的企業(yè)嘗試BOT、PPP等高端模式。對(duì)外勞務(wù)合作平穩(wěn)增長(zhǎng)。11月末在外各類(lèi)勞務(wù)人員83.9萬(wàn)人，較上年同期增加5.6萬(wàn)人。隨著對(duì)外勞務(wù)管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件較去年同期下降80%。預(yù)計(jì)年末在外勞務(wù)人數(shù)將達(dá)84萬(wàn)人左右。
2006－2010年間，對(duì)外直接投資流量合計(jì)2166億美元，是“十一五”規(guī)劃確定發(fā)展目標(biāo)3.6倍；對(duì)外承包工程新簽合同額4944 億美元，是“十五”期間的4.2倍，完成營(yíng)業(yè)額2850億美元，是“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的2.2倍；累計(jì)派出各類(lèi)勞務(wù)人員192萬(wàn)人，是 “十一五”規(guī)劃目標(biāo)的1.5倍。對(duì)外投資合作全面完成“十一五”規(guī)劃既定目標(biāo)和任務(wù)。
為進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)“走出去”，2010年商務(wù)部主要做了以下幾方面工作：
（一）加強(qiáng)政策制定和制度設(shè)計(jì)
出臺(tái)《關(guān)于大陸企業(yè)赴臺(tái)投資管理辦法》、《鼓勵(lì)和支持服務(wù)外包企業(yè)海外并購(gòu)的若干意見(jiàn)》等政策文件。研究境外投資突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善管理。開(kāi)展貫徹落實(shí)《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》專(zhuān)項(xiàng)檢查。推動(dòng)《對(duì)外承包工程投標(biāo)（議標(biāo)）管理辦法》、《對(duì)外承包工程違法違規(guī)行為處理辦法》等配套政策出臺(tái)。全面推進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作管理體制改革。修改完成《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》，制定了《對(duì)外勞務(wù)合作公共服務(wù)平臺(tái)試行辦法》、《對(duì)外勞務(wù)合作不良信用記錄制度試行辦法》等10項(xiàng)配套政策措施。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和重大項(xiàng)目推進(jìn)。
編制《對(duì)外投資合作“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)揮部際和雙邊工作機(jī)制作用。大力推動(dòng)區(qū)域化、集群式重大項(xiàng)目建設(shè)及與周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施合作。
（三）強(qiáng)化服務(wù)保障
編寫(xiě)發(fā)布《中國(guó)對(duì)外投資合作發(fā)展報(bào)告2010》、《境外投資國(guó)別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄2010》，更新發(fā)布《對(duì)外投資國(guó)別（地區(qū)）指南》（2010版），努力完善公共信息服務(wù)。積極參與國(guó)際投資合作規(guī)制磋商，營(yíng)造良好多雙邊環(huán)境。舉辦多期“走出去”綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)人才培訓(xùn)。舉辦金融支持“走出去”政策說(shuō)明會(huì)、香港金融服務(wù)助內(nèi)地企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)介紹會(huì)等，搭建銀企合作平臺(tái)。
（四）加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝诤希婪栋踩L(fēng)險(xiǎn)。
起草《境外中資企業(yè)員工管理指引》，指導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，搞好與當(dāng)?shù)氐娜诤稀Ｍ苿?dòng)開(kāi)發(fā)“境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員境外傷害及附加醫(yī)療救援保險(xiǎn)”。印發(fā)《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》，建立境外安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信息通報(bào)制度、在外人員相關(guān)信息備案制度，指導(dǎo)和督促企業(yè)完善境外安保制度，制訂突發(fā)事件工作預(yù)案，妥善處理各類(lèi)境外安全事件，努力構(gòu)建境外安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，我國(guó)發(fā)展對(duì)外投資合作正處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程加快，以及我國(guó)對(duì)外投資合作管理體制改革的進(jìn)一步深化，企業(yè)參與國(guó)際投資合作的熱情和信心不斷增強(qiáng)，我國(guó)對(duì)外投資合作將繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。
國(guó)家5A級(jí)協(xié)會(huì)