國(guó)家5A級(jí)協(xié)會(huì)
全國(guó)先進(jìn)社會(huì)組織
國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)
國(guó)家5A級(jí)協(xié)會(huì)
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國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)
在工商部門的嚴(yán)格執(zhí)法下，我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管的確得到了很大加強(qiáng)，不過在監(jiān)管加強(qiáng)的同時(shí)，我國(guó)個(gè)體戶卻面臨一場(chǎng)“縮水”危機(jī)。沉重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、缺位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)等，成為個(gè)體戶數(shù)量減少的主要原因。而個(gè)體戶數(shù)量的減少所引發(fā)的民生之痛――公眾創(chuàng)業(yè)熱情不再，創(chuàng)富激情消弭，這樣的情況出現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下，更讓人感到沉重。
編輯的話：
“個(gè)體戶”這樣一個(gè)詞匯，曾標(biāo)志著中國(guó)人終于走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所賦予的對(duì)自身命運(yùn)的自主。然而誰(shuí)能想到，在改革開放２０多年之后，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)深入中，“個(gè)體戶”卻日益成為一個(gè)漸趨消亡的詞匯。
是成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不再需要“個(gè)體戶”了嗎？當(dāng)然不是。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可缺少個(gè)體工商戶這樣的經(jīng)濟(jì)單元，而面對(duì)就業(yè)日趨艱難的現(xiàn)實(shí)，個(gè)體工商戶更是維系社會(huì)穩(wěn)定與民生的基礎(chǔ)。但是，嚴(yán)格的登記制度、繁瑣的審批程序、沉重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，加之各種“創(chuàng)業(yè)服務(wù)”的缺失，讓眾多個(gè)體戶的創(chuàng)業(yè)活力遭遇“制度性冷漠”，也使很多個(gè)體戶不堪重負(fù)而關(guān)門倒閉。
由于個(gè)體戶的特殊性，我們無(wú)法判斷統(tǒng)計(jì)數(shù)字的準(zhǔn)確性，但無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外的調(diào)查結(jié)果指出的國(guó)內(nèi)個(gè)體戶逐年減少的現(xiàn)象，的確不可否認(rèn)，關(guān)鍵是個(gè)體戶的減少是否有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康規(guī)范的發(fā)展呢？事實(shí)上，一個(gè)十幾億人口的大國(guó)，小商小販多點(diǎn)并不是件壞事。畢竟擦皮鞋、賣雜貨等小行業(yè)容不了大型企業(yè)，畢竟在從農(nóng)村不斷涌入城市的打工者們，需要在新型的家園中找到生存之路。此時(shí)，我們政府的管理職能并不是收費(fèi)或是處罰。“大禹治水，用疏不用堵”的道理我們都明白，但在局部利益的面前，我們的執(zhí)法者卻似乎只顧及到了眼前利益。
８１０萬(wàn)個(gè)體戶為什么消失
“國(guó)有的有政策傾斜、外資的有超國(guó)民待遇，只有我們是風(fēng)箱里的老鼠――兩頭受氣。”李燕干了幾年個(gè)體戶收入雖然不菲，卻是滿肚怨氣，而她之所以干不下去，“物競(jìng)天擇”的市場(chǎng)規(guī)律并非主因。
短短６年時(shí)間，８１０萬(wàn)戶個(gè)體戶消弭于無(wú)形，如此的銳減實(shí)在驚人，聯(lián)系到“國(guó)內(nèi)私企平均壽命只有２．９歲”的報(bào)道，這一消息發(fā)出了危險(xiǎn)警號(hào)。中央黨校研究室副主任周天勇認(rèn)為，沉重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、缺位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)等，是抑制創(chuàng)業(yè)活力的關(guān)鍵因素。由此可見，這種消亡不能歸結(jié)為單純的市場(chǎng)沉浮，它有著深層次的體制性原因。
“每賺一毛錢至少有５分錢要用來(lái)打理‘關(guān)系’，這是最基本的‘規(guī)矩’。”剛出校門時(shí)的李燕可不懂這些。店面開門后率先迎來(lái)的不是生意卻是罰款，工商稅務(wù)、衛(wèi)生環(huán)保……李燕突然發(fā)現(xiàn)，她想象中的自主創(chuàng)業(yè)路上，竟然有那么多要應(yīng)付的人際關(guān)系。而類似李燕這樣一位個(gè)體戶老板，每天的精力大多放在應(yīng)付處理“關(guān)系”上，不同的政府部門都需要細(xì)心維持著。
“要想了解中國(guó)個(gè)體戶的艱難，可以數(shù)數(shù)他們手中政府收費(fèi)的發(fā)票。”李燕感慨地說。根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)的有關(guān)調(diào)查，繁重的政府收費(fèi)已使得個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的成本不斷提高。一些地方個(gè)體私營(yíng)企業(yè)需要繳納的費(fèi)用有衛(wèi)生費(fèi)（向城建局、環(huán)保局、環(huán)衛(wèi)站、文明辦繳納）、勞動(dòng)用工年檢費(fèi)（向勞動(dòng)局繳納）、土地發(fā)放費(fèi)（向土管局繳納）、耕地占補(bǔ)開發(fā)費(fèi)、出外經(jīng)營(yíng)手續(xù)費(fèi)、工商年鑒公告費(fèi)、造地專項(xiàng)基金、發(fā)票結(jié)報(bào)費(fèi)、市政押金、電腦票據(jù)工本費(fèi)、土地設(shè)施管理費(fèi)、房產(chǎn)抵押管理費(fèi)等各項(xiàng)政府征收稅費(fèi)和基金多達(dá)３７５種，這還不包括各種攤派、贊助、協(xié)會(huì)收費(fèi)、有償宣傳費(fèi)、部門下達(dá)的報(bào)刊雜志費(fèi)和非生產(chǎn)性招待費(fèi)。
“雖然國(guó)家表示個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是重要組成部分，但歧視性政策還是存在，特別是在北京這樣市場(chǎng)比較大的城市，個(gè)體戶實(shí)際經(jīng)營(yíng)成本越來(lái)越高。”李燕告訴記者，由于自身資金短缺，再加上昂貴的地租，類似于她原來(lái)的小公司不得不選擇租用民宅進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，以減少就業(yè)成本。“１個(gè)月最多５０００多元的房租，起初還能承受。但現(xiàn)在北京不允許‘民宅商用’，而我們又租不起那些寫字樓。”今年６月，北京市工商局為了規(guī)范市場(chǎng)秩序，停止民宅商用的登記，這樣一個(gè)在許多國(guó)家流行的鼓勵(lì)個(gè)體工商戶的政策，在“擾民”的限制下，在北京這樣一個(gè)寸土寸金的地方就此消失了。
類似的規(guī)定在中國(guó)還有很多。比如在世界上許多國(guó)家和地區(qū)，包括非常發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，街頭攤販都具有合法性，但中國(guó)的很多街道卻不允許。２００５年，紐約市市長(zhǎng)否決了市議會(huì)的“人行道攤位修正法案”。可以在世界上最昂貴的街道上擺攤，精明的紐約人的確比部分中國(guó)人有商業(yè)頭腦。
另?yè)?jù)９月份世界銀行發(fā)布的《２００７全球商業(yè)環(huán)境報(bào)告》顯示：在全球商業(yè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的便利性排名里，中國(guó)位居１７５個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的第九十三位。在１７５個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，我國(guó)開辦企業(yè)的排名只在１２８位，在稅制稅收方面是１６８位。中國(guó)開辦企業(yè)的最低資本是２１３．１％，雖然比以前的９４７％大幅度下降，但在美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家對(duì)企業(yè)初始資金的比例均為零。
一位知情者透露，每年北京有大量與中小企業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)基金和項(xiàng)目基金，但由于基層執(zhí)行力度不夠，往往到不了真正的創(chuàng)業(yè)者手中。更讓人吃驚的是，就在中小企業(yè)因資金緊缺“卡脖子”的同時(shí)，國(guó)家提供的創(chuàng)業(yè)無(wú)抵押小額貸款，在北京市一個(gè)區(qū)５年來(lái)只放了不到１０筆。
個(gè)體戶應(yīng)該再多消失點(diǎn)？
“不干個(gè)體了也好，憑你的學(xué)歷找個(gè)正經(jīng)工作不難。”聽到李燕的抱怨不少人出言安慰，可他們的寬解之詞卻讓李燕更加難過，難道幾年來(lái)自己辛辛苦苦干的根本就不算正經(jīng)工作？
當(dāng)下，盡管個(gè)體戶的地位已然得到了人們的認(rèn)可，但“個(gè)體戶”這個(gè)詞在不少人心目中仍然與“投機(jī)倒把”、“偷稅漏稅”之類的貶義詞脫不了干系，甚至有些人把目前市場(chǎng)上出現(xiàn)的很多不良現(xiàn)象都推到了他們身上，認(rèn)為“個(gè)體戶的出現(xiàn)在搞活市場(chǎng)的同時(shí)也攪亂了市場(chǎng)，是社會(huì)整體誠(chéng)信度下降的主要原因；隨著社會(huì)進(jìn)步，讓原來(lái)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)逐漸退出未嘗不是件好事。”
然而，就在國(guó)家工商總局發(fā)布了我國(guó)個(gè)體戶６年間“縮水”８１０萬(wàn)戶的數(shù)字的同時(shí)，英國(guó)貿(mào)工部下屬的小企業(yè)服務(wù)局公布數(shù)據(jù)卻顯示，在２００５年初，英國(guó)的企業(yè)數(shù)量達(dá)４３０萬(wàn)家，比上一年增加５．９萬(wàn)家，增幅１．４％。這是連續(xù)第八年出現(xiàn)增長(zhǎng)，而這其中有３２０萬(wàn)家企業(yè)沒有雇員，也就是說近３／４的企業(yè)都是“個(gè)體戶”。
國(guó)外的月亮不一定是圓的，但國(guó)家工商總局的另一組數(shù)據(jù)也許更能讓人警醒。數(shù)據(jù)顯示，截至２００５年底，全國(guó)內(nèi)資企業(yè)實(shí)有３５０萬(wàn)戶，比上年凈減少３０．１萬(wàn)戶，下降７．９％。無(wú)論如何，在中國(guó)正在進(jìn)一步開放市場(chǎng)與國(guó)際接軌的現(xiàn)在，增強(qiáng)民族資本的競(jìng)爭(zhēng)力已成當(dāng)務(wù)之急。
人們環(huán)顧四周不難發(fā)現(xiàn)，原來(lái)近在身邊的集貿(mào)市場(chǎng)越來(lái)越遠(yuǎn)，出門就有的個(gè)體攤位也越來(lái)越少，驅(qū)車數(shù)十公里到大型超市采購(gòu)日用品已經(jīng)成為很多人生活中最普通的一幕。有人說，沒有了那么多路邊個(gè)體攤位的嘈雜，城市治安好了很多；但仍然有人想念著劉大媽的鹽鹵豆腐、張大哥現(xiàn)磨的香油，我們依然能見到路邊賣菜、賣水果的人，只是他們時(shí)刻準(zhǔn)備與城管“打游擊”，甚至不時(shí)還能聽到商販暴力抗法的新聞。或許我們?cè)诖笊虉?chǎng)里能得到更實(shí)惠的服務(wù)，但我們依然看到有毒食品出現(xiàn)、不合格產(chǎn)品現(xiàn)身超市。不能否認(rèn)，如今商場(chǎng)售貨員的服務(wù)態(tài)度進(jìn)步了很多，但不少人家依然留戀門口個(gè)體小店里親如一家的溫馨。
今年，有幾個(gè)地方政府改革的新聞值得人們反思。一個(gè)是安徽合肥市提出創(chuàng)建“無(wú)攤城市”目標(biāo)，主要措施是全部拆除臟破、雜亂店的招牌，徹底取締占道攤點(diǎn)；另一個(gè)是烏魯木齊市個(gè)體戶數(shù)量有增無(wú)減，個(gè)體戶數(shù)量達(dá)到６．５６萬(wàn)戶，比上年同期增長(zhǎng)２．４８％，從業(yè)人員達(dá)到１２．４萬(wàn)人，２００５年，烏魯木齊第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值３３４．４億元，占５９％。
網(wǎng)絡(luò)成個(gè)體戶“隱身所”
“老顧客以后找我，不用來(lái)辦公室了，直接上網(wǎng)就成。”說要回去做家庭主婦只是氣話，李燕畢竟放不下經(jīng)營(yíng)了好幾年的生意，這幾天正在忙著派發(fā)新印制的名片，上面有她剛在淘寶、易趣等幾個(gè)電子商務(wù)網(wǎng)站上開的網(wǎng)店的網(wǎng)址。
“這招也是別人教的。有實(shí)體店更容易取得網(wǎng)友們的信任，等口碑打好，有沒有實(shí)體店就不重要了。”李燕的不少個(gè)體戶朋友目前都在網(wǎng)上“二度創(chuàng)業(yè)”，在現(xiàn)實(shí)中疲于應(yīng)付各種收費(fèi)的個(gè)體戶們，在網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展的今天，找到了一個(gè)網(wǎng)上開店的避風(fēng)港。隨著電子商務(wù)的不斷流行，很多人從實(shí)體經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向了網(wǎng)上開店。
目前國(guó)內(nèi)最主流的電子商務(wù)網(wǎng)站是淘寶和易趣。淘寶現(xiàn)在有４０萬(wàn)左右的店鋪，不少賣家已經(jīng)雇傭了多名雇員，成立了自己的網(wǎng)上客服中心。“以前在商鋪開店，１個(gè)月賺的還不夠交費(fèi)的，現(xiàn)在淘寶可是免費(fèi)開店。”曾開過實(shí)體店，沒幾個(gè)月便轉(zhuǎn)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)的淘寶賣家表示，網(wǎng)上開店沒有現(xiàn)實(shí)中開店那么麻煩，只要做好質(zhì)量和服務(wù)，惟一多付出的就是時(shí)間而已。
另外，網(wǎng)上開店的風(fēng)險(xiǎn)性很低，就算賠了也只是貨錢，也許這也是目前很多人選擇網(wǎng)上開店的原因。就記者所知，目前淘寶網(wǎng)上的一些頂級(jí)賣家，１個(gè)月的交易量達(dá)到幾千件，交易額幾萬(wàn)到幾十萬(wàn)不等，收入頗為可觀。目前網(wǎng)上開店的大部分是年輕人，擁有自己的電腦，會(huì)上網(wǎng)，會(huì)使用數(shù)碼相機(jī)，這也是一道門檻。“可不管怎么說，沒了重重疊疊的雜費(fèi)，負(fù)擔(dān)總是輕多了。”李燕在網(wǎng)上做生意感覺頗為愉快，“沒有店面，就不用應(yīng)付檢查；他的錢打過來(lái)我的貨交出去，一來(lái)一往清清爽爽，不用請(qǐng)會(huì)計(jì)，我自己都能把賬作了，而且往往連發(fā)票都不用開。”不用開發(fā)票就不用納稅，記者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上不少店家都不提供發(fā)票或者只提供餐票之類與所售商品并不相符的報(bào)銷用票據(jù)。
當(dāng)然，網(wǎng)上開店也會(huì)遭受信任危機(jī)。虛假宣傳，送貨時(shí)間無(wú)法保障，商品沒有辦法完全“三包”等都是困擾眾多網(wǎng)絡(luò)個(gè)體戶的難題。
隨著個(gè)體戶隱身于網(wǎng)絡(luò)的數(shù)量急劇增加，我國(guó)有關(guān)部門也注意到了這些問題的出現(xiàn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管，不僅在電信部門還是工商、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門都已提上日程。不過，和我國(guó)現(xiàn)實(shí)中的商業(yè)一樣，監(jiān)管部門一旦多了，原本的商人經(jīng)營(yíng)思路就要換，這個(gè)市場(chǎng)的規(guī)則也就變了。至于變化帶來(lái)的后果如何？還需我們拭目以待。
“房租就交到月底，明年我這個(gè)個(gè)體戶說什么都不干了。”大學(xué)畢業(yè)后放著好好的公務(wù)員不做，跑去獨(dú)自創(chuàng)業(yè)且小有所成的李燕，一直被周圍朋友視作典型的“女強(qiáng)人”，可幾天前在朋友的聚會(huì)上她卻發(fā)出了無(wú)奈的嘆息：“說起來(lái)是老板，可誰(shuí)知道老板也分著層次，我這種個(gè)體老板是最底層的，見到誰(shuí)都得點(diǎn)頭哈腰，還不如自己?jiǎn)T工的腰桿硬；操不完的心、繳不完的賬單，賺了點(diǎn)錢還不全是你的。我還不如回家看孩子去呢，做家庭主婦好歹不用交稅。”一向意氣風(fēng)發(fā)的李燕牢騷滿腹，近年來(lái)，像李燕這樣選擇退出的個(gè)體戶不在少數(shù)。