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關于2009年度中小商貿企業發展專項資金使用管理有關問題的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、商務主管部門，新疆生產建設兵團財務局、商務局：
　  為規范2009年度中小商貿企業發展專項資金（以下簡稱專項資金）使用管理，根據《財政部 商務部關于做好支持搞活流通擴大消費有關資金管理的通知》（財建['2009']16號）和《財政部關于印發<中小商貿企業發展專項資金管理暫行辦法>的通知》（財建['2009']229號）以及商務部、財政部有關業務指導文件精神，現就有關事項通知如下：
　  一、支持重點和支持標準
　  2009年專項資金重點用于支持中小商貿企業融資擔保費用補助、國內貿易信用險費用補助，支持符合條件的中小商貿企業參展、品牌培育等。
　  （一）融資擔保費用補助項目支持內容和標準。
　  采取財政補助方式予以支持。對2009年1月1日以后，符合條件的信用擔保機構為中小商貿企業提供的單筆貸款800萬元以下、未獲得其他中央財政補貼的擔保業務，給予不超過貸款擔保額1%的補助，具體補助比例由省級財政部門會同商務部門根據業務規模、貸款期限、項目性質等情況分類確定。
　  申請補助資金的信用擔保機構，須同時具備以下條件：具有獨立的法人資格，實收資本東部地區達到4000萬元以上，中西部地區達到2000萬元以上，縣屬擔保機構實收資本東部地區可降至2000萬元，中西部地區可降至1000萬元；財務管理制度健全，按規定提取、管理和使用各項準備金；經濟效益良好，會計、納稅、銀行信用等方面無不良記錄；三年內無違法違規記錄；項目申報期內為中小商貿企業提供的貸款擔保額占其擔保總額的20%以上；上年度貸款擔保總額達實收資本的2倍以上；擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的50%；擔保的中小商貿企業及貸款用途符合國家宏觀經濟政策、產業政策和區域發展政策，鼓勵支持“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”、“雙百市場工程”、“萬村千鄉市場”、“早餐工程”、“雙進工程”、“農超對接”和“放心肉”等項目承辦單位的融資。
　  信用擔保機構收到的補助資金，只能用于彌補代償損失或補充風險準備金。
　  （二）國內貿易信用險費用補助項目支持內容和標準。
　  采取財政補助方式予以支持。對符合條件的中小商貿企業投保國內貿易信用險，以及其他企業以中小商貿企業為風險方投保國內貿易信用險的，按投保企業實際繳納保費給予50%的補助。
　  同時具備以下條件的保險機構可向商務部提出保費補助承辦申請，商務部會同財政部、保監會審核后確定承辦資格：在我國境內注冊、注冊資本40億元以上；具有3年以上的國內貿易信用保險業務經驗和成熟產品，開展中長期國內貿易信用保險業務的還應具備相應資質；具有信用風險防控所需要的專門人才、專業技術和信息渠道；在全國范圍內擁有完善的分支機構體系，能為客戶提供良好服務；建立國內貿易信用險補貼資金專用賬戶及核算和管理制度。
　  向承辦保險機構投保國內貿易信用保險并已繳納保費的中小商貿企業，以及以中小商貿企業為風險方（買方）向承辦保險機構投保國內貿易信用保險并已繳納保費的其他企業，同時符合以下條件的，可申請保費補助：在我國境內注冊，具有獨立企業法人資格；面向國內企業和消費者開展信用銷售，所售產品符合國家產業政策及相關規定；會計、納稅、銀行信用等方面無不良記錄；三年內無嚴重違法違規行為記錄;申請補貼的企業及其產品符合國家宏觀經濟政策、產業政策和區域發展政策。鼓勵支持“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”、“雙百市場工程”、“萬村千鄉市場工程”、“早餐工程”、“雙進工程”、“農超對接”、“放心肉”等項目承辦單位的信用銷售。
　  （三）中小商貿企業市場開拓項目支持內容和標準。
　  1、對符合條件的中小商貿企業2009年1月1日以后發生的參展費用，采取財政補助方式予以支持。中小商貿企業參加以搞活流通、擴大消費為主要目的的貿易投資洽談會和展覽會，包括商務部主辦的中國食品博覽會、中國綠色食品博覽會、中國國際絲綢博覽會、第四屆跨國零售集團采購會、中國進出口商品交易會出口商品內銷采購洽談會以及商務部引導支持的33個展會（目錄見附件1），按實際支付展位費的70%予以補助。商務部主辦的展會每個展位補助額最高不超過3000元（中國進出口商品交易會上舉辦的出口商品內銷采購洽談會最高不超過10000元），且每個展會補助總額不超過165萬元；商務部引導支持的33個展會每個標準展位補助額最高不超過1000元，且每個展會補助總額不超過50萬元。
　  2、對于中華老字號商標保護和技術改造等費用，采取財政補助方式予以支持。2009年先在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、青島、廣東、四川等9個老字號比較集中的地區試點，重點支持一批文化底蘊深厚、生產加工技藝獨特的中華老字號企業，在國內及有關國家和地區進行老字號商標的保護性注冊、開展技術改造和工藝創新等。對老字號企業開展上述活動所發生的費用，按50％予以補助。其中，企業國內商標保護性通類注冊補貼資金不超過3萬元，馬德里商標國際注冊補貼資金不超過4萬元，企業技術改造和工藝創新補貼資金不超過50萬元。
　  3、對于專業絲綢商品銷售網絡建設，采取財政補助方式予以支持。2009年在遼寧、大連、江蘇、浙江、山東、廣東試點，重點支持專營絲綢的商貿企業與外貿企業建立廠商聯系機制、開拓市場，支持創新絲綢營銷模式，探索集絲綢文化、科普、旅游、商貿等各具特色的營銷模式。對商貿企業開設絲綢專賣店或專柜的租金、進場費，參加各類促銷推介活動的費用，創新營銷模式的策劃、宣傳、招商等費用予以補助，具體補助標準由省級財政部門商商務部門確定。
　  二、使用管理程序
　  （一）中小商貿企業融資擔保費用補助項目，采取因素法將專項資金先行分配地方，具體使用管理程序如下：
　  1、制訂操作辦法。各省級財政部門會同商務部門，按照中央財政下達的專項資金及相關規定，制訂本地區資金使用管理具體操作辦法，于8月31日前報財政部（經濟建設司）、商務部（財務司）備案。操作辦法中應明確本地資金申報、審核、撥付等具體程序和所需材料等方面的詳細要求。
　  2、項目評審和資金撥付。各省級財政、商務部門，每半年組織一次融資擔保費用補助資金的申報和審核撥付，2009年上半年和下半年的資金審核撥付工作應分別于2009年9月30日前和2009年12月31日前完成。資金審核撥付情況應于申報期結束后10日內匯總報財政部、商務部（匯總表格式見附件2），同時通過www.creditsys.gov.cn報送電子數據。2009年度資金審核撥付情況應于2010年1月底前報財政部、商務部。
　  信用擔保機構申請補助資金時應提供下列資料：擔保機構的基本情況表（格式見附件3）；經中介機構審核、合作銀行蓋章確認的項目申報期內中小商貿企業貸款擔保業務補助資金項目申報表（格式見附件4）；經中介機構審核的項目申報期末的會計報表（包括資產負債表、現金流量表、利潤表、擔保余額變動表等）；項目申報期完稅證明及匯總表；其他需要的資料。首次申報時還需提供企業法人營業執照副本及章程的復印件。
　  （二）國內貿易信用險保費補助項目，采取項目法管理，具體申報程序如下：
　  1、項目申報。承辦保險機構在地方的分支機構應將2008年1月1日至2009年8月31日發生的符合條件的項目匯總形成《國內貿易信用險保費補助申請表》（格式見附件5）及電子版于2009年9月10日前報送所在地省級財政、商務部門。
　  2、項目評審。各省級財政、商務部門應及時對承辦保險機構分支機構申報項目進行審核確認，并匯總填寫《國內貿易信用險財政補助資金資助情況表》（格式見附件6），于2009年9月15日前報送財政部、商務部，同時向承辦保險機構分支機構反饋并由承辦保險機構負責匯總報財政部、商務部、保監會。
　  3、資金撥付。財政部會同商務部對各地申報材料及時審核，根據審核結果由財政部撥付資金，各省級財政部門收到補貼資金后應當及時通過承辦保險機構分支機構轉撥投保企業。
　  4、項目總結。承辦保險機構應于2010年1月底前，向財政部、商務部報送2009年項目補助資金使用情況報告及電子版。報告內容應包括：國內貿易信用保險業務情況，補助資金對促進企業開展信用銷售、拉動內需的作用，補助資金的收入、支出和結余情況等。
　  （三）中小商貿企業相關市場開拓補助項目申報程序。
　  1、參展費補助項目采取項目法管理，具體申報程序為:
　  對于商務部主辦的展會，在展會結束后，由承辦地省級商務主管部門組織參展企業申報，并對企業申報材料（包括參展合同、展位費支付憑證、參展期間成交情況以及展位圖片等）進行初審并提出安排初步意見，省級財政部門終審后會同同級商務部門向財政部、商務部提出參展費補助資金申請（中國進出口商品交易會直接由承辦單位提出申請）。財政部會同商務部對各地申報材料及時審核，根據審核結果財政部下達專項資金，各省級財政部門收到補貼資金后應當及時轉撥到項目承擔單位。
　  對于商務部引導支持的展會，由展會主辦單位在展會結束后組織企業申報并對企業申報材料（包括參展合同、展位費支付憑證、參展期間成交情況以及展位圖片等）進行初審后，向財政部、商務部提出資金支持申請。財政部審核確認后撥付資金。
　  2、中華老字號傳承發展和專業絲綢商品銷售網絡建設項目，各地試點工作方案審核通過后，再采取因素法將專項資金分配到地方，具體使用管理程序如下： 
　  （1）確定試點工作方案。省級商務部門會同有關部門提出試點工作方案，省級財政部門終審后會同商務部門于8月31日前報財政部、商務部。財政部會同商務部對試點工作方案進行確認后，財政部下達專項資金。試點工作方案應明確本地區項目安排的原則和標準、具體項目安排意見、地方配套資金等保障措施以及資金申報、審核、撥付具體程序等方面的詳細要求。
　  （2）項目實施和驗收。試點地區商務部門會同有關部門，按照批準的試點工作方案，組織項目實施，并及時進行驗收。根據項目實施和驗收情況需對具體項目安排進行調整的，應報財政部、商務部備案。
　  （3）撥付資金。試點地區財政部門商商務部門，根據驗收結果按規定程序及時將專項資金撥付到項目承擔單位。
　  （4）各省級商務部門應于2010年1月底之前，將2009年項目驗收和資金安排情況以正式文件報送商務部。
　  三、相關要求
　  各地要切實做好有關項目申報、評審、組織實施、審核驗收和資金撥付等工作，按規定用好專項資金。商務部負責對項目建設情況實行動態監管，并組織不定期抽查。財政部對專項資金使用情況實行動態監管，并組織不定期抽查。對于未按要求開展工作、工作進度過慢或資金使用管理存在問題的地區，財政部將相應調減專項資金分配規模。
　  各地信用擔保機構要按照國家對融資性擔保機構的相關要求規范管理，針對商貿企業特點創新擔保方式，發展倉單、應收賬款、商鋪租賃權及會員封閉式、企業互助式等擔保方式，積極為中小商貿企業提供擔保服務。商業銀行等金融機構在加強風險管理的同時，要積極支持信用擔保機構中小商貿企業融資擔保業務，合理分擔信貸風險。承辦國內貿易信用保險費用補貼的保險公司要加強風險防控、開發保險產品，積極發展中小商貿企業的信用保險業務，充分發揮信用保險的風險分擔和信用提升功能。
　  
　  附件：1.2009年中小商貿企業發展專項資金支持的展會目錄
　  2.2009年中小商貿企業貸款擔保業務補助資金項目匯總表
　  3.擔保機構基本情況表
　  4.中小商貿企業貸款擔保業務補助資金項目申報表
　  5.地方國內貿易信用險財政補助資金申報表
　  6.地方信用險財政補助資金資助情況表
點擊下載附件：20100429115422貿企業發展專項資金支持的展會目錄.doc
點擊下載附件：20100429115434附件2-附件5表格.xls