英國《金融時報》當地時間8月12日公布該報最新調查結果,顯示美國民主黨籍總統約瑟夫·拜登推出的兩部標志性制造業法案在執行首年進展不順,在已宣布的造價過億美元的大項目中,近四成進度滯后或停擺。
拜登政府2022年8月頒布《通脹削減法》和《芯片與科學法》,為推動美國清潔技術和半導體供應鏈發展提供超過4000億美元稅收抵免、貸款或撥款。這一舉措吸引不少清潔技術和半導體企業重新安排擬建項目,把廠房從別國搬到美國。
然而,《金融時報》經調查發現,與上述法案相關的過億美元大項目共114個,總投資2279億美元,但其中總投資約840億美元的項目進度滯后兩個月至數年,甚至無限停擺。
上述結論系《金融時報》基于對企業、美國地方和州政府采訪以及對企業公告和財報分析得出。受阻項目中,投資規模較大的包括意大利國家電力公司在俄克拉何馬州的10億美元太陽能板工廠,韓國LG新能源公司在亞利桑那州的23億美元電池儲存廠,以及美國鋰業巨頭雅寶在南卡羅來納州的13億美元鋰精煉廠。
另外,美國半導體制造商帕利杜斯原計劃把公司總部從紐約搬到距雅寶在南卡羅來納州工廠40分鐘車程處,并在那里開展制造業務。項目總投資4.43億美元,預計創造400多個工作崗位,原定去年第三季度投入運營,但廠房迄今空置。
相關企業告訴《金融時報》,市場條件惡化、需求放緩等因素導致其改變項目規劃。還有企業指出,通常要達到一定產能標準才有資格接受兩部法案所供資金。一些企業則受制于政府政策不確定性而躊躇不前。例如,一家電解槽制造商認為拜登政府對氫能源相關企業提供的稅收抵免規則模糊,因而叫停了在密歇根州設廠項目。一家電池部件制造商也因電動汽車相關法規不明確,將其在佐治亞州建廠計劃推遲至少一年。
按《金融時報》說法,項目遲滯令輿論質疑拜登篤定工業轉型有望為美國帶來就業和經濟回報的說法,甚至可能妨礙副總統卡瑪拉·哈里斯利用政府制造業“政績”拉攏藍領階層選民。哈里斯在拜登退選后鎖定民主黨總統候選人提名。
據報道,已有太陽能板制造商為確保其項目在共和黨總統候選人唐納德·特朗普勝選后繼續推進,而把廠房搬離長期支持民主黨的“藍州”科羅拉多,準備在中西部地區找一個親共和黨的“紅州”落腳。
不過,專職經濟發展和產業策略的拜登特別助理亞歷克斯·雅克堅稱,拜登政府在拉動建筑業和制造業方面取得“全面新成就”,“我們繼續致力于清除在審批和融資等方面存在的障礙”。