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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目謀劃儲備深化融資對接服務(wù)的通知
農(nóng)辦計財〔2024〕20號
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，落實中央一號文件精神和中國人民銀行等5部門《關(guān)于開展學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗加強金融支持鄉(xiāng)村全面振興專項行動的通知》要求，我部進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施融資項目庫(以下簡稱“融資項目庫”)對接服務(wù)機制，創(chuàng)新對接服務(wù)模式，優(yōu)化投融資監(jiān)測功能，引導(dǎo)加強財政金融協(xié)同聯(lián)動，全面加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融支持。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、加大融資對接服務(wù)工作力度
農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目是國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，是落實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要載體，也是推動強化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)、加快補齊農(nóng)村金融服務(wù)短板的重要抓手。運用好融資項目庫，全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目融資對接服務(wù)，有助于增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的金融思維，提升融資服務(wù)意識，有助于引導(dǎo)擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重大工程落地，對完善鄉(xiāng)村振興多元化投入機制、發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力也具有重要的推動作用。各地要高度重視這項工作，緊緊圍繞擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資這個主要目標(biāo)，聚焦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點領(lǐng)域，會同銀行、投資基金、農(nóng)業(yè)投資公司等機構(gòu)，統(tǒng)籌整合要素資源，完善打捆打包實施策略，創(chuàng)新市場化運作機制，優(yōu)化科技賦能、央地協(xié)同、投融聯(lián)動等工具手段，著力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大投融資項目謀劃儲備，暢通政銀企融資對接服務(wù)鏈條，引導(dǎo)撬動金融和社會資本加大投入，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
二、分類分層充實項目儲備
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照分類設(shè)庫、分層儲備原則，建立健全相應(yīng)層級融資項目庫，制定或明確申報標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)項目主體做好項目申報、入庫和逐級推薦等相關(guān)工作。
(一)積極推動享受國家信貸優(yōu)惠政策的項目納入儲備。對可以享受貸款貼息、再貸款等信貸優(yōu)惠政策的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、技術(shù)改造和設(shè)備更新等領(lǐng)域項目，各地要準(zhǔn)確把握政策要求，積極推動納入政策支持類項目庫。原則上，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田領(lǐng)域應(yīng)儲備符合《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021—2030年)》要求的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目?，F(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)優(yōu)先儲備符合《全國推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃(2023—2030年)》要求的設(shè)施種植、設(shè)施畜牧、設(shè)施漁業(yè)、冷鏈物流、烘干設(shè)施等建設(shè)項目。技術(shù)改造和設(shè)備更新領(lǐng)域應(yīng)儲備符合技術(shù)改造再貸款、農(nóng)業(yè)機械分類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等要求的屠宰廠(場)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備淘汰更新項目，以及倉儲保鮮冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等現(xiàn)代物流領(lǐng)域項目。
(二)大力推薦財政支持項目納入儲備。對已獲得超長期國債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資資金、中央財政轉(zhuǎn)移支付資金等支持的項目，仍有融資需求的，各地要在符合有關(guān)政策規(guī)定的前提下做好梳理篩選，大力推薦納入財政支持類項目庫，引導(dǎo)通過撥投結(jié)合、投貸(融)聯(lián)動等方式，更好助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、相關(guān)企業(yè)獲得融資，形成投資合力，高質(zhì)量完成項目建設(shè)。
(三)有序引導(dǎo)社會投資項目納入儲備。對需要引入社會投資的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新推廣、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域項目，各地要有序引導(dǎo)納入社會投資類項目庫，依法加強監(jiān)管，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域社會投資規(guī)范健康發(fā)展。
三、加強與金融機構(gòu)溝通對接
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立分層分級的融資對接服務(wù)機制，搭建權(quán)威、精準(zhǔn)、高效的政銀企交流平臺，通過投融資項目清單、對接活動等方式引導(dǎo)撬動信貸資金加大投入。
(一)分級做好重大項目對接。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)綜合考慮項目單體投資規(guī)模、融資需求等因素，合理確定相應(yīng)層級項目庫入庫標(biāo)準(zhǔn)，篩選形成備選項目清單推送相關(guān)金融機構(gòu)。其中，申請享受國家信貸優(yōu)惠政策的項目，以及投資規(guī)模超過5000萬元且融資需求1000萬元以上的財政支持項目和社會投資項目可推薦到部級庫，我部將篩選形成備選項目清單，推送21家全國性金融機構(gòu)。備選項目清單中，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可將對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有較強帶動示范作用、資本金已全部到位或具備出資能力、完成項目建議書或可研報告編寫、前期審批手續(xù)至少完成一項、已開工建設(shè)或預(yù)計一年內(nèi)具備開工條件的項目，擇優(yōu)遴選確認(rèn)為相應(yīng)層級重大投融資項目，提供重點和優(yōu)先對接服務(wù)。其中，融資需求超過5000萬元的，可經(jīng)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推薦、我部組織遴選確認(rèn)為部級重大投融資項目。
(二)引導(dǎo)出臺專項信貸政策。各地要積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)金融機構(gòu)配套專項信貸政策，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)和融資模式，按照市場化原則自主開展項目審貸，加大支持力度。鼓勵券商、基金、融資租賃等非銀行金融機構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，強化對清單內(nèi)項目的綜合金融服務(wù)。指導(dǎo)全國農(nóng)擔(dān)體系堅守政策性定位，突出做好對糧食、大豆油料等重要農(nóng)產(chǎn)品的信貸擔(dān)保服務(wù)。
(三)創(chuàng)新開展投資對接活動。各地要聚焦清單內(nèi)項目特別是重大投融資項目，通過自愿申請、內(nèi)部推薦、公開征集等多種方式，組織實施主體與金融機構(gòu)開展投融資對接活動，采用主題沙龍、案例研討、路演答題等方式，強化招商引資、供需撮合等服務(wù)，拓展政銀企溝通交流渠道，激發(fā)金融機構(gòu)積極性。我部將分類舉辦部級重大投融資項目對接活動，引導(dǎo)強化金融支持。
(四)探索推動融資輔導(dǎo)服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)實際需要，提前介入項目前期工作，參與設(shè)計完善項目投融資結(jié)構(gòu)，提高項目謀劃質(zhì)量。要發(fā)揮專業(yè)咨詢公司優(yōu)勢，按照市場化原則，為清單內(nèi)項目提供高質(zhì)量的咨詢服務(wù)。有條件的地方可協(xié)調(diào)金融機構(gòu)、行業(yè)專家、專業(yè)投資人等，定期開展融資輔導(dǎo)服務(wù)，幫助診斷障礙堵點，研提解決方案。
四、強化組織實施保障
(一)發(fā)揮信息平臺作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目綜合融資服務(wù)平臺(以下簡稱“綜合融資服務(wù)平臺”)功能，加強與各司局業(yè)務(wù)管理平臺(系統(tǒng))信息共享，做好技術(shù)支撐和保障服務(wù)。部計財司依托綜合融資服務(wù)平臺，牽頭對接好各金融機構(gòu)，加強督促調(diào)度，引導(dǎo)信貸資金落地;部各相關(guān)業(yè)務(wù)司局統(tǒng)籌指導(dǎo)本領(lǐng)域項目申報、推薦、遴選工作，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫、鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫等與綜合融資服務(wù)平臺銜接。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本地區(qū)相應(yīng)層級項目的謀劃、儲備、推送和對接，并根據(jù)實際選擇地方自有平臺或綜合融資服務(wù)平臺完成項目審送。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向我部推薦投融資項目清單時，須同步在綜合融資服務(wù)平臺完成操作，并上傳蓋章掃描件。(用戶操作手冊見綜合融資服務(wù)平臺)
(二)加強項目監(jiān)測管理。要定期發(fā)布報告，對區(qū)域內(nèi)重大項目投融資建設(shè)進(jìn)度、實施成效等進(jìn)行調(diào)度、監(jiān)測。我部將會同中國人民銀行，按季對各省實施情況進(jìn)行監(jiān)測。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門運用地方性平臺開展項目儲備且數(shù)據(jù)未上傳綜合融資服務(wù)平臺的，應(yīng)于每季度初5日前報送上季度地方自有平臺投融資項目儲備情況和投融資情況監(jiān)測表(附件)。
(三)做好案例宣傳推廣。要及時歸納總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗做法，形成投融資模式典型案例。我部每年將遴選金融支農(nóng)十大創(chuàng)新模式、十大典型案例等，優(yōu)先從重大投融資項目中進(jìn)行選擇和宣傳推廣。要全面加強培訓(xùn)交流，支持金融機構(gòu)、咨詢公司等參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)組織的政策解讀和研討交流，提升項目謀劃能力。
聯(lián)系人及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司????張??璞?010-59193269
附件：農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目投融資情況監(jiān)測表
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2024年8月9日