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苗圩：工業增速適度調整 全力保證節能減排目標完成

工業和信息化部部長苗圩3月6日在京就當前社會關心的若干熱點話題回答了記者提問。他指出，當前工業經濟形勢異常復雜，困難很多；國際上大部分發達國家仍然沒有從金融危機陰影中走出，而且有越陷越深的傾向；國內情況是內需拉動作用還沒有突出表現。諸多因素的疊加，將會對我國今年工業經濟發展帶來非常大的不確定性。
　  
　  
　  
　  工業增速調整為年增長11%
　  
　  今年兩會溫總理在政府工作報告當中提到，今年的GDP增長速度為7.5%，這是八年以來增速首次降到8以下。苗圩說，根據國民經濟增速預期目標的調整，工業和信息化部對今年規模以上工業增速做了相應調整，確定規模以上工業增速同比增長11%。根據經驗數據，工業增速目標值與經濟增速是相匹配的；之所以進行調整，重要目的在于不使經濟增速過快，要騰出更多的精力，留出更多資源，用于工業發展方式的轉變和結構的調整。
　  
　  他強調，所謂的轉型是指從傳統工業發展模式轉到走新型工業化道路的發展模式，而所謂升級，就是要從產業低端向產業高端不斷推進。工業結構的調整，首先是要抓好工業內部的產業結構調整，包括大力發展戰略性新興產業，要用高新技術來改造和提升傳統產業，同時要大力發展為工業服務的生產性服務業，從這些方面入手保障工業結構的調整。
　  
　  他提出，當前政府部門應當大力倡導自主創新，把科技創新作為第一生產力，要更多地在創新之中發揮企業主體地位和主體作用。企業方面要加強研發投入，加大科研技術成果的轉化。同時，政府有關部門也要進一步完善有關鼓勵企業創新的財政稅收優惠政策，鼓勵企業來參加創新。
　  
　  要更加重視節能減排、綠色發展、淘汰落后，對于新增的生產能力，要增加準入門檻，增加新技術、新工藝、新設備以及節能減排技術在生產當中的應用，進而達到節能減排，促進轉型目標的實現。
　  
　  此外，還要進一步重視兩化融合。隨著互聯網的普及與應用，覆蓋范圍越來越寬，應用深度越來越大，所以要在工業領域里應用信息技術來改造和提升傳統的產業，這比其他任何一項新的技術突破都具有全局性和戰略性意義。
　  
　  全力完成工業節能減排目標
　  
　  節能減排已作為一項重要工作內容被寫入政府工作報告之中。節能減排工作的順利展開有利于推動經濟結構調整，加速中國發展方式的轉變，也關系到經濟是否能夠走上一條資源節約型、消耗少、污染低、綠色低碳環保的可持續發展道路。
　  
　  苗圩認為，工業是節能減排工作的重點領域，工業和信息化部已充分認識到工業節能減排對于經濟發展全局的重要性和緊迫性。為此，工業和信息化部今年計劃把“十二五”能耗目標，盡快分解到每一年度，力爭提前完成，避免后期出現減排目標完成吃緊的狀況出現。要通過擴大工業各行業節能以及節能產品的推廣，發動企業向更高目標邁進。使工業企業及時了解企業能量消耗情況，進一步調動企業參與節能的積極性，最后形成整個工業行業節能發展趨勢。
　  
　  他說，下一步在工業領域首先要抓好落后產能的淘汰工作，通過逐步淘汰落后產能，最終達到節能減排的目的。其次，政府相關部門要進一步關注六大高耗能行業，并向整個工業行業延伸，使整個工業行業充分重視節能這項工作的意義和必要性。三是在重視工業生產過程中節能同時，還要不斷推出一系列工業節能產品，如節能汽車、節能電機、節能風機、節能水泵等等，用這些節能工業產品，來推動整個社會能耗的下降，提高能源使用效率。
　  
　  大力扶持創新型中小企業發展
　  
　  隨著世界經濟的動蕩加劇，我國中小企業發展正面臨前所未有的嚴峻挑戰。由于中小企業抗風險能力較弱，在貿易環境發生變化的影響下，給予量大面廣的中小企業何種政策支持，以及如何幫助中小企業度過難關，是擺在政府部門面前一項艱巨而重要的工作任務。
　  
　  目前我國中小企業既面臨出口訂單下滑的困難局面，又面臨要素成本上升帶來的成本壓力。根據國家統計局統計，工業企業購進價格和工業產品的出廠價格，相差三個百分點。這意味著，工業企業自身在原材料價格上升推動之下，需要內部消化三個點的成本上升壓力。
　  
　  苗圩說，從扶持的對象上，工業和信息化部已經進一步明確了要扶持創新型、創業型和勞動密集型的中小企業。從企業的類型上，則更多地要關注和支持小微企業的發展。相關部門應當為工業企業發展提供必要的資金支持，例如給工業企業融資貸款能否優惠，特別是小微企業短期流動貸款，要給予支持。
　  
　  他指出，為解決小微企業貸款難的問題，工業和信息化部已聯合銀監會，人民銀行等有關部門對中小企業的貸款給予單獨指標、單獨考核，爭取能夠為更多中小企業提供資金支持。今年相關部門要進一步落實政策措施，同時督促商業銀行能夠落實這些政策措施，關注和支持中小企業發展，給予中小企業優惠利率貸款，盡可能克服由于成本上漲帶來的利潤率下降問題。
　  
　  相關政府部門要研究制定減輕小微企業稅費負擔的政策。作為中小企業主管部門，工業和信息化部今年工作重點之一，就是要減少小微企業負擔，制止亂收費，亂罰款、亂攤派，以及企業反映比較多的不合理收費。工業和信息化部希望各級政府能夠考慮到小微企業困難，減少一些收費，為企業發展創造一個相對寬松的環境。
　  
　  苗圩說，2012年中央財政繼續安排專項資金30億元來支持工業中小企業實施技術改造，加快科技創新成果實現產業化，推動節能減排推動綠色發展，特別是扶持有特色的產業規?；l展。專項資金的支持，是黨中央、國務院關注和支持中小企業發展的一項重要舉措。這些資金的利用，將會主要針對中小企業發展當中的一些關鍵性問題，比如節能減排，科研成果產業化問題，特別是一些創新型的中小企業，提供資金支持。
　  
　  加大寬帶網絡基礎建設
　  
　  苗圩指出，工業和信息化部負責四項戰略性新興產業規劃的制訂工作，包括新能源汽車、新材料、新一代信息技術和高端裝備制造業。通過專項規劃的制訂，要把中央的決策部署以及具體的措施進一步分解，落實到具體企業、項目、產品。
　  
　  目前，工業和信息化部已經開展了與各省份工作對接，要把中央的積極性和地方政府的積極性，以及企業的積極性緊密地結合在一起。通過此項工作，進一步把中央確定的發展方向，明確為具體的企業、具體的項目和具體的產品，然后落實研發投入的資金，落實技術來源，落實科技成果如何向生產力的轉化。通過這一系列的工作，爭取能夠按照中央確定的目標，聯合地方政府，聯合企業，實行不趨同的、有所側重各有所分工的，向一個目標共同努力的局面。
　  
　  他指出，加強網絡基礎設施的建設，推動三網融合意義重大。目前網絡基礎設施建設中，最重要的是寬帶網絡的建設。隨著我國互聯網技術的發展和應用的擴大，也隨著人們生活水平的不斷提高，除了物質需求以外，多樣的文化生活需求也日益增多。這些因素都對我國的寬帶建設提出了新的、更高的要求。工業和信息化部計劃通過五年的時間，寬帶加快發展能夠做到城市20兆進戶，農村家庭做到4兆進戶，這只是最基本的目標，有些地方目標還要更高。
　  
　  苗圩指出，希望通過這些措施的實施，能夠改變過去五年，我國寬帶建設在國際上相對滯后，并且差距被拉大的不利局面。在“十二五”期間，要把此項工作抓好、完成好，為國民經濟和社會事業發展，為群眾日益增長的文化需求提供基礎保障。