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“內卷”何解
當前，綜合整治“內卷式”競爭成為熱議話題。今年3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調，要深化要素市場化配置改革，主動破除地方保護、市場分割和“內卷式”競爭。從2024年12月召開的中央經濟工作會議到今年的《政府工作報告》，都對綜合整治“內卷式”競爭作出重要部署。 近日，中國經濟時報刊發馬彬常務副會長署名文章，與諸多智庫專家一起，從多個視角分析“內卷”成因、探索破“卷”之道。
核心觀點 “內卷式”競爭加劇中小企業的困難和挑戰，中小企業的破局之道在于從“被動卷入”轉向“主動建構”。整治“內卷式”競爭需要突破“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的局限，構建一個涵蓋政府、社會、企業的全方位、立體化的治理框架，將市場規制的嚴謹約束、產業政策的精準引導以及企業經營的靈活布局有機融合，為中小企業發展創造良好環境。
■馬彬
近年來，外部環境不確定性不穩定性增加，國內長期積累的一些深層次結構性矛盾集中顯現，內需不振、預期偏弱等問題交織疊加。中小企業求生存和謀發展面臨諸多挑戰。“內卷式”競爭越演越烈，制約了經濟社會發展，加劇了中小企業的困難和挑戰。需要各方面共同努力，整治“內卷式”競爭，不斷改善中小企業的發展環境。
產生“內卷式”競爭的原因分析
競爭，是市場經濟的常態。“內卷式”競爭表現為不正當競爭、內耗式競爭，即在資源有限的情況下，抬高了發展成本，降低了發展收益，惡化了營商環境。其本質是違背經濟運行規律，低質量、同質化的無序競爭。
市場需求不足、地方發展政績觀錯位、培育創新受挫是導致“內卷式”競爭的重要原因。
總需求不足仍是經濟運行面臨的主要矛盾，也是引發“內卷式”競爭的客觀原因。當前，外部環境不穩定，消費者購買力下降，部分需求飽和，總需求不足是各行各業和各地區面臨的主要矛盾。中國中小企業協會每月對3000家中小企業進行的調查顯示，近兩年企業完全開工率平均低于50%。2024年中小企業面臨的主要困難中，需求不足一直處于首位，最高時比例達到44%。為了爭奪有限的市場需求，導致包括“內卷式”競爭等多種不正當競爭現象加速顯現。
部分地方政府的政績觀錯位，注重短期增長，爭奪有限資源。為了追求眼前的經濟增長和政績數字，有的盲目追風口、鋪攤子、上項目，扭曲了資源配置與價格信號，加劇了同質化競爭、產能過剩和資源浪費。有的對屬地企業進行過度保護和扶持，干擾了市場合理運行。有的地方政府對培育本地企業和本地項目謀劃較少，注重在招商政策上的比拼，重“招新”輕“培育”。其實，經濟發達地區的經驗早已證明，優質中小企業的規模和質量是本地區經濟增長和招引項目的最有力殺手锏。
企業培育創新的觀念和能力受挫。在經濟下行壓力下，企業生存危機驟增。有些中小企業紛紛降低產品或服務價格，壓縮利潤空間，甚至出現價格戰、虛假宣傳、侵權等現象。有的大型企業跟風新的市場需求，試圖通過模仿或復制頭部企業模式搶占市場，導致短期內供給過剩，迅速造成競爭升級。有些企業缺乏差異化競爭能力，過度追求短期市場份額，忽視長期創新與品牌建設。部分大企業憑借天然優勢，進行非主業擴張投資，熱衷于“賺快錢”，不斷擴大非主業市場份額，擠占了中小企業發展空間。
這些“內卷式”競爭絕非正常的市場角逐，宛如經濟發展航道中的暗礁，嚴重偏離了高質量發展的既定航線，極大抑制了內生動力與創新活力的釋放，必須堅決遏制。
圖片來源：新華社
“內卷式”競爭對中小企業的不利影響
相較于規模較大的企業，中小企業在“內卷式”惡性競爭中的處境通常更加艱難。
資金鏈緊張。在“內卷式”競爭中，企業為了擴大銷售，往往會采取賒銷等方式進行銷售，導致應收賬款增加。中小企業因客戶信用管理能力較弱，應收賬款回收困難，容易出現資金鏈緊張。同時中小企業規模較小、信用等級較低，在“內卷式”競爭中，銀行等金融機構為了控制風險，往往會收緊對中小企業的信貸政策，導致中小企業融資難度進一步加大。
資源和成本劣勢凸顯。大企業憑借規模優勢和雄厚資金，能在價格戰中堅持更久。中小企業在供應鏈中的話語權相對較低，通常缺乏議價能力，成本控制難度更大。相對大企業，采購量也小，難以獲得供應商的價格優惠，且生產技術和管理水平相對落后，單位產品成本較高。
創新動能被抑制。因難以提供有競爭力的薪酬和發展機會，中小企業人才流失嚴重，尤其是技術研發和產品創新方面人才嚴重缺乏，進一步加劇其在競爭中的劣勢。在面臨生存壓力時，中小企業往往更傾向于選擇風險較低的經營策略，不愿意承擔創新帶來的風險。這導致中小企業的創新動力不足。
“內卷式”競爭下中小企業的發展策略
“內卷式”競爭危害甚大，對經濟發展和社會穩定形成巨大潛在威脅。黨中央高度重視整治“內卷式”競爭。2024年7月召開的中央政治局會議提到“強化行業自律，防止‘內卷式’惡性競爭”。2024年12月召開的中央經濟工作會議進一步強調“綜合整治‘內卷式’競爭”。在今年全國兩會上，“綜合整治‘內卷式’競爭”首次被寫入《政府工作報告》。習近平總書記指出，要深化要素市場化配置改革，主動破除地方保護、市場分割和“內卷式”競爭。
中小企業是我國經濟韌性與活力的重要基礎，既是“內卷式”競爭的主要受害群體，也應當成為破除“內卷式”競爭的主要發力群體。
加大政策扶持。2024年9月26日召開的中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策，2024年12月召開的中央經濟工作會議把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”擺在首位重點任務。在政策效應和市場回暖的促進下，觀察中國中小企業發展指數的走勢，可以看到兩個變化：一是從2024年四季度以來，中小企業景氣水平，雖有起伏，但總體處于穩步上升階段。二是從經營和效益數據看，中小企業發展活力和內生動力進一步鞏固。可見，中小企業對政策需求最迫切，受政策驅動最有效。下一步，要認真貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神和全國兩會部署，錨定擴大內需和提振消費，進一步實施惠企政策和釋放政策效應，充分調動民間資本積極性，有力清欠中小企業賬款，持續為企業紓困減負，鞏固經濟向好求進的基礎。同時，發揮好各級政企常態化溝通機制的作用，高效快速解決中小企業和民營企業的共性訴求和發展瓶頸，持續改善企業預期和營商環境。
堅持創新引領，堅持長期主義。有機構調查顯示，我國中小企業平均存活年限只有3年左右。中小企業長期處于高度競爭和高速淘汰的生存環境。多年來，在工業和信息化部的部署推動下，我國中小企業專精特新發展成效顯著，成為中小企業堅持創新引領實現高質量發展的主要途徑。截至2024年底，全國專精特新“小巨人”企業數量已突破1.4萬家，省級專精特新企業超過14萬家。江蘇、廣東、浙江、山東、北京的“小巨人”企業超過1000家，專精特新企業的規模和質量與地區經濟總量和質量呈正相關。專精特新企業普遍創新能力強，平均研發投入占營業收入比重達7%，平均授權發明專利22項，同比增長三成，遠高于同規模企業，作為主要起草單位制修訂標準總計超5萬個。同時，專精特新企業發展勢頭強勁，2024年，專精特新“小巨人”企業銷售收入增速高于全國平均水平2.1個百分點。數字經濟產業“小巨人”企業銷售收入同比增長9.4%，海外出口多元發展，出口金額同比增長12.1%。廣大中小企業應當保持定力，堅持創新發展，潛心培育自主創新能力和核心競爭力，實現差異化發展。
加強公共服務。工信部數據顯示，目前，全國已建立國家、省、市、縣四級中小企業公共服務機構1780余家，地市級以上行政區域機構覆蓋率達到84%。面對超過6000萬戶的中小企業總量，加強公共服務，提升供給能力非常迫切。中國中小企業協會長期調研監測顯示，中小企業的公共服務需求主要集中在惠企政策的準確解讀與及時享用，低成本快應用的數字化產品，直通客戶的市場訂單撮合，人才、科技、融資的快速響應等。行業協會應當發揮行業自律和公共服務供給的作用，制定行業規范和自律公約，引導企業遵守市場規則，誠信經營，杜絕不正當競爭行為。同時，行業協會要發揮聯系廣泛、整合資源的優勢，為中小企業提供精準實惠的公共服務，在做好政策宣傳、人才培訓、融資對接等傳統服務的基礎上，聯合相關機構開發科技、人才、數字化、減碳等共享創新產品。多年來，中國中小企業協會聚集行業領先的金融機構、科研機構、平臺企業，探索創新服務，取得積極成效。
“內卷式”競爭下的中小企業困境重重，困境是挑戰，也是機遇。中小企業的破局之道在于從“被動卷入”轉向“主動建構”。整治“內卷式”競爭需要突破“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的局限，構建一個涵蓋政府、社會、企業的全方位、立體化的治理框架，將市場規制的嚴謹約束、產業政策的精準引導以及企業經營的靈活布局有機融合，為中小企業發展創造良好環境。
（作者系中國中小企業協會常務副會長）