協會：中小企業每周要聞2013年第21期
一、最新政策
【中國一個月出臺8項重要政策 著力釋放改革紅利】
在上半年經濟數據發布后，中國迎來政策密集發布期。自7月20日至8月20日一個月的時間里，國務院先后推出了放開貸款利率管制、月銷售額不超2萬元企業免征兩稅、“營改增”試點擴至全國、加快發展節能環保產業、促進信息消費、金融支持小微企業發展、“寬帶中國”戰略、改革鐵路投融資體制等8項重要政策措施。
專家指出，今年是深化推進經濟體制改革的重要一年，這一系列改革措施具有“長短結合”的特點，兼顧穩增長和調結構，體現出了新一屆政府“向改革要紅利”的意圖和決心。
【部際聯席制三度重啟 中美同日開啟聯合式監管】
8月20日凌晨，美國總統奧巴馬罕見召集十大金融監管巨頭，商討防止新一輪金融危機的措施。巧合的是，幾小時后，地球另一端的中國，也公布了一項新的金融監管措施—部際聯席會議制度。
這兩個動作背后意義非凡。記者從美國白宮了解到，這是2010年奧巴馬簽署新監管法（多德-弗蘭克法案）以來，10家機構首腦首次全部到位參與金融監管討論。更加引人關注的是，該會議對外嚴格保密，美國國內媒體也無任何細節報道。
而“部際聯席會”的突破也不小，這實際已是中國第三次重啟金融監管部際聯席會議制度。但交通銀行首席經濟學家連平在接受記者采訪時指出，此次重啟突出了央行的牽頭地位，是協調“大金融”發展的需求。
【國務院批準設立上海自由貿易試驗區】
商務部網站22日發布消息，國務院近日正式批準設立中國(上海)自由貿易試驗區。試驗區范圍涵蓋上海市外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等4個海關特殊監管區域，總面積為28.78平方公里。
【國務院嚴格控制新設行政許可】
國務院總理李克強21日主持召開國務院常務會議，決定出臺嚴格控制新設行政許可的措施，再取消一批評比達標表彰評估項目，聽取對中央企業監督檢查情況的匯報。
【國務院：城際鐵路所有權經營權向社會放開 可引民資進入】
國務院發文要求，爭取超額完成2013年投資計劃。為解決中國鐵路總公司建設項目資本金不足、利息負擔重等問題，考慮到鐵路運輸公益性因素，中央財政將在2013年和明后兩年對中國鐵路總公司實行過渡性補貼，向地方政府和社會放開城際鐵路所有權、經營權。十二五后三年，繼續發行政府支持的鐵路建設債券，并創新鐵路債券發行品種和方式。
【“寬帶中國”升格為國家戰略】
國務院17日發布《國務院關于印發“寬帶中國”戰略及實施方案的通知》，以加強戰略引導和系統部署，推動我國寬帶基礎設施快速健康發展。業內人士稱，“寬帶中國”戰略的出臺，可看作是促進信息消費的配套政策，也是打造“中國經濟升級版”的重要政策措施。不過，很多操作細節還有待進一步明確。
【金融監管協調部際聯席會議制度獲準建立】
據中國政府網20日消息，國務院日前批復中國人民銀行提交的《關于金融監管協調機制工作方案的請示》，同意建立由人民銀行牽頭的金融監管協調部際聯席會議制度。
【周小川：下半年貨幣政策不會大調整】
中國人民銀行行長周小川19日接受媒體采訪時表示，中國經濟不會出現連續下滑的情況，下半年將繼續執行穩健的貨幣政策，同時若有需要會做一些結構性微調。“如果有需要，可以做一些靈活的調整，但是我認為今年下半年都不會有大的調整，有調整的話也是微調，進行一些適當的結構性的微調。”
【發改委點兵信息安全 產業需求爆發在即】
隨著移動互聯網技術的快速發展和海量數據的應用，加上“棱鏡門”事件，正將中國本土信息安全技術創新和產業化推向“爆發”前沿。國家發改委22日下發《關于組織實施2013年國家信息安全專項有關事項的通知》，這是繼去年該專項后的又一次“政策紅包”，力求“四兩撥千斤”，給予相關企業引導和支持。
【解決產能過剩需要長效機制】
近期，發改委、工信部正牽頭調研制定化解產能過剩總體方案，重點將解決鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃和造船五大行業的產能過剩問題。這標志著“去產能化”大幕正式拉開。
二、數字新聞
【8月匯豐PMI初值驗證中國經濟企穩態勢】
自8月以來，宏觀調控明確轉向“穩增長”，中國政府出臺了一系列政策措施。受此影響，諸多跡象顯示，中國經濟有望于三季度見底企穩，保住全年7.5%的經濟增長目標應當無虞。8月22日，匯豐集團發布數據顯示，8月匯豐PMI初值為50.1%，較上月的47.7%大幅回升，創下了4個月來最高。其中，最受關注的產出指數初值為50.6%，較上月的48%也有較大幅度的改善，創下了3個月來最高。匯豐大中華區首席經濟學家屈宏斌表示，受到新訂單和產出的拉動，制造業活動重回擴張區間，除了穩增長政策顯效外，企業回補庫存也是原因之一。他估計企業回補庫存將持續3－4個月，未來經濟會在企穩基礎上進一步回升。國外投行美銀美林認為，數據對市場是一大利好。匯豐PMI是以私營企業為主要調查對象的數據，這將增加中國經濟復蘇的證據。總體來看，匯豐PMI初值的表現，為中國經濟企穩增添了新的證據。
【7月實際外商直接投資同比增24.13% 創28月新高】
商務部8月23日召開例行新聞發布會，商務部發言人沈丹陽介紹1—7月份的商務運行情況。中國7月實際外商直接投資同比增24.13%，創近28月新高，前7月實際外商直接投資712.92億美元，同比增7.09%。
【環保監測數據造假層出不窮 3部委擬投400億嚴控】
在采用在線監測后，一些污染企業并沒有因此有所“收斂”。環保設備運行不正常，已經成為了一些企業逃避環境監管的慣用手段。從環保部門公開的環境違法案件中，該類環保案件較為普遍。這一監管問題目前已引起環保部門的高度關注。
昨日 （8月22日），記者了解到，為了杜絕人為作假和數據不真實，環境保護部華東督查中心提出了水污染源在線監控系統現場端核查方法。同時，河北省也計劃把監測設備轉為監管設施，由政府統一購買，交由第三方運營，同時建立天地一體化監控網絡。
【全球資本流向生變 外匯占款連減兩月】
央行20日公布的數據顯示，7月金融機構外匯占款余額減少245億元，已經連續兩個月份凈減少。再結合上周公布的銀行代客結售匯順差創10個月新低，數據充分證明，受國內外經濟環境變化和國內相關政策調整等多重因素影響，跨境資金凈流入明顯放緩，流出壓力漸顯。在這種形勢下，央行或仍將利用逆回購或者SLO等流動性創新工具釋放短期流動性。
【內外壓力交織 “錢緊”料持續】
中國人民銀行20日的逆回購操作未解銀行間市場資金面的饑渴，貨幣市場利率繼續大幅攀升。分析人士表示，央行適度收緊長期資金的取向暫未改變。就外部經濟環境而言，美聯儲調整QE規模的預期持續發酵，新興市場資金面臨資本流出壓力。綜合來看，預計未來國內“錢緊”的狀態仍將持續。
中國中小企業協會
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