國家5A級(jí)協(xié)會(huì)
全國先進(jìn)社會(huì)組織
國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)
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近日，河北省印發(fā)大氣污染治理“加強(qiáng)版行動(dòng)方案”，旨在3年內(nèi)使該省大氣PM2.5年均濃度在2013年基礎(chǔ)上下降25%——
近日，河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)被稱為大氣污染治理的“加強(qiáng)版行動(dòng)方案”——《河北省大氣污染深入治理三年(2015-2017)行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱三年行動(dòng)方案)。
三年行動(dòng)方案提出了40條具有針對(duì)性的深化措施，旨在通過3年的深入治理，使河北省大氣PM2.5年均濃度在2013年基礎(chǔ)上下降25%。
作為京津冀大氣污染最嚴(yán)重的地區(qū)，河北省近兩年在治理大氣污染上可謂重拳出擊。不過，相關(guān)專家日前在接受《中國科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，大氣污染治理的確需要重拳出擊，但制定的目標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理，切忌狂飆突進(jìn)。
大氣污染“重災(zāi)區(qū)”
河北省治霾壓力一直很大。在某環(huán)保組織發(fā)布的2014年全國190座城市PM2.5年均濃度值排名中，濃度最高的10個(gè)城市中有7個(gè)位于河北。
2013年，環(huán)保部公布的“全國74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量”前10個(gè)月月度排行和季度排行也顯示，全國10個(gè)污染最嚴(yán)重的城市中，超半數(shù)來自河北，唐山、邯鄲、石家莊、邢臺(tái)、保定等城市連續(xù)上榜。
與此同時(shí)，中央多次問及河北的大氣污染治理情況。環(huán)保部等六部委發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，并與河北省簽訂責(zé)任書。
“作為工業(yè)城市，河北在大氣污染治理上所面臨的壓力是比較大的。”中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理系教授宋國君在接受《中國科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)說。
此次三年行動(dòng)方案提出，首都周邊及大氣污染較重的石家莊、唐山、保定、廊坊和定州、辛集下降33%，邢臺(tái)、邯鄲下降30%，秦皇島、滄州、衡水下降25%以上，承德、張家口下降20%以上。
專家指出，作為京津冀地區(qū)的重要組成部分，河北省的大氣污染防治效果不僅關(guān)乎當(dāng)?shù)兀鼘⒂绊懢┙蚣降貐^(qū)，特別是北京的空氣質(zhì)量。
“緊箍咒”勒緊GDP
作為工業(yè)城市，河北以煤煙型顆粒物為主要特征，大氣污染物排放量巨大。鋼鐵、水泥、電力、玻璃行業(yè)是河北大氣污染的主要排放源。
對(duì)此，三年行動(dòng)方案也下了“緊箍咒”，提出提標(biāo)、提質(zhì)改造要求：2015年年底前，完成河北省火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃四大行業(yè)脫硫脫硝除塵達(dá)標(biāo)治理。2016年年底前，焦化行業(yè)全面完成除塵和揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)標(biāo)治理。石家莊、唐山、保定、廊坊治理項(xiàng)目達(dá)到特別排放限值要求。
宋國君表示，這樣的“緊箍咒”勢(shì)必會(huì)對(duì)河北的GDP造成影響。
資料顯示，2014年河北省的GDP增速在6.5%左右，這說明其并未實(shí)現(xiàn)預(yù)定的8%的年度增速目標(biāo)。其中，河北全省壓減煉鐵產(chǎn)能1500萬噸、煉鋼產(chǎn)能1500萬噸、水泥產(chǎn)能3918萬噸、平板玻璃產(chǎn)能2533萬重量箱，全年煤炭消費(fèi)總量減少1500萬噸，首次實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。
與此同時(shí)，企業(yè)也被迫轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托科技力量在環(huán)保減排與經(jīng)濟(jì)效益之間尋找合適的平衡點(diǎn)。河北鋼鐵集團(tuán)董事長于勇在接受《中國科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，已有研究表明，技術(shù)進(jìn)步對(duì)節(jié)能減排的貢獻(xiàn)率或能達(dá)到40%～60%。
而就在不久前，河北鋼鐵集團(tuán)召開了“5萬噸釩渣亞熔鹽法釩鉻共提清潔生產(chǎn)示范工程”的工藝技術(shù)可行性論證會(huì)。
避免狂飆突進(jìn)
近年來，河北省劃定了大氣污染治理的各類具體指標(biāo)。
2013年9月，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，河北省同步發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，提出到2017年實(shí)現(xiàn)全省環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)的總目標(biāo)，并將采取50條措施，著力解決以細(xì)顆粒物為重點(diǎn)的大氣污染問題，突出抓好重點(diǎn)城市、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染治理。
今年3月1日，河北省實(shí)施了《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等5項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，在部分排放指標(biāo)上嚴(yán)于國標(biāo)。
與此同時(shí)，全國各地的大氣污染治理行動(dòng)在如火如荼地進(jìn)行著。自《大氣污染防治條例》出臺(tái)后，各地紛紛出臺(tái)地方性行動(dòng)方案，提出各自的治理目標(biāo)。
不過，對(duì)于如火如荼的大氣污染行動(dòng)，并非所有人都那么樂觀。另一位專家表示，當(dāng)下的治霾措施已經(jīng)比較嚴(yán)格，但無法保證最終能落實(shí)多少。
宋國君也表示，一般來說，每一個(gè)條例的頒布應(yīng)該附帶公布編制說明，告訴公眾每一個(gè)具體的指標(biāo)是怎么確定下來的。但是，目前很難看到各地行動(dòng)方案在公布之時(shí)同時(shí)公開“編制說明”。
“每一個(gè)指標(biāo)的確立，都應(yīng)進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響分析，論證治理指標(biāo)的落實(shí)會(huì)產(chǎn)生多大治理成本，這樣才能保證目標(biāo)的科學(xué)合理。但目前就我的研究來看，國內(nèi)可能還做不到這塊，我們做得很著急。”宋國君說。