協會：中小企業每周要聞2013年第15期
發布日期：2013-06-07 來源：中國中小企業協會政策研究部
一、專題報告
【從匯豐PMI創新低思新型城鎮化之方向】
與官方PMI（即采購經理人指數）走高不同的是，新發布的5月匯豐PMI再次跌破榮枯線，報于49.2，創八個月新低，被視為中小企業經營風向標的匯豐PMI走低，凸顯了中國小微企業仍在掙扎，出口導向的小企業生存之困也證明了促內需的緊迫性，現在，中國最大的內需拉動被寄托在新型城鎮化上，如何讓城鎮化惠及小微企業是眼下制定新型城鎮化規劃必須要考慮的。
PMI走勢分化明顯，投資拉動無法惠及中小民營企業
匯豐中國今日（6月3日）發布數據稱，經季節性調整的5月匯豐中國采購經理人指數（PMI）為49.2，低于上月（50.4），較4月中旬公布的初值(49.6)有所調低。也是7個月來首次低于榮枯線(50)。匯豐稱，PMI數據顯示制造業運行放緩，為7個月以來(去年10月起)首見。但幅度尚算輕微。而就在匯豐發布的前兩日，國家統計局發布了官方制造業PMI數據，5月官方制造業PMI為50.8%，比上月回升0.2個百分點，這也是該指數連續第8個月居于50％榮枯線以上。與匯豐PMI數據產生了強烈的對比。
統計局的官方樣本采集于大中型企業，數據相對樂觀主要受惠于投資拉動，帶動了官方PMI指數的走高，但是，匯豐PMI的樣本主要來自于中小民營企業，大多數是出口導向，人民幣升值與歐美需求不暢直接沖擊了中小民營企業。這一點，與匯豐PMI連續兩個月走低相對應的是新出口訂單連續兩個月萎縮，兩者相互印證了目前中小民營企業經營仍然在艱難的掙扎著，看不到走出困境的跡象。
最難就業季，用工大戶四面楚歌，內需成唯一稻草
在外需不暢的情況下，國內的投資拉動型增長也基本與中小民營企業無關。中國目前的由政府主導的投資拉動，大多數屬于重點工程和產業項目，基本上由央企等國企以及大中型民營企業把持，資金和技術能力存在著巨大短板的中小企業很難參與分一杯羹，被政策忽視的中小企業隨時都可能掀起新一輪倒閉潮。
與大到不能倒的大企業相比，個別小微企業的倒閉并不容易引起重視，但是，大批量集中退出產業領域卻是中國經濟不能承受之重。現在，中國正面臨著被稱為“最難就業季”的大學生就業難題，被譽為經濟中流砥柱的大中型企業從來都難以承擔起分流就業壓力的重任，據統計，中國中小企業吸納了四分之三（75%）的就業人口，“螞蟻搬家”式的發展模式讓他們成為了中國最大的就業蓄水池。
而另外一個數據更加證明了中小民營企業對中國經濟的重要作用：統計顯示我國目前50%以上的GDP、60%以上的工業生產總值、70%左右的工業新增產值、近60%的銷售收入和出口額、稅收的40%以上來自于中小企業。但與之對應的是，只有40%不到的貸款流入到了中小企業，再聯系到前述的投資拉動與大多數中小企業無關的現狀，我們可以說，中小企業用最小的資源創造了中國經濟的奇跡，但現在這個奇跡面臨著隕落的危險。
現在到了中小民營企業轉化思維的時候了，必須將發展的目光轉向國內市場，用國內需求來彌補外需不足的問題，這也是除了政策扶持之外他們能否活下去的關鍵，中小企業需要抓住這棵救命的稻草，而新型城鎮化可能就是他們的機遇，但前提必須是中國的新型城鎮化規劃必須真正著眼于擴內需，只有這樣，以服務業和加工業為代表的中小企業才有獲得二次發展的機遇，起到活躍經濟與保障就業的作用。
城鎮化是投資需求更是消費需求，成功的基石在于機遇公平
在探討新型城鎮化對內需的拉動作用之前，有一個問題需要首先思考：經過三十年的改革，中國城市化成果明顯，但是，盡管政策等多方面鼓勵，也出臺了不少諸如收入倍增、家電補貼、汽車下鄉等多項擴內需政策，但是，作為拉動經濟的三駕馬車之一的內需始終無法成為經濟發展的“頂梁柱”，這是為什么呢？如何反思這個問題對我們開展新型城鎮化建設有著核心的指導意義。
這里說的內需主要是指國內消費需求，與消費者的收入水平正相關，也與消費信心正相關。國內居民近年來收入水平提升相對較快，但內需增長依然不盡如人意，因此就要從消費信心上找問題所在，中國在高速城市化的進程中，有兩大因素制約了境內居民的消費信心：社會保障和房價。正是這兩方面的不足，導致居民普遍有著“有錢不敢花”的心理，高儲蓄率也印證了這一點。城鎮化的過程中，只有解決這兩個基本問題，以內需帶動經濟發展的思路才會成為現實。
養老、醫療、教育、就業等社會保障體系需要以公平作為基礎這一點不難理解，而近年來中國通過醫改等工作，社會保障體系已經漸具雛形并走在基本正確的改革道路上，只要未來繼續堅持以社會公平為基礎的深化改革，打破城鄉二元化、保障雙軌制等歷史問題，社會保障體系對擴大內需的制約將逐步解除，而這也已經成為新型城鎮化建設的共識。
但城鎮化進程中，如何看待房地產卻變得十分關鍵，以商業地產為支柱產業的城市化進程已經暴露了很多問題，抑制內需只是其中一個方面，由此帶來的社會隱患更值得關注。近乎完全商業化的房地產導致的高房價現象讓少數人成為了“先富的那一部分”，他們也確實有著強勁的消費能力，引起了國際市場的一片關注，但是必須明白的是，他們的消費水平與中國的產業結構并不匹配，國際奢侈品才是最大的贏家，而靠中小民營企業做起來的“中國制造”并未真正受惠。
而“中國制造”的最大潛在內需對象是普通居民，高企的房價基本上“消耗了兩代人的儲蓄并透支著未來”，讓他們無力消費。而另一個嚴酷的事實是，目前生活在城市的占總人口50%的人，大多屬于在職業技能和教育水平上處于領先的，平均水平大大高于生活在農村的而城鎮化卻期待他們當中的大部分能夠進入城鎮生活、工作的人，如果新型城鎮化建設延續城市化的地產思路，房價將可能壓榨干他們僅有的那點可憐的消費能力，以城鎮化拉動內需的想法最終還會演變成以跛腿的投資需求拉動經濟的老路，中小企業依然無法分享中國經濟發展的成果。
筆者曾屢屢強調保障房建設對經濟發展的深層意義，而這一點，對于城鎮化進程中如何定位房地產的地位有著更加重要的意義：穩定的住房能夠吸引更多農民進城居住和生活是無需多言的，而安居之后的居民有了更加豐富的生活需求和能力，可以帶動內需快速發展，可謂犧牲房地產業開發商一個環節的利潤（因為基礎保障房建設并不會降低房地產開發產業鏈的基建、原材料乃至物業管理等環節的利潤）來惠及更多產業，如服務業等。
全產業鏈的健康發展，又更加有利于產業布局的合理化，優化產業結構，吸納更多的就業，可以說經濟結構健康了，社會經濟將進入內生性良性循環，而這正是長期以來以出口和投資為導向的中國經濟所期待的真正齊頭并進的“三駕馬車”。產業結構的理順也將最終惠及中小民營企業，除了傳統的中小加工企業外，中小服務企業也將承擔起擴內需的重擔，只有這樣，匯豐PMI才不會大幅背離于中國的宏觀經濟形勢。
如果城鎮化過程中能夠強化中等職業教育，為中國制造和中國服務培養一大批“專才”，則中小企業也將完成自己的產業升級，變中國制造為“中國智造”，則必將反推中國新型城鎮化的進程。如果將新型城鎮化演變為一場分散的以小規模為特征的造城運動，則不僅對中小企業是災難，更將是中國經濟的災難。
我們的決策者，需要學會看懂數據背后的更深層內涵……
二、最新政策
【李克強：中國進中等收入階段 城鎮化帶來巨大需求】
中國國務院總理李克強5日下午在人民大會堂同出席2013財富全球論壇和出席全球首席執行官委員會的企業家代表會見并座談。李克強說，在世界市場持續低迷、經濟復蘇艱難曲折的背景下，中國工業化、城鎮化進程將帶來巨大需求，中國有潛力、有條件實現經濟持續健康發展。
【簡政放權重在還權于市場】
簡政放權是新一輪改革的開始，即使在落實過程中出現一些問題，根源也不在簡政放權，而是市場化改革不徹底。放和管兩手都要硬。放并不是簡單地、不負責任的放，而是要提升監管水平、提供有效的公共服務。
【李稻葵：信貸資產證券化是金改突破口】
清華大學經濟管理學院中國與世界經濟研究中心主任，原中國人民銀行貨幣政策委員會委員李稻葵近日接受中國證券報專訪時表示，中國金融領域改革的突破口是商業銀行的信貸資產證券化改革，這一改革將有利于壯大債券市場，拓寬民眾投資渠道。
【支持符合條件大型流通企業上市融資】
國務院辦公廳近日發布通知，印發《深化流通體制改革加快流通產業發展重點工作部門分工方案》。通知要求，有關部門要認真貫徹落實《國務院關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》。
【習近平致財富論壇賀信：堅持“兩個百年”奮斗目標】
習近平在賀信中表示，面向未來，中國已經確定了“兩個一百年”的奮斗目標。一是到2020年，即中國共產黨成立100年時，國內生產總值和城鄉居民人均收入在2010年的基礎上翻一番，全面建成惠及十幾億人口的小康社會。二是到本世紀中葉，即中華人民共和國成立100年時，建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。
【張高麗：新一輪改革大幕拉開 積極同步推進新四化】
6月6日，成都財富論壇開幕，國務院副總理張高麗發表主旨演講，表示中國新一輪改革大幕已經拉開。張高麗指出，新一屆政府成立兩個多月，就已經下放取消133項審批權，我們還在研究，要繼續取消和下放審批權。我想如果權力受到法律嚴格約束，經濟活動有公平的競爭規則，再加上人民群眾的監督，腐敗問題會得到有效遏制，改革開放就會取得豐碩成果。
三、數字新聞
【官方PMI指數好于預期】
國家統計局服務業調查中心與中國物流與采購聯合會1日聯合公布，5月中國制造業采購經理指數(PMI)為50.8%，比上月上升0.2個百分點。這一數據讓之前一些人做出論斷的合理性受到了質疑。此前公布的匯豐PMI初值跌破警戒線，有人說“經濟下行風險加大”，有人說“復蘇已經夭折”，現在則變成“預期開始改善”。這不是第一次官方PMI和匯豐PMI走勢相反了，原因主要在于樣本選擇不同，國家統計局的樣本中大型企業占多數，匯豐的樣本以中小企業為主。由于我國大型企業對政策的敏感度超過小微企業，PMI又是一個靠匯集主觀感受形成的指標，所以政策實施初期，可能會得出相反的結論。數據也證明了這一點。從官方PMI看，5月大型企業PMI為51.1%，中型企業PMI為51.4%，均比上月上升；小型企業PMI為47.3%，比上月下降0.3個百分點。匯豐PM I跌破警戒線更不是問題，去年12個月里該指數有10個月在50以下，但反映的經濟趨勢與官方PMI基本一致。從一些先行指標來看，二季度延續了復蘇的勢頭，4月新開工計劃投資同比增長17.8%，比3月加快2.1個百分點；全社會用電量同比增長6.8%，較3月大幅回升4.8個百分點；發電量同比增長6.2%，高于3月的2.1%；建材行業經營情況好轉，水泥價格開始反彈。釋放制度紅利是一個被實踐檢驗過的有效手段。國務院5月15日下發《關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》，5月下旬又批轉了國家發展改革委《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》，這些舉措說明改革共識已經凝聚，新一屆政府正試圖通過改革提升中國經濟的競爭力。
【匯豐服務業PMI為51.2 為2011年8月以來次低】
匯豐中國今日發布報告稱，經季節性調整后，5月份匯豐中國服務業PMI指數為51.2，略高于4月（51.1），顯示服務業活動小幅擴張。最新指數值為2011年8月以來次低，低于長期平均值約5個點。5月份，中國服務業經營活動增長，但增速與上月基本持平，仍遠低于長期平均值。新業務的增速亦處于調查歷史低點，受訪企業反映新訂單僅有小幅增長。在此背景下，業界對于未來12個月的經營前景相對信心疲弱。略為樂觀的是用工數據，月內就業輕微擴張，扭轉了上月的收縮態勢。不過，調查樣本顯示部分企業新接訂單增長，帶動經營活動整體保持擴張。對于未來12個月的經營前景，服務業界感到樂觀，但樂觀度與創下調查歷史最低記錄的4月份相對持平。月內近25%受訪企業預期未來一年經營活動會有所擴張，而預期收縮的企業則占比略多于3%。支撐業界樂觀心態的主要因素是市況預期好轉和新項目上馬，未來數月客戶需求和新訂單量將因此得到提振。
【溫州新增貸款雙降 不良承壓猶在】
在新增貸款縮水、處理力度加大的背景下，4月末溫州銀行業不良貸款率為3.92％，環比下降0.09個百分點。這是自2011年6月底以來，溫州不良率第二次下降。然而，以此判斷溫州不良貸款“退燒”或“剎車”還為時過早，溫州企業互保問題依然嚴重，銀行關注類貸款比例還在上升。
新增貸款“雙降”
據監管部門統計，4月末溫州金融機構貸款余額7127.17億元，其中4月份新增貸款環比3月份下降了1.77億元。同時，今年前4個月新增貸款79.79億元，同比去年162.5億元下降了約51％。溫州打火機協會會長黃發靜認為，新增貸款“雙降”，主要受溫州金融危機深度影響：一是企業投資需求減少；二是企業經濟活動減少；三是銀行貸款門檻越來越高。“企業不想加大投入，信心還沒有回復，投資欲望還是很弱。”由于之前一些企業存在過度融資，再加上近幾年房地產等投資、主業經營效益下降，新增貸款下降極有可能造成溫州企業資金鏈再度繃緊。溫州服裝商會會長鄭晨愛說，現在銀行“收得很厲害”，并非企業沒有貸款需求，已經對企業造成嚴重影響。
不良率承壓猶在
在各方加大處置不良貸款的努力下，4月底溫州不良貸款率也出現下降。4月底，溫州銀行業不良貸款率環比下降0.09個百分點，為3.92％。這是自2011年6月以來不良貸款率第二次環比下降，第一次在去年11月底，為0.01個百分點。不良貸款率的兩次下降，是各方處置力度加大的結果。去年8月以來，溫州開展風險企業幫扶和銀行不良貸款處置專項行動，今年市政府將企業提升和風險化解專項行動列為破難攻堅七大行動之一。吳國聯則在上述會議上說，截至4月全市已處置不良貸款185億元，相應降低不良率2.6％。從4月末不良貸款分類看，國有、股份制、城市商業銀行不良額分別為170.22億元、85.52億元、8.35億元，不良率分別為4.71％、4.43％、2.03％，環比分別上升0.22、下降0.75、上升0.07個百分點。不良貸款處置取得一定成效，但單憑月度銀行資產質量改善，并不足以支撐溫州不良貸款“拐點”的判斷。
【中歐貿易角力大幕拉開 商務部一日三反歐盟初裁】
6月4日，對于身處寒冬的中國光伏企業來說，是暴風雪天。歐盟的“雙反”之靴最終落地，并沒有比預期好——11.8%的臨時反傾銷稅，兩個月后稅率將升至47.6%。歐盟是中國光伏產品的最大出口地，數據顯示，2011年中國有近358億美元的光伏產品出口，其中70%以上是輸送到歐洲市場，2012年歐洲市場占我國光伏產品出口份額的一半以上，而超過220億歐元的涉案值也使此次光伏雙反案成為史上最大的貿易爭端。中歐之間在貿易領域的一場角力大幕就此拉開，隨后的一天之內，我國商務部三次就此緊急表態，堅決反對歐方濫用貿易救濟措施和不公正的征稅措施。由于在8月6日之前，雙方還有談判協商的可能性，中國為此準備了包括“一裁兩立”在內的反制舉措作為談判籌碼：所謂“一裁”就是對原產于美歐韓的太陽能級多晶硅初裁，“兩立”則是對進口葡萄酒和汽車反傾銷立案。隨著對葡萄酒的“雙反”調查啟動，后續反制措施如何實施仍值得關注。
【日本成為全球最大太陽能市場】
據海外媒體報道，日本太陽能發電裝機量在今年第一季度同比上升270%，以年收入進行衡量，日本今年將超越德國成為世界上最大的太陽能光伏市場。
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