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近幾年，由于霧霾問題，我國控煤之聲更為喧囂。“煤炭轉化消費環節對環境的影響，已經影響到煤炭作為能源的市場資格問題了。”全國人大代表、陜西煤業化工集團黨委書記華煒在今年全國兩會期間如是說。
“從行業自身來說，要穩住煤炭消費，不能將命運放在別人手里。”中國煤炭工業協會潔凈煤與綜合利用部主任、中國煤炭加工利用協會副會長張紹強說。從直面我國能源結構現實和維護煤炭市場地位的角度，他心里有一張煤炭清潔利用的戰略藍圖。
站住腳，穩住消費三大技術已成
為了減少污染物排放，我國前兩年曾有過一陣煤改氣熱潮，但至今見效甚微。其實，煤炭是完全可以清潔利用的，無論是燃煤發電，還是工業鍋爐，亦或民用，關鍵是采用先進的燃燒和清潔利用方式。
中國煤炭工業協會準備聯合有關方面近期召開一次燃煤電廠超低排放現場交流會。
“如果燃煤電廠主要污染物排放能夠達到天然氣電廠的標準，再強迫煤改氣就沒有必要，因為燃料成本過高，無論是發電企業還是終端用戶都難以承受。”張紹強說，“從環保角度講，應控制污染物排放，去干涉發電企業必須用什么燃料就越位了。畢竟采用燃煤超低排放發電，每度電成本不過增加2分錢，要改為天然氣發電，成本增加太多。”
據介紹，目前全國已改造完成的燃煤超低排放機組超過2000萬千瓦，技術、裝備已成熟。除了碳排放以外，其他主要污染物的排放標準，均按照燃氣機組的排放限值來執行，這樣氮氧化物的實際排放量還小于燃氣機組，可以說比現行燃氣發電還清潔。
這個技術為穩住占煤炭消費近半的電煤消費找到了第一條出路。
第二條出路是新型高效煤粉型工業鍋爐技術。目前全國燃煤工業鍋爐保有量50多萬臺，年燃燒煤炭近7億噸。我國所使用的工業鍋爐都是落后的鏈條爐，還有大量固定爐排的小鍋爐，燃燒效率低，幾乎沒有加裝任何凈化排放物設施，幾十年來無甚改觀。這也是我國燃煤利用效率低和污染嚴重的主要原因之一。
近幾年發展的新型高效煤粉型工業鍋爐，除燃燒效率大幅度提高20個百分點以上，因帶有尾部凈化系統，煙塵、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物排放指標遠低于國家工業鍋爐煙氣排放限值標準，是很好的換代產品。
張紹強說，形象地講，新型高效煤粉型工業鍋爐就是燃煤電廠煤粉鍋爐的縮小版，技術成熟，已推廣應用上千臺。有了這項技術，為工業鍋爐燃煤問題找到了很好的解決辦法，所用煤粉集中制備、封閉運輸和儲存，燃煤鍋爐房也像燃氣鍋爐房一樣干凈整潔，無人值守。同時，相比改燒天然氣，成本優勢明顯。
第三條出路在民用散燒煤替換。“在我國的煤炭消費結構中，散燒煤雖只占7%，但其產生的二氧化硫、煙塵排放總量為同質原料電煤燃燒的4倍和8倍。”這是華煒的調查結論。
“你讓郊區小城鎮和農村改燒天然氣或用電，消費者經濟承受能力是大問題，天然氣還需要有管網，怎么辦?權宜之計，唯有先把煤炭集中進行凈化，再供應給消費者。”張紹強說。
散燒煤造成的最主要污染是煙塵和二氧化硫，由于燃煤灶具落后，煙煤的揮發分不能得到燃燒，既浪費又污染。現在發展的煤炭分質分級利用，先把煙煤的揮發分和硫分去掉，并回收利用這些附加值更高的物質，所剩下的半焦，恰好是需要散燒的清潔燃料。目前在京津冀地區已經開始推廣應用。
這便是張紹強的煤炭清潔利用戰略藍圖。
推廣難，清潔求生還有很長的路
對于煤炭業界來說，這些幾乎可以看作清潔求生的技術，最積極的研發者是相關煤炭企業。神華集團進行了燃煤電廠超低排放改造，煤炭科學研究總院研制了新型高效煤粉型工業鍋爐。煤炭分質分級利用，也是煤炭企業自發探索的。
但煤炭企業屬于上游生產行業，不是下游消費行業，就算有再好的清潔利用技術，用或不用，全由消費者決定。問題在于，與很多環保技術一樣，煤炭的清潔利用往往是單純依靠市場調節所無法實現的。國家能源局煤炭司司長方君實近日接受采訪時表示，20年間，我國的潔凈煤技術取得了跨越式發展，然而，這些技術并沒有從根本上扭轉煤炭粗放式開發和利用的總體局面。
方君實談到，我國煤炭清潔利用技術水平及應用規模在世界上居領先地位，但由于煤炭消費總量大，約占世界總量的一半，先進技術應用比例相對較低，替代落后技術需要大量投資和建設周期，這需要一個過程。他還說，環境成本內部化需要經濟發展做支撐，經濟實力沒有達到相應水平，就很難實現環境成本內部化。
“國家又重新強調煤炭清潔利用，這是一種戰略上的轉變。”張紹強說。
前段時間，國家能源局發布了《煤炭清潔高效利用行動計劃(2015—2020)》;燃煤電廠下調上網電價時，給超低排放電廠留了一些優惠，普通電廠上網電價降2分/千瓦時，對采用燃煤超低排放電廠，給予部分成本攤銷。在推廣半焦等清潔散燒燃料上，有些地方政府通過每噸補貼200元至300元的方式，減輕消費者的經濟負擔。
但是，可以預見的是，煤炭清潔利用技術全面推廣，并非坦途。關鍵看國家的政策及其執行和監管是否能夠到位。
舉個例子，為規范商品煤質量和減少煤炭運輸、使用過程中造成的污染，去年國家出臺了《商品煤質量管理暫行辦法》。其中，對于劣質煤運輸和消費均有詳細規定，但有些煤炭企業反映，找遍地方相關部門，無人負責實施和監管，沒有確定監管主體，導致一些規定條款形同虛設，又成了一個九龍治水的故事。