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【資訊】煤市釋放利好消息 電企從違法違規煤企采購將受罰

為制止煤礦違法違規建設生產，規范供應秩序，促進市場供需平衡和煤炭行業脫困，6月3日，發改委、能源局和煤礦安監局共同下發《關于落實違法違規煤礦煤炭相關治理措施的通知》(以下簡稱通知)，強調需落實多項違法違規煤礦煤炭的相關治理措施，其中包括建立電煤合同執行與發電量獎懲掛鉤制度。

通知提出的幾項治理措施包括，全面核查煤礦建設生產情況；防范采購違法違規煤礦煤炭風險；審慎辦理違法違規煤礦煤炭運輸；建立電煤合同執行與發電量獎懲掛鉤制度以及推進煤電雙方簽訂中長期合同等。其中通知中第四條措施提到“對本通知下發后仍然采購使用違法違規煤礦煤炭的發電企業，相應扣減當年發電量計劃。2015年按使用違法違規煤礦煤炭數量對應的發電量1.2倍扣減計劃；2016年起，按使用違法違規煤礦煤炭量的1.5倍折算。隨時間推移，加大扣減力度。”而為了鼓勵發電企業與合法合規生產的煤炭企業簽訂中長期電煤合同，建立長期穩定合作關系，通知要求對發電企業與合法合規生產煤炭企業簽訂的量價齊全中長期合同，各地經濟運行部門在差別電量計劃安排上給予傾斜。

今年以來，發改委為了幫助煤炭行業脫困，對違法違規煤炭加大了治理力度。但相比去年，今年救市可利用的工具不足。盡管煤炭供給側收縮已成常態，煤價下行逼迫虧損煤企退出市場，產業鏈橫向、縱向整合將是必然趨勢。但從現實出發，各地區礦方和地方政府出于自身利益的考慮，讓他們自覺關停違法違規的煤礦非常困難，上述政策面臨著執行難的問題，對煤炭市場的影響較為有限。

值得注意的是，今年以來發改委為了助煤炭行業脫困，對違法違規煤炭加大治理力度，不僅在3月份約談了17家涉及違法違規建設的產煤省份有關部門和違法違規建設煤礦法定代表人，隨后又發布了《關于開展煤礦違法違規建設生產情況核查工作的通知》、要求所有煤礦都要納入核查范圍，對于不符合要求的、違規建設、超公告能力生產、不安全生產的生產礦井，相關部門將從嚴實施聯合懲戒。發改委還在4月9日召開的座談會上提出，要堅決把不安全的產量、不經濟的(虧損煤礦的)產量、煤質差的產量減下來，力爭在2014年基礎上，今年煤炭產量同比減少5%。

未來煤炭需求的增速不會再出現高速增長的態勢，因此必須逐步降低煤炭的使用量，希望市場發生根本性轉變是不現實的。還是要依靠市場的辦法實現優勝劣汰，最主要的工作是盡快提高產業集中度，大力控制煤炭產量，盡可能實現煤炭市場的供需平衡。目前煤炭行業正處于重組整合的有利時間，部分煤炭企業將從生產性企業轉型為生產服務型企業，同時向新能源方向轉型，從而推升企業的估值水平。