協會：中小企業每周要聞2013年第5期
發布日期：2013-03-15 來源：中國中小企業協會政策研究部
一、專題報告
【破解民企發展困局 構建公平競爭環境是首要】
目前，民營經濟在GDP中的比重超過60%，占稅收比重約為50%，占就業比重約為80%。數據顯示，2012年，我國民營經濟非國有固定資產投資同比增長25.2%，占全部固定資產投資的59.9%，較上年提高了2.2個百分點。但融資難、經營環境難、技術創新力量弱等等，民營企業發展所面臨的“老難題”未解，“新難題”不斷。
民營企業特別是中小企業在轉型升級中，依然處于“老三難”和“新三難”境地。“老三難，即土地工資等成本上漲經營難、勞動密集型企業招工難、沒有廠房等抵押品導致的融資難。新三難則是技術、資金和人才。新三難”又正是企業轉型發展最重要的三要素。轉型升級已經成為共識，但科技創新難倒中小企業，銀行貸款不支持新興產業，高端技術人才競爭又非常激烈。這些都給中小企業轉型發展帶來了很大的壓力。
對于如何解決企業融資難問題，應當充分發揮私募資金等各種融資渠道，集中圍繞支持中小企業融資難問題，把產業與金融相結合。應該加快完善全社會信用體系建設，推進金融產品和服務方式創新，充分發揮民間資本在小微企業融資中的重要作用。對于如何具體扶持民營企業轉型升級，應降低高新(科技型)企業的稅賦成本，加大對專利的保護力度，要對侵權行為予以高額的懲罰，要完善有效的，相互約束的雙向對等的用人機制等。但首要的，還是要構建公平的競爭環境。”看不上民企，在許多行業里或多或少都存在。雖然沒有明確的文件、規定把民企攔住，但到了招投標，民企往往就比央企、國企矮半截。目前民營經濟在項目審批、用地指標、融資支持、稅收優惠等方面，與國有企業及外資企業相比還未能做到一視同仁，用地難、融資難、準入難、審批難等現象依然存在。
盡管‘新36條’中已明確規定民間資本允許市場準入的一些行業和投資領域，但是有關部門和壟斷企業依然采取或明或暗、或直接或間接的辦法予以抵制或拖延，導致并加劇了“玻璃門”和“彈簧門”現象，造成“看到政策，無法享受；看到空間，無法進入；看到機會，無法把握”的非市場行為。政府需要再精心營造，為企業創造良好的經營環境。要規范好國有壟斷企業誠信經營，建立好誠信政府，這對民營企業至關重要。我國約有50%的中小企業是服務于國有壟斷大企業的，而國有壟斷大企業又經常拖欠中小企業而形成多角債，同時政府工程拖欠款項也常有發生。此外，政府部門在與國有企業、民營企業接觸中依然存在明顯的“區別對待”，管理服務不到位，服務意識淡薄、辦事效率不高，同時，更令人頭疼的是，亂收費、亂罰款、亂攤派屢禁不止，嚴重影響了民營企業的投資經營。
令代表委員們欣慰的是，這些問題已經得到國家的高度重視。據了解，十二屆全國人大一次會議17日將表決的《關于2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2013年國民經濟和社會發展計劃草案》中明確提出，將形成各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環境。草案還明確提出，將落實并完善促進非公有制經濟發展的政策措施，全面清理不利于民間投資發展的投資審批事項和管理法規，在民間投資進入能源、鐵路、金融等重點領域方面取得新突破
二、數字新聞
【2013年1至2月份全國全社會用電量同比增長5.5%】
國家能源局3月14日公布，2013年1至2月份全國全社會用電量同比增長5.5%，較去年12月份放緩，此前連續三個月加速回升態勢就此中止。用電量增幅的回調，進一步印證了今年年初工業生產的減速。數據顯示，2月份全社會用電量3374億千瓦時，同比下降12.5%。分項來看，除輕工業和第三產業用電量分別增長2.22%和2.72%之外，其它產業用電量均出現負增長，其中重工業用電量同比下降幅度最大，達到20.21%。值得注意的是，自去年10月份以來，國內用電量數據連續三個月回升，同比增速均在6%以上，12月份還出現了兩位數的增長。但今年開年用電量數據卻遭遇了“倒春寒”，前兩個月的用電量同比增速僅為5.5%，不僅遠低于此前市場7%以上的預期，與去年同期相比也低了1.2個百分點。數據顯示，今年1到2月份工業用電量同比增長3.9%，其中輕工業用電量增速達13.9%，而重工業用電量卻只同比增長2.01%，這與化工、熱電、電力等行業用電增速的下滑不無關系。1-2月份發電量的增幅回落，進一步印證了工業生產在今年年初面臨的困難局面。此前中國物流與采購聯合會公布的2月份制造業采購經理人指數(PMI)僅為50.1%，連續第二個月回落；此前連續走高的匯豐PMI也只錄得50.4，為四個月以來最低；上周國家統計局公布的1-2月份規模以上工業增加值同比實際增長9.9%，增幅再次回落。
【2012年我國機電進出口增長6.7% 全球份額提升】
商務部副部長蔣耀平14日說，2012年我國機電產品進出口1.96萬億美元，同比增長6.7%。機電產品出口占全球份額穩步提升，去年前11個月達16.1%，較2011年提高0.9個百分點。去年我國機電產品出口1.18萬億美元，同比增長8.7%，占全國外貿總量和增量的57.6%和62.4%。目前我國機電產品出口市場已超過220個國家和地區，新興市場份額升至29.1%。
【溫州擬規范民間借貸 48%將成為高利貸紅線】
日前，被稱為我國首部有關規范民間融資管理的法規《浙江省溫州民間融資管理條例》已基本起草完畢。《條例》規定，國家公務人員和國家法定金融機構從業人員不得參與以營利為目的的借貸活動及相關服務。而《條例》對于高利貸的重新界定，即年利超過48%的融資活動將按照高利貸予以行政處罰，則成為爭議焦點。
【去年境外對我國金融機構直投凈流入超50億美元】
國家外匯局日前公布2012年第四季度及全年金融機構直接投資據，2012年全年，境外投資者對我國境內金融機構直接投資流入51.36億美元，流出0.62億美元，凈流入50.74億美元；我國境內金融機構對境外直接投資流出79.69億美元，流入8.20億美元，凈流出71.49億美元。
【2014年我國將成為全球最大的機器人需求國】
中國工業機器人市場正在迎爆發式增長，2011年銷售量約22600臺，同比增51%。增速繼續保持世界之最。預計2014年我國需求量將達32000臺，成為全球最大的機器人需求國。目前，工業機器人被廣泛應用在汽車零部件、電子電器、化工、機械、金屬加工等領域，其中汽車零部件和電子電器占據半壁江山。
三、政策解讀
【科技部印發碳捕集利用與封存規劃】
科技部11日發布《“十二五”國家碳捕集利用與封存科技發展專項規劃》。規劃提出，到“十二五”末，突破一批碳捕集、利用與封存(CCUS)關鍵基礎理論和技術，實現成本和能耗顯著降低，形成百萬噸級CCUS系統的設計與集成能力，構建CCUS系統的研發平臺與創新基地，建成30-50萬噸/年規模二氧化碳捕集、利用與封存全流程集成示范工程。
【兩部委印發國家重大創新基地建設規劃】
科技部網站11日消息，科技部、發改委組織編制了《“十二五”國家重大創新基地建設規劃》。規劃提出，“十二五”期間，結合國民經濟發展重大需求和現有創新載體的發展基礎，選擇具備優勢創新條件和基礎的領域，試點建設15-20個國家重大創新基地，促進各類創新載體向全社會開放服務，大幅提升成果快速轉化擴散能力；集成各類創新載體的優勢資源，提高對國家重大需求的保障能力。
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