FTA新伙伴：中日韓競技澳大利亞
發布日期：2015-07-20 來源：中國貿易新聞網
中澳FTA談判歷經多屆澳大利亞政府更迭，終成正果。中澳貿易額已從2000年的80多億美元攀升至如今的1300多億美元。中澳FTA有助于打破亞太地緣經濟的樊籬，使區域合作更加開放、多元。
澳大利亞最新增加了韓國、日本和中國這三個FTA新伙伴，是否意味著這三個東亞國家將在澳大利亞展開激烈的市場爭奪戰呢？
“自貿協定的目的不是為了排除競爭，而是給雙方提供更好的市場準入與投資機會，鼓勵全方位的合作。” 澳大利亞工業部長伊恩·麥克法蘭在接受《中國貿易報》記者專訪時表示。
伊恩·麥克法蘭表示，三個FTA各有不同，簽訂之前，這三個國家與澳大利亞的貿易重點就是有區別的。“中日韓之間的競爭并沒有因為自貿協定的簽署而發生變化。尤其在世界經濟前景不明朗的情況下，競爭肯定會繼續。我們會保證市場足夠的開放，保持充分的競爭。”
“這三個FTA對澳大利亞而言都很重要，無法說孰優孰劣，但中澳FTA是其中最全面、最廣泛的自貿協定。”中國經濟研究專家、澳中關系研究院副院長詹姆斯·勞倫斯森對本報記者表示。
三國逐鹿工業品市場
中澳FTA生效后，中國將著重電腦、電線、家具、服裝、電子產品、輪胎等領域產品出口至澳大利亞。由于中韓日三國都將視線放在了澳大利亞的工業品市場，因此，各國都在摩拳擦掌搶占先機。
以汽車產業為例，根據商務部公布的中澳FTA文本，中澳雙方都將大幅降低汽車產品進口關稅，這為國內有實力的汽車及零部件企業開拓澳大利亞市場創造了有利條件。從汽車產品的降稅情況來看，澳大利亞對中國汽車整車進口的現行稅率為5%，根據協議，最長3年降為0；對關鍵零部件的現行稅率大部分為5%，最長3年降為0。這意味著中國對澳大利亞汽車產品出口將在協定生效起兩年后實現零關稅，關稅壁壘將完全消失。
另一利好消息是，根據中澳FTA相關投資協議，中國民營企業在澳大利亞低于10.87億澳元的投資將免于審查，這將有利于民營汽車企業在澳投資。據媒體報道，在澳大利亞的三大汽車公司——霍頓、豐田、福特將在2017年底前陸續停止在澳生產汽車，未來澳大利亞汽車市場將完全依賴進口。隨著三大整車企業陸續停產，這將對澳大利亞汽車零部件企業，尤其是對以三大整車企業為中心的產業鏈上下游零部件企業帶來很大沖擊，同時也為中國企業并購當地具有核心技術的零部件企業、整合當地市場資源提供了可能。
但由于澳大利亞對韓日兩國均采取了進口免關稅的政策，中國汽車產品仍面臨嚴峻挑戰。據澳大利亞汽車工業協會（FCAI）統計，目前全球有60多個品牌、400余款車型在澳銷售，這就造成單一車型的銷量不高，市場占有率較低。據中國貿促會澳大利亞代表處發布的信息顯示，澳大利亞汽車市場非常活躍，且競爭激烈。世界各大主要汽車品牌均已進入澳大利亞市場。雖然全澳人口僅2000 萬，但新車年銷量已達100 萬輛。
2015 年5 月，悉尼大學和畢馬威事務所聯合發布了《中資企業投資澳大利亞報告》（以下簡稱《報告》），對2014 年中資對澳投資進行了系統研究。
《報告》顯示，中國企業在澳大利亞制造業投資為1.65 億澳元，僅占中企在澳總投資額的2%。2014 年，來自私營企業的投資首次超過來自國有企業的投資，國有企業投資9 起，投資金額32.28 億澳元；私營企業投資占到了投資51 起，占總數的85%，投資62.3 億澳元，占總投資額的66%。
礦產資源投資看好
對澳大利亞的礦業巨頭來說，中澳FTA的簽訂是一大利好。中國從澳大利亞進口的產品90%是工業品，尤其是礦產和能源等資源性產品。目前，中國從澳大利亞進口量最大的產品——鐵礦石已實行零關稅，自貿協定對鐵礦石貿易的影響并不大，但煤炭則不同。
根據中澳FTA，澳大利亞99.9%的資源、能源產品將在協議完全生效之時，享受免稅進入中國的待遇。主要包括取消所有資源和能源產品的關稅：包括煉焦煤（制鋼用冶煉煤）3%的關稅在協議生效之日即取消，非焦煤（動力煤）6%關稅在兩年內取消。取消轉換型資源和能源產品的關稅，例如精煉銅及合金（未加工）、氧化鋁、鎳硫和氧化物等。
報道稱，澳大利亞正欲鞏固其作為超級能源大國的地位。中澳FTA簽署當天，澳大利亞礦業協會發布了《中澳自貿區政策白皮書》。該白皮書指出，澳大利亞對華出口的資源和能源總量已達800億美元，并每年保持持續增加。FTA的簽署免除了兩國間每年6億美元礦產和能源交易的貿易成本，其中冶金和煤炭占到了3.8億美元。
國際大宗商品價格持續低迷，伊恩·麥克法蘭看好投資澳大利亞礦產資源行業的前景。他表示，澳大利亞歡迎來自中國的投資者，從未拒絕過來自任何中國主要國有企業的投資。
據媒體報道，2013年12月，澳大利亞政府批準中國國家電網收購澳電企股權。根據聲明，中國國家電網收購新加坡電力公司澳大利亞分公司19.9%的股份和SPI澳大利亞資產與信托公司60%的股份。
據中國海洋石油公司5月25日發布的公告稱，經過4年多時間的建設，中國海外首個世界級LNG（液化天然氣）生產基地柯蒂斯項目建成投產，這也是我國首次參與海外LNG項目上、中、下游全產業鏈。
柯蒂斯項目位于澳大利亞昆士蘭州，是全球首個以煤層氣為氣源的世界級LNG項目。項目煤層氣源探明和控制開采儲量合計達3500億立方米。通過柯蒂斯項目，中國從過去單一的市場買家到市場買家與資源開發并重，此舉對提升中國在全球LNG產業中的分工地位具有里程碑意義。
隨著礦業投資繁榮的結束，外商投資被普遍認為是澳大利亞經濟的關鍵力量。《報告》顯示，中國企業在澳大利亞礦業投資9.92億澳元，僅占中企在澳總投資額的11%。
澳大利亞與日本和韓國簽署的FTA，確保了日本和韓國對澳大利亞煤和鐵礦石的進口關稅降至零。2013年，澳對日、韓煤炭和鐵礦石出口額超過370億澳元（303.5億美元）。
中國投資者熱衷房產基建
根據澳大利亞統計局的數據：按累計投資計，中國占澳大利亞外資投資的4%，排名第五。前四位分別為美國（24%）、英國（13%）、日本（10%）和荷蘭（6%）。
《報告》顯示，2014 年，中國在澳大利亞的前三大投資領域分別為商業地產、基礎設施和休閑零售業。其中，46%的中國投資集中在商業地產領域，達43.72億澳元，而2013 年占比為14%。基礎設施行業投資20.25 億澳元，占21%；休閑零售業11 億澳元，占12%。雖然業界對農業投資熱度很高，但農業投資僅占1%，約1.4 億澳元。
2014 年新南威爾士州吸引了來澳72%的中國投資，而2013 年新州僅吸引到了23%的中國投資。這一年，西澳大利亞吸引了12%的中國投資，維多利亞州和昆士蘭州各約8%。
新南威爾士州內閣辦公廳執行主任蘇珊·凱爾沃特對本報記者表示，中國是新州最大的貿易伙伴、最寶貴的旅游市場、最大的留學生來源國，也是新南威爾士州日益重要的投資來源國。
據2014年新南威爾士州發布的《中國戰略》顯示，新南威爾士州政府啟動了一項為期四年、斥資610億澳元的基礎設施投資計劃。政府還計劃追加200億澳元投資新州基礎設施，著力于新州重建工程。這些全方位的基礎設施項目，需要私營領域的參與與投資。蘇珊·凱爾沃特表示：“新州政府熱誠歡迎國際最佳公司與外國投資的進入，對于中國企業而言，良機就在眼前。新州將加大針對中國企業的機會推廣力度以及定期組織貿易與投資代表團訪問中國。”
近兩年澳大利亞房價一路飆升，悉尼房價領漲，中國買家被指為“背后推手”而飽受詬病。對此，伊恩·麥克法蘭強調：“我不認為這是中國造成的，我們有一套完整的制度和流程來規范外國人在澳大利亞購買房產，在世界范圍這也挺正常的。就我的經驗來說，中國的投資對澳大利亞是有利的。房價上漲有很多因素，很多時候，人們評論時對實際情況并不是很了解。”
中澳FTA有助于打破亞太地緣經濟的樊籬，使區域合作更加開放、多元。正如澳大利亞貿易部部長羅伯近日表示，“中澳自貿協議為我們的資源業、農業、制造業和服務業帶來了巨大機遇。中澳FTA將給澳大利亞創造成千上萬的工作崗位，將在未來幾十年給一代又一代澳大利亞人帶來增長和繁榮。”
中澳FTA加速人民幣國際化進程
“悉尼是澳大利亞的金融之都，也越來越被視為亞太地區領先的金融服務中心。金融服務產業是新州最大的產業，新州為國際銀行創造新的經營空間。中國五大商業銀行目前已把澳大利亞總部設在悉尼。”澳大利亞外交貿易部新南威爾士州（以下簡稱新州）辦公室官員朗達·皮戈特表示。
根據中澳FTA，澳大利亞和中國已分別向彼此提供了一系列金融服務業承諾，保證為保險公司、銀行、基金管理公司和證券業提供新的或改進的市場準入。
悉尼打造人民幣海外交易樞紐
根據中澳FTA，澳大利亞承諾中國銀行（悉尼）作為正式的人民幣清算行，為跨境人民幣交易提供更為直接的渠道，改善跨境人民幣交易效率。
據中國銀行（澳大利亞）有限公司執行總裁孫希旭介紹，中行悉尼分行于1942年設立，是最早進入澳大利亞的外資銀行之一，由于歷史原因，其間，業務中斷了若干年。1985年恢復營業，至今已有30年。2005年，又成立了中國銀行（澳大利亞）有限公司，目前中行在新州、維州、昆州、西澳設有9個網點，為中澳客戶提供全面的公司金融和個人金融服務。近年來，中行悉尼分行業務發展迅速，總資產已超過300億澳元。自2008年全球金融危機至今，中行悉尼分行累計為來澳大利亞的中國“走出去”企業提供了數十億美元資金支持。
“我行將積極推動人民幣國際化進程和悉尼人民幣離岸中心建設，為中澳企業創造更通暢的投融資渠道和環境。”孫希旭表示。
孫希旭介紹，2014年12月，人民幣已經成為全球第二大貿易融資貨幣（占比8%）、第五大國際支付貨幣（占2%以上）、第六大交易貨幣和第七大儲備貨幣。
2013年4月，澳元成為美元和日元之后可以直接兌換人民幣的第三種外幣。2014年11月，中國人民銀行指定中國銀行悉尼分行擔任澳大利亞人民幣清算行。2014年，中行悉尼分行跨境人民幣結算量達近1000億。澳大利亞當地企業力拓（Rio Tinto）、FMG等采礦企業已嘗試直接用人民幣結算。2014年11月，中行悉尼分行協助新南威爾士州政府發行10億元人民幣離岸債券，也是澳大利亞政府機構首次發行人民幣債券。
中澳自貿協定的實施，必將促進悉尼人民幣離岸中心建設，中資銀行在這一進程中有義不容辭的責任，中行會借勢加快推動人民幣國際化進程，在人民幣清算、結算、人民幣債券發行和承銷、人民幣交易、匯率保值等方面為客戶提供服務。
朗達·皮戈特表示，悉尼即將成為人民幣交易樞紐，包括聯邦政府、澳大利亞儲備銀行與新州政府在內的有關政府部門已做好準備，金融業界也做好準備，組建了由澳新銀行、澳大利亞證券交易所、澳大利亞銀行家協會、澳大利亞國庫部、中國銀行、中國建設銀行等成員組成的工作組。
目前重大交易進展順利，例如，中國銀行悉尼分行與翰考克礦業簽署協議，允許翰考克勘探公司直接以人民幣進行交易結算。
根據國際金融與監管中心數據顯示，2014年，以人民幣結算的中澳貿易不足1%。隨著中澳雙方貿易關系的增長以及中國金融市場自由化的啟動，這一比例很有可能提升。
中國正對銀行與金融產業實施重大改革，如利率自由化、啟動私營銀行及推進人民幣的自由兌換。澳新銀行預測，人民幣將在亞洲占據支配地位，成為美元把持全球儲備貨幣地位的真正對手。
澳大利亞金融業挺進中國
朗達·皮戈特表示，中國中產階層正在茁壯成長，日益需要財富管理服務。新州擁有世界一流的財富管理產業，該產業目前有機會打造財富管理產品進入中國市場，并鼓勵投資于新州現有的財富管理平臺。
在自貿協定框架下，中國金融服務業的開放創造了許多“第一次”。中國已經首次展開對金融服務全面條約級別承諾，包括提高透明度、改善監管決策規定，以及簡化金融服務執照申請程序。
中國首次授予澳大利亞人民幣合格境外機構投資者（RQFII）試點計劃中500億元的人民幣額度，允許澳大利亞金融機構將離岸人民幣投資至中國境內的金融市場。
其中包括中國境內證券市場，在華的澳大利亞證券公司將從新的承諾中獲益，將參與中國國內A股、B股和H股（香港上市）的證券包銷的外國股權上限提升至最高的49%的比例（高于中國加入世貿組織時給予的33%的承諾），并獲保證可以在中國境內經營證券基金管理業務。這對澳大利亞基金管理業而言，具有顯著增長潛力。
據ACB News《澳華財經在線》日前報道，澳大利亞與亞太的金融聯系正快速增強，中國不久即會成為亞太地區重要的金融力量。澳大利亞金融業巨頭安保集團、澳大利亞四大行、IAG、麥格里、QBE均已在中國地區開展業務。
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