國家5A級協(xié)會
全國先進社會組織
國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺
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中國中小企業(yè)協(xié)會會長 李子彬
2015年9月24日
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，各位企業(yè)家，女士們、先生們：
大家上午好！
首先我代表中國中小企業(yè)協(xié)會對于各位蒞臨本屆中國中小企業(yè)節(jié)，表示熱烈的歡迎和衷心地感謝！
當前，世界經(jīng)濟走勢分化，增長乏力。國內(nèi)經(jīng)濟緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好，但是下行壓力加大。我想就我國宏觀經(jīng)濟政策走勢及企業(yè)發(fā)展機遇談一些看法，與各位分享。
一、無論是國內(nèi)還是全球，總需求收縮的局面短期難以改變
（一）全球經(jīng)濟深度調(diào)整，經(jīng)濟增長乏力
受2008年的金融危機影響，世界經(jīng)濟至今尚未完全恢復(fù)。主要表現(xiàn)在：一是美、歐、日主要發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟走勢分化。2014年歐元區(qū)和歐盟國內(nèi)生產(chǎn)總值分別增長0.9%和1.4%；2014年日本國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降0.1%；相比之下，美國經(jīng)濟恢復(fù)最好，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.4%，這是2010年以來經(jīng)濟增長的最佳表現(xiàn)。但是，在經(jīng)濟恢復(fù)的過程中也是磕磕碰碰，今年一季度，美國經(jīng)濟增長幾乎停滯，企業(yè)投資及外貿(mào)出口表現(xiàn)低迷，GDP年率增速僅0.2%。二是金磚國家經(jīng)濟增長低迷。2014年俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值僅增長0.6%；巴西國內(nèi)生產(chǎn)總值增加0.1%；南非國內(nèi)生產(chǎn)總值增長1.5%；印度經(jīng)濟2014年增長7.3%，今年一季度增長7.5%；中國經(jīng)濟增長7%。印度的經(jīng)濟總量相當于中國的五分之一，其經(jīng)濟增長的增量相當于中國的五分之一多一點兒；三是新興經(jīng)濟體國家經(jīng)濟困難較大，也是低速增長。2014年韓國經(jīng)濟增長3.3%；墨西哥增長2.1%。縱觀全球經(jīng)濟，除了中國、美國、印度之外，其它經(jīng)濟體普遍是低速增長。這種全球低迷的經(jīng)濟態(tài)勢導(dǎo)致全球總需求收縮，世界貿(mào)易量大幅下滑，貿(mào)易保護主義抬頭。加上國內(nèi)一些因素的影響，中國的外貿(mào)進出口貿(mào)易額增速，從2010年的34.7%、2011年的22.5%，驟降到2013年的7.6%、2014年的3.4%，今年上半年的-6.9%。
（二）我國經(jīng)濟發(fā)展的某些領(lǐng)域的總需求也在收縮
主要表現(xiàn)在三個方面：
第一，城市空間擴張規(guī)模下降。2000年我國城市建成區(qū)面積是2.24萬平方公里，2013年是4.79萬平方公里，這13年新增的城市建成區(qū)面積超過了1949-2000年這51年城市建成區(qū)面積的總和。1978年到2013年，我國城鎮(zhèn)常住人口由1.7億人增加到7.3億人，城鎮(zhèn)化率從17.9%提升到53.7%。城市的數(shù)量由193個增加到658個，建制鎮(zhèn)從2173個增長到20113個。城市的急劇擴張，擴大了工業(yè)品的需求，這是不言而喻的。建新城需求是多方面的，包括人口的增加，對消費品需求迅速增加，城市基礎(chǔ)設(shè)施也大大地增加。地方政府債務(wù)有18萬億，其中70%是用于城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今后，城市空間擴張規(guī)模不可能再以那么高的速度增長了。
第二，汽車進入家庭的增速放緩。2000-2010年汽車的銷售量“井噴式”增長，年均增長31%，2000年汽車銷售量是60萬輛，到了2014年銷售量1237萬輛，增長了20.6倍，現(xiàn)在，平均每100個家庭有24輛車。但是2011-2013年，年平均汽車銷售量增長7.8%，去年汽車銷售量增長只有3.1%，今年上半年回落至1.4%。因為汽車產(chǎn)業(yè)對其他工業(yè)品的帶動性很強，所以汽車進入家庭的增速放緩會引起整個工業(yè)增長速度的放緩。
第三，房地產(chǎn)泡沫抑制其對制造業(yè)的支撐作用。中國房地產(chǎn)業(yè)并存著兩種極端現(xiàn)象。一方面是大量的高價商品住房閑置著。另一方面，大量的城市常住人口沒有住房，他們沒有城市戶口，也買不起高價商品房，只能二人或多人拼居在一間屋內(nèi)。中國商品房的巨大泡沫主要表現(xiàn)在兩方面。一是房價過快增長，從2000年至2012年，三、四線城市房價漲了二、三倍，北、上、廣、深等一線城市市中心的房價翻了三番，漲了七、八倍。在國外購買一套適于居住的住房費用，僅是居民年工資的3—5倍，而我國工薪階層購一套住房的費用則是年工資的20—50倍。二是幾乎所有的城市，建好的商品樓房大量的空置，許多城市出現(xiàn)“鬼城”，一到晚上，高樓一片一片都黑著燈，一棟樓也就亮幾個燈。這些沒人住的房子，或者是尚未賣出去，或者有人買了多套房，買房不是去住，而是炒房賺錢。
高價商品住房如此大的泡沫，是三個原因共同推動的。一是房地產(chǎn)商的暴利，2010年統(tǒng)計，中國400個富翁中有165個是房地產(chǎn)商，40個巨富中有19個房地產(chǎn)商，前10個超級富豪中有5個是房地產(chǎn)商。二是地方政府的“土地財政”大大推高了地價。幾乎所有市、縣政府都是債臺高筑，債務(wù)總額幾乎是市、縣5年—7年的財政收入總和。他們償還債務(wù)的主要途徑甚至是唯一途徑就是高價出售土地給房地產(chǎn)開發(fā)商。三是銀行的推動，在房價持續(xù)高漲的年代，房地產(chǎn)貸款的風(fēng)險小，而貸款利息高，銀行貸款給房地產(chǎn)商的綜合收益率可達10%—15%。房地產(chǎn)商、地方政府、銀行共同吹大了房地產(chǎn)的泡沫。而這巨大的泡沫里蘊藏著巨大的財政風(fēng)險和金融風(fēng)險。
與高價商品房的巨大泡沫相伴而來的是另一番景象，城市常住人口中眾多中低收入者擁擠的住在高價的“出租房內(nèi)”。在北京，大約有近百萬人，二人或者多人合租一間住房。另外，一些城市中還存在大量的棚戶區(qū)和危房需要進行改造。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要是這些市、縣政府對建設(shè)居民保障性住房沒有盡職盡責(zé)。他們只對高價出售土地給房地產(chǎn)商感興趣，而對于給廣大工薪階層、中低收入人群提供廉租房、經(jīng)濟適用房不感興趣，沒有盡到人民政府應(yīng)該履行的職責(zé)。
最近兩年，全社會對房地產(chǎn)巨大泡沫逐步取得了共識，房地產(chǎn)投資開始回落。
房地產(chǎn)業(yè)鏈條很長，包括建材、鋼鐵、水泥、家電、家紡等等。房地產(chǎn)投資下滑，其對制造業(yè)的支撐作用也在下降。
由于城市空間規(guī)模擴張速度、汽車進入家庭的速度以及房地產(chǎn)投資增速放緩，這些產(chǎn)業(yè)對工業(yè)品的總需求減少，所以我國工業(yè)制造業(yè)必然受到影響。2001年—2010年我國全部工業(yè)增加值年均增長11.3%，2011年開始回落，2011年—2014年全部工業(yè)增加值分別為10.8%、7.9%、7.6%和7.0%，今年上半年降至增長6.3%。
二、調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策思路，由“總供給收縮”轉(zhuǎn)變?yōu)?amp;ldquo;總需求擴張”
總需求收縮的局面短期內(nèi)難以改變，但是，經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型等不得、熬不得，也等不來、熬不起。所以必須調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策走勢，把過去兩年的“總供給收縮”的思路轉(zhuǎn)變?yōu)?amp;ldquo;總需求擴張”。
（一）積極擴大國內(nèi)消費市場
雖然投資和外貿(mào)出口仍然是拉動經(jīng)濟增長的重要因素，但是一個大國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，最重要的還得靠國內(nèi)消費市場拉動。消費是經(jīng)濟發(fā)展的原動力，是基礎(chǔ)，是前提。
為了擴大國內(nèi)消費市場，第一，健全消費增長的動力機制，改善國民收入初次分配中積累和消費的比例關(guān)系。多年來初次分配中消費偏低，積累過高。發(fā)達國家勞動者報酬占GDP比重一般是60%左右。我國勞動報酬占GDP的比重從1990年的52.4%，連年下降，近十年一直保持在45%至50%左右。造成了我國低收入群體數(shù)量很大，再加上我國社會保障體系不夠健全，有錢防老，有錢防病，老百姓有錢不敢消費。因此，必須改革分配制度，擴大勞動報酬占GDP的比重，提高城鄉(xiāng)人民收入水平，不斷完善社會保障體系。
第二，立足于國情，挖掘消費潛力。
一是在城鎮(zhèn)化推進中大量人口由農(nóng)村流向城市，這些人的消費需求是巨大的。幾年之內(nèi)，一億農(nóng)村進城常住人口轉(zhuǎn)為城市居民；一億農(nóng)民就近轉(zhuǎn)為小城鎮(zhèn)戶口；城市中一億常住人口的棚戶區(qū)改造。解決“三個一億人”問題，蘊藏著巨大的消費需求。
二是加強精準扶貧。我國在2020年建成全面小康社會，但是現(xiàn)在還有大約七千萬貧困人口。要加強精準扶貧，針對不同情況，采取多種辦法，增加這些貧困人口的收入，把這些人的生活水平提升到小康水平。
三是到2025年，我國中等收入人口將會達到6億，這些人群和低收入人群的消費結(jié)構(gòu)是有差異的。要針對收入較高的人群提高消費品質(zhì)量和社會化服務(wù)水平。一些有眼光的企業(yè)家，爭先把健身、保健、醫(yī)療等“大健康產(chǎn)業(yè)”和旅游、文化、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)作為他們企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展產(chǎn)業(yè)，無疑是正確的。
總之，關(guān)鍵是我們要有令人心動的有效供給，有讓人心安的產(chǎn)品質(zhì)量。有了這兩條，就一定能夠擴大消費。
（二）發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用
短時間內(nèi)，我國的外貿(mào)出口將呈現(xiàn)較低增長，社會消費品零售總額的增長也大約保持在10%—12%之間。推動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，只有社會投資仍然有較大的增長潛力。比如，高鐵和高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，寬帶網(wǎng)絡(luò)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造，城市軌道交通，扶貧開發(fā)工程，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，智能制造的基礎(chǔ)設(shè)施以及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，等等，都是有市場、有長期回報的項目，既對當前經(jīng)濟穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)有促進作用，又可以增加經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的后勁。
“發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用”這句話在政府工作報告中講了一年多了，但是國內(nèi)一直有不同聲音。2009年4萬億投資造成了不少后遺癥，所以一些人關(guān)于擴大投資對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的作用持否定看法。應(yīng)該客觀評價2009年4萬億投資的正面和負面作用。2008年的國際金融危機來勢兇猛，我國的外貿(mào)出口從2007年增長25.9%、2008年的17.2%，猛然降到2009年的-16.0%。如果沒有果斷的4萬億投資一攬子計劃，中國的經(jīng)濟就穩(wěn)不住。4萬億投資一攬子措施起碼是穩(wěn)住了當時的經(jīng)濟穩(wěn)增長態(tài)勢，2009年GDP增長9.2%，2010年GDP增長10.4%。當然，由于提出4萬億投資項目時間比較倉促，難免有一些垃圾項目、政績工程、形象工程夾在里面，造成一些后遺癥。比如說建了一些大公園、大廣場、辦公樓，也有一些產(chǎn)能過剩的項目。這些項目有投入，沒有產(chǎn)出，加重了地方政府的財政負債，增加了財政風(fēng)險。
不能說擴大投資就一定導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、增加潛在的財政風(fēng)險和金融風(fēng)險。關(guān)鍵是“投什么”和“錢從哪里來”？這兩個問題很關(guān)鍵，首先要選好項目，有市場，有長期回報。其次是解決好資金來源問題。能不能把我國龐大的儲蓄轉(zhuǎn)化為有效投資，是支撐穩(wěn)增長的關(guān)鍵。我國居民儲蓄23萬億之多，這些海量資金無處可去。人們難以獲得可持續(xù)的財產(chǎn)性收入；另一方面實體經(jīng)濟和重大建設(shè)項目又缺乏資金。所以，必須整體推進金融、投融資和財稅體制改革，特別是要打通投融資渠道，挖掘民間資金潛力，讓更多儲蓄轉(zhuǎn)化為投資。“如何把儲蓄轉(zhuǎn)化為投資”，這是一個十分重要又十分復(fù)雜的課題。
（三）提高經(jīng)濟質(zhì)量和效率，根本上要靠改革和創(chuàng)新，要有“功成不必在我”的胸懷
調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，走出困境，化危為機，歸根結(jié)底要靠改革和創(chuàng)新。實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動是一個巨大的系統(tǒng)工程。產(chǎn)品創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新，結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級，需要許多方面的支持。首先，需要投融資體制支持，中國當前的金融體系里缺少股權(quán)融資。中國的證券市場不僅要有A股市場、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板市場，尤其需要類似“納斯達克”那樣的市場。否則，科技創(chuàng)新型的中小微企業(yè)沒有辦法快速發(fā)展起來。需要大力發(fā)展債券市場、股權(quán)投資基金、融資租賃業(yè)務(wù)，加快發(fā)展和完善多層次資本市場體系，加快改革現(xiàn)有的商業(yè)銀行體制機制。創(chuàng)新驅(qū)動需要大批的創(chuàng)新型人才，所以改革教育制度、科技體制是勢在必行。著名的“錢學(xué)森之問”：“新中國成立六十年了，為什么我們培養(yǎng)不出世界級頂尖人才？”是教育出了問題，科技體制出了問題。技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級都需要錢，需要財稅政策支持。創(chuàng)新需要保護知識產(chǎn)權(quán)，需要法律制度支持。創(chuàng)新還需要創(chuàng)新光榮的社會氛圍，要尊重人才，尊重企業(yè)家的創(chuàng)新精神。創(chuàng)新人才應(yīng)當?shù)玫姜剟睿瑒?chuàng)新企業(yè)應(yīng)該得到政策鼓勵。
實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，不可能一蹴而就，需要多年的積累才能大見成效，各級黨政官員不要尋求短期政績，要有功成不必在我的胸懷。在全國經(jīng)濟下行壓力加大的環(huán)境下，深圳市2014年GDP增長8.8%。在2000平方公里的土地上創(chuàng)造了1.6萬億的GDP，全口徑財政收入5500億元，其中上繳中央財政3500億元，市屬預(yù)算內(nèi)財政收入2000億元。2015年上半年財政收入增長27.9%。二十余年成長起一大批高科技創(chuàng)新型本土企業(yè)。如華為、中興、華大基因、騰訊、大疆無人機、光啟新材料、超多維公司等一大批世界一流的公司。有如此的經(jīng)濟質(zhì)量和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是因為深圳市早在1995年就開始調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，開始逐步淘汰“三來一補”、“加工貿(mào)易”企業(yè)，大力發(fā)展IT、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。采取了一系列的財稅、融資、人才培養(yǎng)、保護知識產(chǎn)權(quán)等政策措施以及建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。時隔二十余年，才有了深圳今天的較高質(zhì)量、較高效率的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
三、適應(yīng)新常態(tài)，加快企業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展
首先，企業(yè)家要“謀勢”。企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略是“小勢”，國家的發(fā)展戰(zhàn)略是“大勢”。要努力讓企業(yè)自身發(fā)展的“小勢”融入國家發(fā)展戰(zhàn)略的“大勢”。推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、中國制造2025規(guī)劃、互聯(lián)網(wǎng)+行動、一帶一路戰(zhàn)略等等，蘊育著企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的無限機遇。
電的發(fā)明和廣泛應(yīng)用，引發(fā)了人類社會第二次工業(yè)革命，大大加快了人類經(jīng)濟、社會的發(fā)展，改變了人民的生活方式。互聯(lián)網(wǎng)+是把互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算做為工具，嫁接或連接到商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通業(yè)、政府辦公、文化教育以及人們的日常生活，將大大改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)方式和生活方式。廣大中小微企業(yè)自覺融入到互聯(lián)網(wǎng)+行動，將會改變自己的生產(chǎn)業(yè)態(tài)，大大提高效率、降低成本、提高質(zhì)量、提升企業(yè)的競爭力。
制造業(yè)是“立國之本，興國之器，強國之基”。2015年5月中國政府發(fā)布了《中國制造2025》行動綱領(lǐng)，提出了建設(shè)制造業(yè)強國的三步走戰(zhàn)略。《中國制造2025》是這三步走戰(zhàn)略的第一步。新一代信息通訊技術(shù)不斷涌現(xiàn)，推動了新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。特別是新一代信息通訊技術(shù)與各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)融合創(chuàng)新，正在以前所未有的廣度和深度推動生產(chǎn)方式和生產(chǎn)模式的變革。小批量定制、產(chǎn)品的個性化、市場的碎片化，將改變中小企業(yè)做為大企業(yè)的附庸地位，擺脫了對大企業(yè)的依賴。分散制造、3D打印等新技術(shù)，使得制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)生很大改變。
第二，企業(yè)必須以創(chuàng)新求生存，謀發(fā)展。面對國際、國內(nèi)總需求收縮的局面，企業(yè)尤其要不斷創(chuàng)新求變。一個企業(yè)，如果五年、十年產(chǎn)品不變，技術(shù)不變，管理不變，營銷模式不變，只有死路一條。企業(yè)必須實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、企業(yè)制度創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、營銷模式創(chuàng)新，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，才能求生存，謀發(fā)展。
第三，企業(yè)家必須不斷學(xué)習(xí)。不是有錢就稱為企業(yè)家，企業(yè)家應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)，有知識，懂技術(shù)，會管理，要有責(zé)任感，有道德底線。尤其要努力學(xué)習(xí)金融知識，逐步掌握產(chǎn)業(yè)與金融相結(jié)合、技術(shù)與資本相結(jié)合的本領(lǐng)。這樣，企業(yè)就會順利發(fā)展。人才短缺會越來越成為企業(yè)健康發(fā)展的約束條件。經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才將是諸多生產(chǎn)要素中最重要的要素。招聘人才，留住人才，加強企業(yè)員工的全員培訓(xùn)，大力培養(yǎng)精細管理和匠人精神，對于企業(yè)來說是越來越重要的戰(zhàn)略性工作。廣大中小微企業(yè)尤其要走專業(yè)化、精品化、特色化、新穎化之路，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和管理水平，打造并不斷提升核心競爭力。
各位領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓、企業(yè)家：面對國際和國內(nèi)錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境，我國經(jīng)濟下行壓力加大，但是機遇仍然大于挑戰(zhàn)。全面深化改革正在向前推進，政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革力度不斷加大。企業(yè)做為經(jīng)濟主體地位的認識不斷提高，過剩產(chǎn)能逐步化解，擴大總需求的思路和政策措施逐步深化，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面蓬勃發(fā)展。前進中還存在以下幾條有利因素。一是“一帶一路”大國戰(zhàn)略的實施和跨境自由貿(mào)易區(qū)的建立，對外經(jīng)貿(mào)合作將逐步擴大。二是人民幣國際化步伐加快。2014年12月，人民幣支付占全球結(jié)算總額的2.17%。隨著跨境自由貿(mào)易區(qū)不斷擴大，亞投行、金磚國家銀行、絲路基金等的運營，人民幣占世界結(jié)算總額的比例將大幅提升。三是石油價格下降，有利于我國GDP增長。IMF估測，由于油價下降可使中國2015年GDP升高0.4%—0.7%；2016年GDP升高0.5%—0.9%。四是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的紅利加大。麥肯錫2014年7月報告，到2025年中國互聯(lián)網(wǎng)革命可創(chuàng)造就業(yè)4600萬個，網(wǎng)上交易對中國經(jīng)濟增長貢獻率將達到22%。
總之，挑戰(zhàn)和機遇并存。要把行動統(tǒng)一到以習(xí)近平為總書記的黨中央的決策部署上來，堅定信心，迎難而上，銳意進取，真抓實干。面對國際、國內(nèi)總需求收縮的局面，中國經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步升級，宏觀調(diào)控的思路有必要適當調(diào)整，政策措施必須更加精準，發(fā)力更加集中，效果才能更加顯著。中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一定能夠逐步改善，經(jīng)濟質(zhì)量和經(jīng)濟效率一定能夠穩(wěn)步提高，中華民族偉大復(fù)興的中國夢一定能夠?qū)崿F(xiàn)。