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香港萬得通訊社報道，國務院新聞辦公室定于2015年9月11日在國務院新聞辦新聞發布廳舉行國務院政策例行吹風會，請發展改革委副主任張勇和財政部部長助理許宏才介紹調整完善固定資產投資項目資本金比例制度和設立國家中小企業發展基金有關政策，并答記者問。
張勇稱，9月1日，國務院第104次常務會議對調整和完善固定資產投資項目資本金制度進行了研究部署。會議指出，圍繞優化投資結構，調整和完善固定資產投資項目資本金制度，可以合理降低投資門檻，提高投資能力，增加有效投資，加快補上公共產品、公共服務及其他發展“短板”，通過改革促進結構調整和民生改善。根據會議部署，下一步，我們將著力抓好以下幾方面工作：
一是積極推進有效投資項目的建設。在當前經濟下行壓力大的情況下，對關系國計民生的 港口、沿海及內河航運、機場等領域固定資產投資項目，最低資本金比例由30%降為25%，鐵路、公路、城市軌道交通項目由25%降為 20%，玉米深加工項目由30%降為20%，同時，城市地下綜合管廊和急需的停車場項目，以及經國務院批準、情況特殊的國家重大項目資本金比例可比規定的再適當降低，采取這些措施，有利于調動這些行業領域的投資積極性，我們要順勢而為，進一步加加大工作力度，推進有效投資項目的建設。
二是要繼續嚴格控制產能過剩行業。要嚴格執行《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》及國家投資管理規定和產業政策，堅決遏制產能盲目的擴張。 產能過剩行業要繼續執行原有的最低資本金比例。鋼鐵、電解鋁項目最低資本金比例維持40%不變，水泥項目維持35%不變，煤炭、電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷、多晶硅項目維持30%不變。
三是堅持金融機構獨立審貸款。金融機構在提供信貸支持和服務時，要按照國家有關規定和風險可控、商業可持續原則，堅持獨立審貸，切實防范金融風險。要根據借款主體和項目執行的情況，執行好國家規定的最低資本金比例制度要求，對資本金的真實性、投資收益和貸款風險進行面審查和評估。要根據項目的實際情況，自主決定是否發放貸款以及具體的貸款數量和比例。要通過有扶有控的政策引導，促進形成合理的投資結構，增強發展后勁。
這次調整和完善項目資本金的比例，應該說和整個經濟形勢密切相連。這項制度是1996年建立的，目的是為了深化投融資體制的改革，促進投資效益的提高，防范金融風險。實行將近20年以來，曾調整過兩次，一次是 2004年，當時是為了應對投資過熱，普遍的把資本金比例從低調高；2009年又調了一次，當時是為了應對國際金融危機，促進經濟發展，由高到低進行了調整。這次是第三次調整，總體上遵循了三項原則。第一，總體上是由高調低。大家都知道，當前經濟下行的壓力比較大，同時整個世界經濟的狀況也是復雜，增長乏力。這種情況下，如何進一步發揮三駕馬車，特別是投資的帶動作用，是促進經濟運行保持在合理區間的重要手段和抓手。作為項目資本金比例，它的高和低實際上對投資有一定的促進或抑制作用，因此這次普遍對資本金的比例進行了下調。
第二是堅持有扶有控的原則。所謂的有扶有控不是普遍調，而是從結構上調低那些需要發展的項目的資本金比例，同時，對那些需要控制的、產能過剩的項目依然保持原有的比例。 總體上講，當前民生的需要、經濟發展的需要在一些重大基礎設施項目當中，比如說港口、航運、機場以及鐵路、城市當中的公共交通、地鐵、地下管廊一些公共設施、停車場等，都進行了調低。同時，對于一些產能過剩的或者是高耗能的，或者是容易引起重復建設的一些項目，比如能源這一類的項目，還保持了原有的資本金比例不變。
第三個堅持的原則是銀行獨立審貸。調整資本金比例要正確處理市場和政府的關系，絕不是政府代替銀行去做決策，因為一個項目的資金來源除了資本金之外更多的是要依靠融資，這個融資在中國來講大部分還是靠銀行的貸款。我們還是要堅持1996年設立資本金制度當時的原則，就是銀行要在國家的產業政策相關規定的基礎上自主獨立進行評估，研判項目風險，確定具體的資本金要求。因為銀行對一個項目的貸款要根據項目的預期回報，當資本金確定了之后，往往銀行要根據項目的具體情況，可能還會要求更高一些的資本金。有的像鐵道項目都要求60-70%，現在的基礎設施，大家出行很方便了，坐上高鐵，4個多鐘頭就到上海，這些好路段相對效益更好的項目，資本金比例就可以低，因為回報高。像西部地區，人員比較稀少，運量比較少，項目要求的資本金就比較高，這就要求由銀行根據項目實際情況來決定。
國務院常務會議這次調整和完善項目資本金制度，降低資本金比例和星期天將出臺的8月份數據沒有直接關系。而是和最近一段時期整個經濟走勢緊密相連，整個經濟形勢仍然處在合理區間，但總體上看是下行壓力比較大，這種情況下，促投資、穩增長是非常重要的一個措施。