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“人心齊，泰山移”、“以身作則”——IMF(國際貨幣基金組織)總裁拉加德此次中國發(fā)展高層論壇的兩次演講，都分別以中國的兩句老話做結(jié)尾。
在她看來，一場結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型的大變局已經(jīng)在全球范圍內(nèi)悄然進行，而中國將在這場變革中承擔(dān)最重要的角色。如她所言，IMF仍將堅定不移的將中國視為合作伙伴，并期待著一同移動“泰山”。
看好中國的結(jié)構(gòu)性改革
在今年的中國發(fā)展高層論壇上，拉加德在兩次演講中都表示了對中國經(jīng)濟增長潛力的樂觀態(tài)度，認為不會硬著陸。論壇期間，《第一財經(jīng)日報》專訪拉加德，她再次表達了對于中國經(jīng)濟基本面的看法。
她稱，中國在經(jīng)歷一個多層面的過渡期，對于中國來說，這是一個巨大的轉(zhuǎn)折。
“在最近幾天的拜訪中，中國當(dāng)局對改革的深度、廣度以及決心都令我印象深刻，這將是未來幾年中國要面對的艱巨任務(wù)。但是，如果按照計劃行事，中國經(jīng)濟將會實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。”拉加德對本報記者說。
她所說的“計劃”是指在剛剛結(jié)束的“兩會”上新鮮“出爐”的“十三五”規(guī)劃綱要。拉加德給予了很高的評價：新的規(guī)劃非常清晰的展示出中國國家主席習(xí)近平關(guān)于“中華民族偉大復(fù)興”的路線圖。同時，規(guī)劃也明確了一個民有的、民治的以及與人民共享的增長目標(biāo)。
“可以預(yù)見的是，和歷史上發(fā)生過的每一次大改革一樣，中國的轉(zhuǎn)型之路定會崎嶇。經(jīng)濟增速和結(jié)構(gòu)改革之間需要取得一種微妙的平衡。進一步而言，經(jīng)濟增長的速度會較從前有所放緩，但增長的節(jié)奏更加可持續(xù);與此同時，經(jīng)濟增長更加依靠體制改革。”她在演講中指出。
而如何取得平衡，拉加德 “十三五”規(guī)劃綱要中，已經(jīng)做出了清晰的路線圖。她概括為三個關(guān)鍵詞：開放(open)、收窄(narrow)、發(fā)揚(expand)。
所謂“開放”是指，中國的經(jīng)濟越來越市場化，并且和全球經(jīng)濟的融合越來越深。人民幣加入SDR(特別提款權(quán))籃子意味著，中國與世界的結(jié)合將更加緊密。
“收窄”的是什么呢?拉加德指出，中國需要收窄貧富差距、城鄉(xiāng)差距，更加致力于綠色發(fā)展。可以肯定的是，只有這樣，改革的紅利才能是持續(xù)的、廣泛共享的。
“發(fā)揚”的是創(chuàng)新和企業(yè)家精神，中國要將更多的投入放在研究和開發(fā)上，向價值鏈上游移動。這樣做會為增長帶來新的動力。
拉加德指出，這些關(guān)鍵的要素都“濃縮”在剛剛“出爐”的“十三五”規(guī)劃中。
“中國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型以及實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)可持續(xù)性發(fā)展的歷史大變局中間。這一轉(zhuǎn)折對中國乃至世界都是有益的。”拉加德在演講中指出。
正如中國的一句諺語，人心齊，泰山移。國際貨幣基金組織仍將堅定不移的將中國視為合作伙伴，并期待著一同移動“泰山”。
建言中國改革
在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪中，拉加德針對一些中國的問題提出了自己的看法。
去年11月，中國高層首次提出“供給側(cè)改革”，并將“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”寫入了十三五規(guī)劃綱要。但隨著經(jīng)濟下行風(fēng)險暴露，中國當(dāng)局也同樣意識到“穩(wěn)增長”是第一位的。“供給側(cè)改革”和“穩(wěn)增長”之間又將如何平衡?
對此，拉加德對《第一財經(jīng)日報》表示，平衡經(jīng)濟增速下滑和加速改革確實很難。但是，中國正在嘗試各種工具實現(xiàn)經(jīng)濟有序運行，這包括了財政政策、貨幣政策以及結(jié)構(gòu)性改革等。這也是IMF在全球范圍內(nèi)都建議的。IMF認為，目前很多國家對貨幣政策過度以來，對財政政策和結(jié)構(gòu)性改革的運用還不夠。對正確的項目投資在需求面再發(fā)力一點，更多采取利于增長的政策。我們認為，很多國家有實施財政政策的空間。
對于中國而言，拉加德強調(diào)，中國可以使用各種工具來刺激需求，包括信貸渠道。“我們建議鼓勵消費，會是增長更好的助推器。每個國家都有一系列的結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)要完成。它們得落到實處。”拉加德對本報記者說。
今年兩會期間，中國財政部部長樓繼偉表示，將進一步擴大中國的財政赤字。拉加德向《第一財經(jīng)日報》表示，“這要看財政政策的內(nèi)容，如果是能促進經(jīng)濟增長，如果公共支出很好的使用，杠桿效應(yīng)盡可能最大，那么就是合適的。另外，地方政府債務(wù)倒沒有必要那么多，企業(yè)債是需要注意和改革的。”
與此同時，IMF曾經(jīng)指出，中國應(yīng)該更加重視本國的公司債和銀行資產(chǎn)負債表。拉加德作出回應(yīng)稱：“這兩者是聯(lián)系在一起的，公司債務(wù)重組和強健銀行資產(chǎn)負債表是同步的。這需要一個監(jiān)管體系，內(nèi)涵包括市場化機制，來處理這些問題。有很多資源都可以用來處理這些問題。”
而對于中國正在進行的金融監(jiān)管體系改革，拉加德表示，IMF在這方面和中國政府有密切的合作，并提供了支持，比如技術(shù)輔助、培訓(xùn)等。“很榮幸并且很樂意，幫助中國政府完善司法、監(jiān)管框架，打造穩(wěn)固、透明、市場化的金融系統(tǒng)。”她對本報記者說。
呼吁建立全球風(fēng)險防范體系
拉加德還呼吁，要通過加速改革，建立起全球風(fēng)險防范體系。
IMF春季年會即將在4月舉行，屆時將會發(fā)布新的全球經(jīng)濟預(yù)測。對于全球經(jīng)濟增長的潛力，拉加德對《第一財經(jīng)日報》記者表示，IMF很可能會把2016年全球經(jīng)濟預(yù)期增長率下調(diào)一點，這是因為一些下行風(fēng)險變大并且暴露的概率也變大了。不過，一些國家還不錯，比如印度、中國;但其他地區(qū)會下調(diào)預(yù)測，比如巴西、俄羅斯、日本等。
“考慮到當(dāng)前全球經(jīng)濟形勢緊迫，又面臨轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)頭，建立一個更加穩(wěn)固和安全的國際貨幣制度來應(yīng)對風(fēng)險，不論是對于發(fā)達國家還是新興經(jīng)濟體來說，都是最重要的事情。”她在演講中說道。
“過去有很多關(guān)于國際貨幣體系改革的構(gòu)想，但是直至金融危機之前，真正落到實處的微乎其微。伴隨著全球結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的展開，我們當(dāng)下的系統(tǒng)架構(gòu)將面臨挑戰(zhàn)。我們不能等到下一次危機到來的時候才開始改革。因為這些改革可以使我們避免危機。”拉加德指出。
她指出，隨著中國在過去五年中逐漸稱為全球經(jīng)濟的主動力，世界經(jīng)濟的重心已經(jīng)在向著新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。“這些新興經(jīng)濟體中的人口占全球的85%，GDP總量幾乎占全球60%。自從經(jīng)濟危機以來，它們已經(jīng)成為了世界經(jīng)濟的新引擎，貢獻了超過80%的全球經(jīng)濟增長量。”
但如今，這些新興國家的經(jīng)濟發(fā)展勢頭確實逐漸的放緩。全球結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，大宗商品價格暴跌，通縮加劇，金融環(huán)境更加不穩(wěn)定，這些桎梏著新興國家長期的發(fā)展?jié)摿ΑＶ袊旧硪苍谵D(zhuǎn)型，雖然大方向正確，但道路必將曲折。
如今，全球經(jīng)濟越來越多元、復(fù)雜并互聯(lián)互通。“我們必須考慮的一個問題是，如何強化國際金融體系，使中國和其他新興經(jīng)濟體能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇，并且加深經(jīng)濟和金融一體化。”拉加德說。
在她看來，作為世界最大的經(jīng)濟體之一，中國在這一體系中必將承擔(dān)重要的角色。今年10月人民幣加入SDR將正式生效，中國也正式稱為IMF的第三大股東，這一切都使得它在全球舞臺上的領(lǐng)導(dǎo)地位越來越突出。“我們應(yīng)該期許未來中國在世界舞臺上的地位越來越重要。”她說。