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　　21世紀(jì)初，“產(chǎn)業(yè)集群”一詞走進(jìn)了中國(guó)人的經(jīng)濟(jì)生活。美國(guó)商學(xué)院波特（Michael E. Porter）教授1990年在《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書中正式提出產(chǎn)業(yè)集群概念，并把它提到國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的高度。“產(chǎn)業(yè)集群”是作為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新的決定因素而提出的。依據(jù)波特的定義，產(chǎn)業(yè)集群是一群在地理位置上靠近的相互聯(lián)系的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，同處或相關(guān)于一個(gè)特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由于具有共性和互補(bǔ)性而聯(lián)系在一起。產(chǎn)業(yè)集群并不是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)才出現(xiàn)的組織方式。在古代，景德鎮(zhèn)陶瓷、蘇州刺繡從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角也可以看作典型的產(chǎn)業(yè)集群。隨著改革開放的不斷推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集群伴隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國(guó)際化而逐步發(fā)展起來(lái)。首先在廣東、浙江和江蘇等沿海地區(qū)出現(xiàn)一些產(chǎn)業(yè)集群。近些年來(lái)，重慶等內(nèi)陸地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展也比較快。產(chǎn)業(yè)集群明顯地分為兩類，一類是創(chuàng)新型集群，另一類是低成本型集群。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿蛧?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要來(lái)源。

　　一、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展?fàn)顩r

　　多年來(lái)，政府及有關(guān)部門出臺(tái)多項(xiàng)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，在全國(guó)范圍組織開展產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)示范工作。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群提高質(zhì)量和檔次，向品牌化發(fā)展。

　　一是集群規(guī)模快速擴(kuò)張。據(jù)工信部中小企業(yè)局對(duì)29個(gè)省市的不完全統(tǒng)計(jì)，2014年，我國(guó)形成銷售收入超過20億元的產(chǎn)業(yè)集群2530個(gè)（其中，銷售收入超過100億元的集群1198個(gè)，超過500億元的161個(gè)，超過1000億元的61個(gè)），擁有企業(yè)94.68萬(wàn)戶，吸納就業(yè)5257.56萬(wàn)人，銷售收入48.26萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.69萬(wàn)億元。

　　二是產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用明顯。經(jīng)過多年發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群已覆蓋了紡織、服裝、皮革、五金制品、工藝美術(shù)等大部分傳統(tǒng)行業(yè)，在信息技術(shù)、生物工程、新材料以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)領(lǐng)域加速發(fā)展，并涌現(xiàn)出一批龍頭骨干企業(yè)和區(qū)域品牌。

　　三是集群突顯系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和集體效率，成為穩(wěn)增長(zhǎng)促就業(yè)的重要力量。

　　以重慶為例，在過去幾年里培育了汽車產(chǎn)業(yè)集群和IT產(chǎn)業(yè)集群。2015年1-6月，這兩大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值分別增長(zhǎng)20.1%和16.7%。在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，重慶經(jīng)濟(jì)能夠領(lǐng)跑全國(guó)。

　　二、產(chǎn)業(yè)集群在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

　　產(chǎn)業(yè)集群是一種新的產(chǎn)業(yè)組織模式，能夠發(fā)揮專業(yè)化分工的優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)，具有特殊的創(chuàng)新能力和技術(shù)擴(kuò)散能力，能夠吸引區(qū)域外資源流入，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。還有以下獨(dú)特影響：

　　一是促進(jìn)了非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了市場(chǎng)化改革。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群大多是以非國(guó)有經(jīng)濟(jì)為核心構(gòu)成的。這些外商投資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式取得迅猛發(fā)展，極大地推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程。

　　二是有利于對(duì)外開放，提高中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展是以市場(chǎng)開放和對(duì)外交流為必要條件的。沒有資本、人才等要素的自由流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)集群就不可能發(fā)展起來(lái)。而產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展又反過來(lái)加快生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　三是大規(guī)模吸收勞動(dòng)力，促進(jìn)地區(qū)城市化。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群大多是在一村一鎮(zhèn)興起的，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，吸收了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，提高了本地居民的就業(yè)水平和生活水平，帶動(dòng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的發(fā)展，加快了地區(qū)城市化的發(fā)展。

　　三、中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展趨勢(shì)

　　產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有其自身的規(guī)律，并不完全是自發(fā)的過程。會(huì)受到多方面因素的影響，特別是受相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、市場(chǎng)需求變化和政府政策的影響。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群多數(shù)處于從發(fā)展走向成熟的過程之中。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群在今后一段時(shí)期內(nèi)會(huì)有快速的發(fā)展，會(huì)朝著更加專業(yè)化、更加市場(chǎng)化和更加國(guó)際化的方向發(fā)展，并逐步走向成熟。

　　一是產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模逐步擴(kuò)大，馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品越來(lái)越多，由于產(chǎn)業(yè)集群的高成長(zhǎng)動(dòng)力，其規(guī)模擴(kuò)大的趨勢(shì)非常明顯。

　　二是中國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿蛧?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要來(lái)源。

　　三是區(qū)域品牌為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新方向。產(chǎn)業(yè)集群成為區(qū)域品牌和企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌的重要載體，而區(qū)域品牌和企業(yè)品牌又將進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)涌現(xiàn)出大量的企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，在此基礎(chǔ)上產(chǎn)業(yè)集群逐漸升級(jí)與壯大，最終形成強(qiáng)大的區(qū)域品牌。目前，品牌已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展重點(diǎn)和重要競(jìng)爭(zhēng)手段。

　　四是集群內(nèi)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)經(jīng)受了國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的洗禮，部分優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出，成為產(chǎn)業(yè)集群的主導(dǎo)企業(yè)，都在進(jìn)行按現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)際通行規(guī)則運(yùn)作的探索。這些主導(dǎo)企業(yè)又帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集群在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)逐步升級(jí)趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)紛紛建立了產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、產(chǎn)品設(shè)計(jì)中心、質(zhì)量檢測(cè)中心、行業(yè)信息中心、金融服務(wù)中心。這將大大促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的結(jié)構(gòu)升級(jí)，改善產(chǎn)業(yè)集群的總體結(jié)構(gòu)狀況。

　　四、中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題

　　一是目前產(chǎn)業(yè)集群主要集中于中國(guó)的部分地區(qū)，大部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不足。

　　二是多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，生產(chǎn)活動(dòng)主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要來(lái)自低廉的勞動(dòng)力和土地帶來(lái)的成本優(yōu)勢(shì)。在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)越來(lái)越失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　三是缺乏自主創(chuàng)新能力。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群大都屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群很少。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群并非以創(chuàng)新為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)集群“大而不強(qiáng)”，集群內(nèi)多數(shù)企業(yè)都是為國(guó)際品牌打工。

　　四是生產(chǎn)性的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)薄弱。多數(shù)依然停留在信息咨詢、人員培訓(xùn)等方面。只有少數(shù)產(chǎn)業(yè)集群有研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心和工程技術(shù)中心。

　　五、推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)轉(zhuǎn)型的意見和建議

　　產(chǎn)業(yè)集群是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力量，是中小企業(yè)發(fā)展的重要載體。世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)下行壓力并存。以世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為鑒，充分釋放產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，全面推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一。

　　一是政府支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和高等院校、科研院所相結(jié)合，大力加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，如建立集群技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品設(shè)計(jì)中心、技術(shù)培訓(xùn)中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心等等。以產(chǎn)業(yè)集群為載體，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和智能制造的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　二是加強(qiáng)財(cái)稅政策支持和金融服務(wù)。支持集群的龍頭企業(yè)或主導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，加強(qiáng)集群內(nèi)產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域品牌建設(shè)，提升集群在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三是產(chǎn)業(yè)集群不發(fā)達(dá)的地區(qū)，一方面要尊重集群發(fā)展客觀規(guī)律，另一方面政府要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，完善產(chǎn)業(yè)集群和各類工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的金融服務(wù)，促進(jìn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)育、發(fā)展和成熟。

　　四是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。

　　五是建立產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際交流合作機(jī)制。如中德（太倉(cāng)）中小企業(yè)合作示范區(qū)、中德（揭陽(yáng)）中小企業(yè)合作區(qū)等。實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)際先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)的接軌。