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各位記者朋友，大家上午好。歡迎大家參加十二屆全國人大五次會議的記者會，今天我們很高興邀請到工業和信息化部部長苗圩先生，副部長辛國斌先生，總工程師、新聞發言人張峰先生，就圍繞“推進實施‘中國制造2025’”這一主題回答大家關心的問題。下面，有請苗部長。
2017-03-11 09:00:09
女士們、先生們、各位新聞界的朋友們，大家上午好。這次記者會主題是圍繞推進實施“中國制造2025”，我和我的同事回答大家的所有問題，也借此機會感謝一下新聞界的朋友們長期以來對我國制造業發展的關心和支持。
2017-03-11 09:00:59
實施“中國制造2025”是黨中央、國務院作出的重大戰略部署，也是我們實現制造強國戰略目標第一個十年行動綱領。有關情況，我們在會場已經提供給大家新聞稿，我想在這里就不再占用大家更多的時間。我非常愿意回答記者朋友們對這方面所有感興趣的問題，謝謝大家。
2017-03-11 09:01:49
下面請提問。
2017-03-11 09:03:02
《中國制造2025》頒布實施已經近兩年時間，取得了積極進展，下一步將如何加快推進落地實施？同時我們注意到，近日中國歐盟商會發布了《中國制造2025：產業政策對弈市場力量》的報告，認為提出的相關政策與市場化改革背道而馳。請問，您對此有何評價？
2017-03-11 09:04:29
“中國制造2025”發布實施以來，按照國務院統一部署，在國家制造強國領導小組的統一領導之下，我們加強頂層設計，加強中央和地方政府的聯動，特別是在發揮各行業、協會和企業的作用方面，都取得了初步成效。
2017-03-11 09:06:17
我們按照發揮企業的主體作用和發揮重大工程的帶動作用的思路，按照引導、保護好地方和企業的積極性原則，在實現差異化的發展格局方面做了大量工作，也取得了初步成效。我們已經將書面材料發給大家，共取得六個方面的成效，并介紹了下一步工作。在這里我就不再一一介紹了。
2017-03-11 09:07:34
我重點回應你提出的第二問題。我們已經關注到中國歐盟商會最近發布的報告，報告很長，中文的頁數就有58頁。把這個報告讀下來，總的感覺，報告當中提出的一些意見和建議對做好今后的工作還是有所幫助的。但是實事求是地說，這個報告當中也有一些觀點、有一些說法存在對“中國制造2025”的誤讀。在這里，我想重點就這個問題談一下。
2017-03-11 09:10:31
第一，在“中國制造2025”文件的制定和近兩年的實施過程中，我們始終堅持市場主導、政府引導的原則。大家都知道，中國共產黨十八屆三中全會確定了“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”。未來我們還要繼續堅持市場化的改革方向，這也是我們制定“中國制造2025”及相關政策的出發點。
2017-03-11 09:12:04
大家都知道，在促進經濟的發展，發揮市場決定性作用的同時，還需要更好地發揮政府的引導作用。這實際上也是一個國際上通行的做法。為了發展本國制造業，一些國家和地區在不同時期都制定了類似“中國制造2025”這類文件。近兩年歐盟有工業復興戰略、美國有先進制造業國家戰略計劃、德國有“工業4.0”。
2017-03-11 09:13:29
應該看到，目前發達國家在一些技術和產品對中國還實行嚴格限制出口，“逆全球化”的思潮和貿易保護主義的傾向也有所抬頭。中國政府歷來是反對這種做法的。中國還是一個發展中國家，對于先進技術和產品有著巨大的需求。制定實施“中國制造2025”的根本目的也是在加快推進中國的工業轉型升級，來滿足國內市場對我們各種裝備、各種工業產品方面的需求。有些設備和有些產品，西方對我們還是禁運的，我們市場上又有急需的，如果我們不做，何以說滿足經濟的發展，何以說滿足人民群眾的民生需求，何以談到保護我們國家的國防安全。
2017-03-11 09:14:52
第二，報告對“中國制造2025”相關發展的指標，提出了一些質疑，比如設定了國內品牌市場占有率等指標。我要說明一下，我們在文件制定過程中并沒有刻意追求這一指標。當然在文件發布以后，戰略咨詢專家委員會發布了一個綠皮書，中國歐盟商會的報道當中所引用的絕大部分都是綠皮書上所發布的指標。但是，在綠皮書發布的時候，他們已經聲明，這個指標是預測性的，不是強制性的，沒有約束的作用，更不是政府的行為。
2017-03-11 09:16:12
第三，“中國制造2025”及其相關的政策措施，是適用于所有在中國境內的企業，包括內資企業和外資企業都是一視同仁的。比如以新能源汽車為例，我們準入條件要求企業必須掌握新能源汽車全套的開發技術和制造技術。這個要求不是只針對著外資企業，更不是強制要求外資企業把技術轉讓到中國來。我們制定這個政策的初衷就是防止有些企業利用政府補貼鉆政策的空子，買來總成件拼裝一批汽車、賺一把錢就走人。在這種情況下，既是對用戶利益的損害，更是對擁有知識產權企業的傷害。所以，我們制定這個政策并不是說要限制外資企業，我們對內外資企業都是一視同仁的，而且技術轉讓、掌握這個技術是指包括在國內設立研發中心，也包括在境外母公司所設立的研發中心，只要有這個技術就可以，我們并沒有說一定要在中國設立研發中心，一定要把這個技術強制地轉讓到中國來。
2017-03-11 09:17:32
各位也知道，政府對國有企業還沒有這種強制力，更何談對外資企業要強制轉讓技術呢？而且，這種轉讓若是是談不好，我也強制不了，沒有任何強制手段。所以，這個問題在此澄清一下。
2017-03-11 09:19:49
我再重申一下，在整個中國改革開放30多年的進程當中，外資企業為中國的經濟發展作出了積極貢獻，也分享了中國經濟發展的成果。在推進“中國制造2025”過程中，我們一直強調要加強國際雙邊、多邊之間的交流和合作。舉一個例子，我們和德國簽署合作協議，就“中國制造2025”和德國“工業4.0”已經建立合作機制，并且在智能制造標準體系建設、一些細分領域都取得了積極成效。所以，我希望歐盟商會要正確理解、看待這個問題，借這個機會澄清一下我們的觀點，澄清一下誤讀的內容。謝謝。
2017-03-11 09:21:04
歐盟工商會報道里面，非常擔心2025年的重復建設。我最近看您寫的一個報告，也是有同樣的擔心，特別是對機器人的生產，在這方面能不能闡述您的觀點？謝謝。
2017-03-11 09:22:37
我們注意到，過去在一些行業發展中，“中國制造2025”在實施過程中，確實出現了低水平的重復建設問題。所以，在去年一年當中，我們跟省里同事們反復溝通，研究確定了一個在各個細分領域里重點優勢的產業名單目錄，嘗試用這種方式，讓各省市找出自己的優勢所在，集中力量支持這些優勢產業、優勢企業，在這些細分領域里脫穎而出。
另外，通過這種方式避免大家低水平重復建設，能夠實現差異化發展格局。我們有一個很好的例子，就是你剛才提到的機器人，下面我想請我的同事辛國斌副部長接著回答這個問題。
2017-03-11 09:22:50
關于機器人產業存在重復建設的問題，已經引起了我們的高度重視。據我們不完全了解，全國有20多個省市把機器人作為重點產業進行培育、推進發展。這幾年，產業發展速度比較快，全國已建成和在建的機器人產業園區超過了40個，短短幾年時間，機器人企業的數量超過了800個。這里確實有如這位記者指出的問題，在自主品牌方面，我們的工業機器人大多還都是一些中低端產品，六軸以上多關節的機器人供給能力相對較低，所以，我們也確實覺得在機器人這個領域，有高端產業低端化和低端產品產能過剩的風險。
在具體的工作過程中，現在我們和各個省市，包括機器人產業聯盟加強溝通和交流，按照“中國制造2025”的總體部署和要求，制定了分省市的差別化實施指南。還有通過制定工業機器人的行業準入條件，提高準入門檻等一系列的政策，落實推進各地科學發展、理性發展。謝謝。
2017-03-11 09:24:22
讓網速不折不扣提上來，讓費用實實在在降下去，這是社會廣泛關注的問題，也是代表委員熱議的話題。請問工信部過去兩年在推進提速降費過程中取得了哪些成效？下一步會有哪些具體的措施？謝謝。
2017-03-11 09:29:31
近年來，工業和信息化部堅決貫徹落實黨中央、國務院的重大決策部署，會同有關部門一起推動了網絡提速降費這項工作，在三家電信企業和中國鐵塔公司大力支持下，我們取得了積極成效，在3月6日，我們部副部長陳肇雄先生在國新辦專場組織了一個新聞發布會，就這方面的情況作了詳細介紹，在網上還可以查到取得的成效，在這里就不過多去講了。
正像總理在政府工作報告中所說的，提速降費工作不僅是給老百姓送的一個大紅包，更對國民經濟的轉型升級意義重大。
2017-03-11 09:29:55
首先，提速降費可以促進信息技術的普及和應用，推動互聯網和實體經濟深度融合發展，加快傳統產業的轉型升級，助力新動能的成長。
第二，提速降費也可以降低企業的信息服務使用成本，促進“大眾創業、萬眾創新”，孕育新的產業、新的業態、新的模式，拓展就業的新空間。
第三，提速降費工作普惠民生，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，來激發信息消費的潛力，擴大內需的市場。
第四，通過這項工作還可以縮小城鄉之間數字化的鴻溝，充分地發揮互聯網在農村的發展，為農民脫貧、為農民增收起到很大的作用。
2017-03-11 09:30:08
另外，我也注意到關于取消手機的國內長途和漫游費這個問題，我想在這里再說兩句。
工業和信息化部高度重視全面取消手機國內長途和漫游費這項工作。據了解，現在三家企業正在抓緊進行相關準備工作。這項工作還是一個挺復雜的系統工程，一方面，要在全國范圍內完成多個系統的改造、調試，還要進行業務的調測和驗證，千萬不能搞亂了，更不能搞錯，把好事辦好。
另一方面，還要對大量正在使用的套餐進行調整，原來收費標準和取消后的標準，計費系統都要進行相應調整。我們也注意到，總理政府工作報告在講到這個的時候，在人民大會堂響起了長時間、熱烈的掌聲。下來以后通過網上也聽到一些聲音，為什么到10月1日才取消，能不能提前？有一些人大代表、政協委員在分組審議討論的時候，也提到了類似的問題。我們這幾天也在加緊跟三家電信企業做工作。我在這兒表個態，我們會積極推動企業加快工作進度，克服各種困難，在確保相關準備工作全部落實到位的前提下，力爭提前完成這個目標。謝謝。
2017-03-11 09:30:32
《政府工作報告》明確提出，要加快發展新材料，全面實施戰略性新興產業發展規劃。春節前，工信部等四部委聯合發布了《新材料產業發展指南》，對先進基礎材料、關鍵戰略材料、前沿新材料的發展都提出了具體的發展目標。請問，工信部將采取哪些措施確保新材料技術突破和產業發展目標的實現？謝謝。
2017-03-11 09:32:43
過去大家常說“一代材料、一代裝備”，隨著新材料技術的不斷突破和在各個領域的廣泛應用，新材料對整個工業乃至國民經濟的發展起到的影響和作用比過去更加重要了，現在普遍認為是“一代材料、一代產業”。
黨中央、國務院高度重視我們國家新材料產業的發展，2016年12月23日，國務院批準成立了國家新材料產業發展領導小組，由國務院副總理馬凱同志擔任領導小組的組長。今年年初，領導小組召開了第一次會議，部署整個新材料發展的工作。另外，2016年底，由我部聯合發展改革委、財政部、科技部共同編制了《新材料產業發展指南》。經過國務院同意以后，已經正式印發。“十三五”期間，我們將按照領導小組的統一部署和《指南》的要求，聯合有關部門共同推進我們國家新材料產業的發展，大體上有三個方面的工作：
2017-03-11 09:33:11
第一，要形成發展合力。加強各個部門之間分工和協同，發揮好專家委員會、行業協會和產業聯盟各方面的作用，形成合力，聚焦重點領域，力爭在這些領域實現突破。
第二，注意分類施策。根據新材料發展特點，從先進基礎材料、關鍵戰略性材料和前沿新材料三個方面著手，解決一些共性的技術問題，提高政策精準性和有效性。
第三，堅持需求導向。以解決應用需求為目標，推進新材料有關政策的落實。比如：搭建實驗檢測平臺，生產應用示范平臺。還要研究把首批次的新材料納入保險補償范疇，來解決新材料剛開始投放市場時候下游用戶“不敢用、不好用”等方面的難題。謝謝。
2017-03-11 09:33:42
我想追問一下機器人產業問題。剛才辛部長提到，中國機器人產業存在高端產業低端化、低端產能過剩的問題。我想請問，對規范行業管理、推動產業向中高端邁進方面，工信部今年是不是還會有新的舉措出臺？請您介紹一下中國機器人產業發展的新進展？謝謝。
2017-03-11 09:34:18
看來機器人產業是一個熱點行業，關注度比較高，謝謝你提的這個問題。
關于機器人產業發展取得的一些新進展，我想可以從以下四個方面做一個概括。
第一，產業的技術水平明顯提升。人機協作機器人等高技術含量機器人已經推向市場，骨科手術機器人在三甲醫院已經實現了批量應用，語音識別技術、圖像識別技術等一些機器人的專有技術，現在在國際上已經達到了先進水平。一些產業短板也有突破，比如關鍵零部件，像RV減速器現在已經實現了批量應用，伺服電機和控制器的研發和產業化也有了實質性進展。
2017-03-11 09:34:55
第二，服務領域進一步拓展。工業機器人已經從傳統的汽車制造向機械、電子、化工、輕工、船舶、礦山開采等領域迅速拓展。服務機器人也已經在醫療手術、康復、餐飲、消費、消防、公共服務等領域得到了應用。
2017-03-11 09:35:19
第三，龍頭企業在日益成長當中。在激烈的市場競爭中，有少數企業脫穎而出，目前已經成長為具有一定國際影響力的機器人公司，有一些企業在細分領域也具備了一定的國際競爭力。
2017-03-11 09:36:09
第四，國際合作在進一步深入推進。無論是從產品、技術、標準認證、合資合作等方面，國際交流日益廣泛。我想進展主要從這四個方面做一個概括。
2016年，我國工業機器人產量已經達到7.24萬臺，同比增長了34.3%，產業規模日益擴大。
2017-03-11 09:36:55
關于下一步工作，工信部將從以下兩方面著手推進產業的健康發展。
首先，在推進機器人產業邁向中高端方面，剛才那位德國記者講到了，我們存在低水平重復建設的傾向和苗頭，下一步，我們要在這方面多做一些工作。第一是要推進創新。進一步整合產業的創新資源，推動建立機器人創新中心，提升產業創新能力。第二是要補齊短板。突破產業發展的瓶頸，重點支持機器人產業關鍵零部件質量及可靠性能的提升，進一步夯實產業發展基礎。第三是開展機器人試點示范、推廣應用。推進機器人在新興產業和傳統制造業領域的應用。第四是培育人才。進一步實施制造業人才發展規劃指南，加大對機器人專業人才的培養力度，繼續辦好全國工業機器人技術應用技能大賽。
2017-03-11 09:37:57
其次，在防止行業無序擴張，規范行業發展方面，再補充幾條。第一，要加強規劃引領。繼續貫徹實施機器人產業發展規劃，加強規劃引導作用，進一步強化科學發展、理性發展。第二，盡快制定實施工業機器人的行業規范公告管理辦法，進一步提高準入門檻，規范市場競爭秩序。第三，推進機器人行業組織建設，建立有利于研發、創新和公平競爭的行業規則，加強行業自律。第四，加快完善檢測認證平臺，做好行業標準制修訂工作，進一步促進機器人及關鍵零部件認證和評價體系的完善。
謝謝。
2017-03-11 09:40:20
小微企業“融資難、融資貴”依然是今年兩會熱議的話題，《政府工作報告》中也指出，我國要有效緩解這一難題。請問工信部，在未來將會采取什么樣的措施？是否已經掌握了這方面的情況？謝謝。
2017-03-11 09:44:35
我們既需要有頂天立地的大企業，也需要有鋪天蓋地的中小企業。隨著國家有關政策的落實，社會各界對中小企業發展的關心，小微企業融資貴的問題去年得到了一定的緩解，但是融資難的問題仍然還很突出。據我部調查了解的情況來看，主要表現在三個方面：
第一，從金融方面來看，由于對小微企業的貸款金融風險高、貸前調查和貸后管理成本都相對較高，綜合回報率也比較低，加之受到貸款規模限制和市場環境變化等因素影響，所以商業銀行對小微企業的貸款仍然是持一個比較慎重的態度。
第二，從外部配套環境來說，由于小微企業所具有的資產的抵押物和信譽都還不夠，急需擔保體系的建設，但是我們擔保體系建設相對還比較滯后，社會信用體系還需要進一步完善。所以，小微企業獲得貸款的可能性也比較低。
第三，從小微企業自身來看，也存在著抗風險能力比較弱、財務核算不規范、企業主個人信息不透明等方面的問題，還達不到金融監管部門所提出的對企業融資門檻的要求。
2017-03-11 09:44:56
針對這些情況，下一步，我們想重點從四個方面著手解決小微企業貸款難、融資難的問題。
一是會同人民銀行開展小微企業應收賬款融資的三年專項行動，引導大企業積極如實地確認對小微企業欠款的數額，便利小微企業對應收賬款進行融資。
二是配合財政部研究加快擔保體系建設，引導各方面建立擔保公司為小微企業貸款提供信用擔保，并且推進落實擔保公司有關準備金稅前扣除政策和免征增值稅政策。
三是進一步發揮現有國家中小企業發展基金的作用，引導和帶動社會資本，共同支持處于種子期、初創期成長型中小企業的發展。
四是落實好國務院《推進普惠金融發展規劃》的要求，在全國范圍內開展小微企業金融支持普及教育行動，幫助小微企業增強融資能力和技巧，來提高獲得貸款的能力。謝謝。
2017-03-11 09:45:16
近年來，因為產品的質量和品牌等多重因素，我國一些消費者往往選擇通過“海淘”等方式購買境外的高端商品。我們注意到，今年的政府工作報告提出，要打造一批更多享譽世界的“中國品牌”，推動中國經濟發展進入質量時代。請問工信部將采取哪些實的舉措落實這些要求。謝謝。
2017-03-11 09:49:48
我們也發現，近幾年隨著中國旅游業的發展，更多中國人到海外購買一些高端的產品；隨著網購的發展，也出現了“海淘”的情況。
回過頭來說，中國經歷了計劃經濟年代，那是一個產品短缺的時代，在那個年代，我們的產品是供不應求的。隨著改革開放30多年，中國的經濟有了很大發展，民生也有了很大改善，所以現在再用一款產品滿足所有消費者的需求，已經是不可能的了。過去我們那個年代，特別男士衣服只有兩種選擇，要么中山裝，要么軍干服，顏色要么是灰的，要么是藍的。今天我們這個社會，我聽說年輕的女孩子們如果走在街上，碰到一個穿著和自己一樣的衣服，叫“撞衫”，這樣覺得很不好意思，這就反映了消費者需求的變化。
2017-03-11 09:50:20