特里•奧康納(Terry O'Connor)一邊指著一片雜草叢生的空地,一邊講述著自己的中國老板對位于澳大利亞最北部人口稀少地區的達爾文市(Darwin)逾10億澳元的投資計劃。
“年底之前,這里將開工興建一座豪華度假酒店,”達爾文港的這位首席執行官表示。億萬富翁葉成創立的中國企業——嵐橋集團(Landbridge)于2015年買下了達爾文港大片碼頭、土地和建筑。
根據畢馬威(KPMG)的數據,這筆收購只是過去兩年內中國投資者在澳大利亞大舉投資的300億澳元(合230億美元)的一部分。盡管一代人一遇的礦業繁榮已經結束,但來自中國的投資幫助澳大利亞經濟保持了繁榮。
澳大利亞各州政府、產業界對中國資金的流入表示歡迎,它們支撐著就業和投資,但隨著達爾文港的出售引發爭議,聯邦政府對中國企業對該國港口、電網、天然氣管道等關鍵基礎設施的胃口越來越持謹慎態度。
鑒于澳大利亞北領地(Northern Territory)首府達爾文有一處供美國海軍陸戰隊使用的軍事基地,美國前總統巴拉克•奧巴馬(Barack Obama)曾就嵐橋集團此次收購,直接向澳大利亞總理馬爾科姆•特恩布爾(Malcolm Turnbull)表達了美方的擔憂。
智庫澳大利亞戰略政策研究所(Australian Strategic Policy Institute)曾宣稱,嵐橋集團與中國軍方及中國共產黨存在聯系,并警告此次出售可能損害美澳關系。
澳大利亞戰略政策研究所所長彼得•詹寧斯(Peter Jennings)表示:“達爾文港的出售引發了圍繞該港口的通行、未來發展以及情報方面的質疑。”該智庫還對嵐橋集團的財力提出質疑。該集團在2015和2016年有多次債券發行未能成功,如今正尋求從國家支持的中國進出口銀行(China Export-Import Bank)獲得貸款。
嵐橋集團駁斥了該研究所的說法,稱這些言論反映了澳大利亞媒體煽動“恐華”情緒。
嵐橋集團今年還卷入了關于中國試圖影響澳大利亞政治的爭議,因為有消息稱,在澳大利亞前貿易部長安德魯•羅伯(Andrew Robb)退出政壇幾周后,嵐橋集團便聘其為經濟顧問,年薪88萬澳元。
奧康納表示,擔心嵐橋集團會把美國軍隊或投資從達爾文港擠走是毫無根據的。
“本周我們就讓美軍軍艦開進港口了,海軍陸戰隊的輪換駐防也在繼續,”他說,“政府制定了嚴格的條例和合規要求——所以,我們不能因為你懸掛了某國的旗幟就說我們不歡迎你。”
他指著一艘停泊在港口附近的美國海軍軍艦,該艦正在參加軍事演習——以說明自己的觀點。
“我們做的是生意,要追求回報最大化,”他說。
批評人士認為,嵐橋集團在澳大利亞和巴拿馬的國際擴張與北京的政治目標高度一致。嵐橋集團去年斥資9億美元收購了巴拿馬的一個港口。
“通過與‘一帶一路’緊密捆綁,他們可以獲得廉價的政府融資,”詹寧斯說,“嵐橋集團投資巴拿馬不到一年后,巴拿馬便宣布與臺灣斷交。此舉將增加葉成在中央官員心目中的分量。”
嵐橋集團斥資5.04億澳元買下了達爾文港運營公司以及一份長達99年的土地租約,并希望將該港口嵌入北京的“一帶一路”倡議——一項投資建設連接中國與世界的港口、鐵路和公路,總投資額估計達9000億美元的戰略。
葉成計劃在未來15年斥資逾10億澳元,擴建達爾文港,進行填海造地,并建設一座物流中心,把這里打造成澳大利亞通往亞洲的門戶。
“在達爾文的項目與葉成在日照所做成的有相似之處,”嵐橋集團負責澳大利亞業務的高管邁克爾•休斯(Michael Hughes)表示,他所指的是位于中國東北部的港口城市日照,葉成就是在那里創建起了自己的企業集團。
如今,嵐橋集團在日照周邊擁有石化、旅游和房地產等方面的權益。葉成希望在日照與達爾文之間建立更緊密聯系。
嵐橋集團否認了《澳大利亞財經評論報》(Australian Financial Review)的一則報道,該報道稱嵐橋集團為拿下達爾文港租約而借入資金,目前正面臨支付利息困難。嵐橋集團表示對這項投資保持著信心,該投資對達爾文而言也是一場勝利。
根據該公司2016年年報,截至去年底,嵐橋集團的總資產為321億元人民幣,總負債209億元人民幣。
休斯表示,嵐橋集團對達爾文的投資使澳大利亞北部地區受到了關注,而且鼓勵了其他中國企業投資這一欠發達地區——土地面積為澳洲陸地面積的40%,人口卻僅為總人口的5%。
澳大利亞女首富吉娜•萊因哈特(Gina Rinehart)正在與中國的上海中房置業有限公司(Shanghai CRED Real Estate)及新希望集團(New Hope Group)合作,計劃每年從澳大利亞北部地區向中國出口30萬頭牛。中國國家電網公司(State Grid Corporation of China)控股的Jemena公司,正在建設一條造價估計為8億澳元、從北領地到昆士蘭州的天然氣管道。
“我們看到了中國在這一地區非常積極的投資,從農業綜合經營的角度看,有關向中國出口活牛的討論對于讓我們的市場多樣化非常重要,”澳大利亞北領地首席部長邁克爾•岡納(Michael Gunner)說。
本周,北領地官員正在北京與中國各航空公司磋商,爭取開通直飛達爾文的航班。
北領地政府正在考慮取消2015年達爾文港出售協議中的一項關鍵要求,該條款可以迫使嵐橋集團將20%權益出售給一家澳大利亞公司。相反,嵐橋集團可以保留該項目20%的權益。
相比之下,自達爾文港出售引發爭議以來,澳大利亞政府便開始對中國投資采取更為謹慎的態度。最近,澳大利亞政府拒絕了對接中國的“一帶一路”政策,收緊了外國投資規定,并阻止了中國國家電網公司收購澳大利亞電網企業Ausgrid。
“在中國,人們肯定有一種強烈的感受,認為達爾文是一帶一路倡議的一部分,但澳大利亞政府對于融資安排方面并不買賬,”奧康納說,“但從實際角度來看,我們把達爾文看作是這條正在開發的貿易路線的一部分。”