精準務實，支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——在2018中國企業(yè)國際融資洽談會暨民企投融資洽談會開幕式上的演講
發(fā)布日期：2018-11-08
當前，廣大企業(yè)特別是中小微企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境面臨著中美經(jīng)貿(mào)摩擦和國內(nèi)經(jīng)濟去杠桿的雙重壓力，資金更加緊張，原材料漲價，稅費負擔重，急需政府與企業(yè)共同努力，克服困難，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展。同時，以智能化、數(shù)字化為核心的新一輪科技革命對制造業(yè)競爭力的深刻影響，使中小制造業(yè)企業(yè)面臨更大的壓力。據(jù)有關部門發(fā)表的《中國企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型指數(shù)》顯示，中國只有7%的企業(yè)突破了業(yè)務轉(zhuǎn)型困難，成為“創(chuàng)新領導者”。
一、找準“病”因，對癥下藥，針對中小微企業(yè)當前面臨的困難，采取精準有效的措施，大力支持中小微企業(yè)發(fā)展。
第一，采取精準有效的措施解決小微企業(yè)融資難、融資貴。
首先還是要發(fā)揮銀行的作用。目前我國金融資產(chǎn)主要集中在銀行，大約占70%左右。要從觀念更新、制度創(chuàng)新上破解國有銀行不愿意給民營企業(yè)貸款的思想障礙。黨中央一直堅定不移貫徹基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”。但是在實際執(zhí)行中存在一些誤解和偏差：“給國企貸款是安全的，給民企貸款在政治上有風險，寧可不作為，也不犯政治錯誤。”中央認為這種認識和做法是完全錯誤的。問題是為什么在執(zhí)行中存在這種誤解？如何消除這種誤解？必須從思想觀念上和制度建設上破解這一問題，實行盡職免責。在業(yè)績考核上，把給小微企業(yè)貸款的業(yè)績考核單獨拿出來考核。另外，要優(yōu)化大、小銀行各自的功能，大銀行主要給大企業(yè)貸款，小銀行主要給小企業(yè)貸款，大銀行作為小銀行的“批發(fā)商”。給企業(yè)貸款1億元和100萬元花費的人力、時間是相同的，貸款100筆100萬才是1億元，而100筆貸款所需要的成本及風險要比單筆貸款1億元大得多。所以，讓工、農(nóng)、中、建、交等大銀行給小微企業(yè)貸款幾十萬元，這種要求本身就是不經(jīng)濟、不合理的。小銀行給小企業(yè)貸款是合理的，大銀行批發(fā)資金給小銀行，市場的這種劃分是科學的。
二是加快發(fā)展、完善多層次資本市場體系，擴大企業(yè)直接融資渠道。所謂中小企業(yè)融資難、融資貴，主要是小微企業(yè)融資難、融資貴。小微企業(yè)規(guī)模很小，利潤不多，信用不足，又沒有獲得銀行貸款的不動產(chǎn)抵押物，所以小微企業(yè)基本不具備從商業(yè)銀行貸款的條件。把解決小微企業(yè)融資的責任完全壓在銀行的肩上是不夠合理的。必須構(gòu)建層次清晰、擴容有序、功能分明的資本市場各個板塊。形成資本市場“流水不腐，戶樞不蠹”的良性循環(huán)。
應該建立標準清晰、審核透明的發(fā)審制度，盡早推出“注冊制”。完善退出制度，形成標準合理、進出有序，該退則退的制度體系。改變我國證券市場長期低迷不振的態(tài)勢。
應該重新定位“創(chuàng)業(yè)板”，支持發(fā)展?jié)摿谩⒓夹g含量高、市場空間大的創(chuàng)新型企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)板上市融資。讓創(chuàng)業(yè)板真正成為創(chuàng)新型企業(yè)進入資本市場的通道。
應該用創(chuàng)造性思維激活“新三板”，讓更多制度創(chuàng)新落地新三板，提高流動性，讓新三板真正成為創(chuàng)業(yè)投資發(fā)現(xiàn)價值、實現(xiàn)價值的重要平臺。
應該大力支持創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)投資體系。種子基金、天使基金、創(chuàng)業(yè)投資基金是科技型小企業(yè)初創(chuàng)期融資的主要渠道。科技型企業(yè)在初創(chuàng)期不具備從銀行獲得貸款的條件，這類企業(yè)經(jīng)過三五年的風險投資支持，活下來進入成長期，才有可能獲得銀行貸款或者上“新三板”“創(chuàng)業(yè)板”融資。從這個意義講，我國要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，就必須重視和切實支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)投資體系。像支持高新技術企業(yè)一樣，支持種子基金、天使基金、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的發(fā)展，降低稅率，避免重復納稅，激勵創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展。目前，我國創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的資金來源以民間資本為主，其“短線”的屬性決定了其資金量有限，投資期限短，大多是三加二的方式。同時也決定目前階段的中國創(chuàng)投機構(gòu)更愿意投資于成熟期的企業(yè)和Pre-IPO項目。因此應當借鑒市場經(jīng)濟發(fā)達國家的普遍作法，銀行、保險基金、養(yǎng)老基金等機構(gòu)投資者成為創(chuàng)業(yè)投資的主要資金來源，提高創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)資金的“長線”比例，引導創(chuàng)業(yè)投資資金投資于周期長、技術含量高的創(chuàng)新型企業(yè)。發(fā)達國家的做法，值得我們學習借鑒。
應該采取切實有效的政策，大力發(fā)展我國的債券市場，使之成為我國企業(yè)融資的重要手段。世界上市場經(jīng)濟發(fā)達的國家，企業(yè)從銀行貸款、發(fā)行股票融資、發(fā)行債券融資的比例，大約各占三分之一。由此可見，我國的證券市場、債券市場的發(fā)育，尚處在初級階段。應該明確責任單位，進行務實研究，盡快發(fā)展完善我國多層次資本市場體系。
第二，當機立斷，進一步減輕企業(yè)的稅費負擔。
我國企業(yè)的稅費負擔之重，在世界各國間比較處在前幾位，這是現(xiàn)在的實際情況。所以要采取果斷措施，進一步降低企業(yè)稅費負擔。首先，要降低企業(yè)的社會保險費率。其次，工業(yè)企業(yè)是創(chuàng)造社會財富的主體力量，其增值稅率16%，所得稅率25%，且又面臨原材料漲價、資金更加緊張、中美貿(mào)易摩擦的影響，所以困難更大，建議國務院將工業(yè)制造業(yè)企業(yè)的增值稅再降低1-2個百分點。早采取措施早見效，減稅降費，政府還能收到一些稅費，等到倒閉一大批企業(yè)再減稅降費，就沒用了。
第三，堅持市場化、法制化的改革方向，進一步改善民營企業(yè)營商環(huán)境。
世界銀行關于各國營商環(huán)境的排名中，中國排在六十多位。應當進一步深化改革，落實黨的十八大提出的“發(fā)揮市場配置資源的決定性作用”，堅持市場化、法制化的改革方向，切實改善企業(yè)特別是民營企業(yè)的營商環(huán)境。
第四，小微企業(yè)必須提高自身的水平和能力。
面對復雜困難的經(jīng)營環(huán)境，廣大中小企業(yè)要度過難關、積蓄力量，再圖發(fā)展。我建議：
一是企業(yè)要主動“瘦身”，去杠桿。前些日子我考察了一戶企業(yè)，2017年末的總資產(chǎn)5000億，有7個主導產(chǎn)業(yè)，負債率超過70%，年利潤100億左右。我建議該企業(yè)家，只保留國內(nèi)市場份額排前十位的產(chǎn)業(yè)，賣掉另外三個產(chǎn)業(yè)。他有點不舍，說：“這三個產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在還賺錢啊！”我說：“等到不賺錢時還賣得掉嗎？賣掉這三個產(chǎn)業(yè)，所得到資金首先是還銀行貸款，其次才是買進一些你保留的主導產(chǎn)業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。辦企業(yè)，安全是第一位的。企業(yè)不是做多大，而是能活多久，活下去，才能再發(fā)展。”一般說來，企業(yè)負債率降到20—30%，才夠安全。
二是企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)，必須擁有自己的核心知識產(chǎn)權(quán)。因此必須加強研發(fā)。有的企業(yè)規(guī)模大，實力強，有能力自己建立研發(fā)機構(gòu)。有些企業(yè)規(guī)模不大，實力不夠強，沒有能力自己建立研發(fā)機構(gòu)。但是，無論是哪類企業(yè)都要主動和大學、研究機構(gòu)合作搞研發(fā)，形成自主的核心知識產(chǎn)權(quán)，只有技術先進且能自主，企業(yè)才有生命力、競爭力，才能長治久安。
三是要努力學習現(xiàn)代管理知識，加大企業(yè)的人力資本投入，不斷提高企業(yè)的現(xiàn)代管理水平。改變家族式企業(yè)的弊端，改變粗放式經(jīng)營，企業(yè)想要做強做大，必須實行規(guī)范管理。中小企業(yè)必須改掉做假賬、偷漏稅的壞毛病。
二、增信釋疑，提振信心，支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
近一年多社會上出現(xiàn)“國進民退”的議論，某些民營企業(yè)偏離主業(yè)過快擴張，資金流動性發(fā)生困難。據(jù)彭博社統(tǒng)計，上市公司投資人抵押股票大約4.18萬億元進行貸款，占中國股市總市值11%左右。國有銀行或者國有企業(yè)幫助這樣的上市公司進行重組，這本來是幫助這些企業(yè)渡過難關，不存在“國進民退”的問題。反過來，現(xiàn)在一些國企進行混合所有制改組，政府鼓勵有條件的民企積極參與國企混改，這也不是“國退民進”。這兩種情況恰恰說明國企和民企相互依存、相互合作，是件好事。個別媒體或者所謂的學者，妄議“民營企業(yè)已經(jīng)完成了它的歷史使命，現(xiàn)在應當退出舞臺。”這種說法往輕了說是無知、不負責任，往重了說是居心叵測、蠱惑人心。
習近平總書記最近幾次挺民企，為“國進民退”消毒。10月21日，他在給“萬企幫萬村”行動中受表彰的民營企業(yè)家回信中表示：“民營經(jīng)濟的歷史貢獻不可磨滅，民營經(jīng)濟的地位和作用不容置疑，任何否定、弱化民營經(jīng)濟的言論和做法都是錯誤的。”國務院副總理劉鶴10月19日上午接受人民日報等三家媒體采訪，回答了股市近期大幅度波動問題；對股市健康發(fā)展采取制度創(chuàng)新和改革政策等新的舉措；回答了民營企業(yè)對落實基本經(jīng)濟制度面臨的一些焦慮；回答了“國進民退”的議論；回答了對當前經(jīng)濟金融形勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的看法。
我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務還遠未完成，今后的重點是增強微觀主體的活力、韌性、創(chuàng)新力，從而推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提高發(fā)展質(zhì)量，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)。重點抓緊三件事。一是支持民營經(jīng)濟發(fā)展，提高金融可及性，減輕企業(yè)稅費負擔。二是深化國企改革，尤其是深化混合所有制改革，建立更加完善的公司治理結(jié)構(gòu)，強化企業(yè)內(nèi)部激勵機制，提高核心競爭力。三是金融體系要增強服務實體經(jīng)濟的能力，特別要加快制度建設，發(fā)揮好資本市場的關鍵作用。
我國建立并實行的基本經(jīng)濟制度，是我們黨經(jīng)過新中國成立幾十年來曲折而艱苦的探索做出的決定，是黨中央領導集體智慧的結(jié)晶。廣大民營企業(yè)家要相信黨中央做出的決策，從黨的十六大到十九大，中央一直堅定地貫徹“兩個毫不動搖”的方針。廣大民營企業(yè)家要提振信心，加強核心知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)，不斷提高現(xiàn)代管理水平，實現(xiàn)民營經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)“兩個一百年奮斗目標”作出更大的貢獻。
國家5A級協(xié)會