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農業部：嚴禁借土地流轉之名搞非農建設

　農業部21日發出通知，要求切實做好農村土地承包經營權流轉工作，嚴禁借土地流轉之名搞非農建設，合理把握土地流轉規模。通知表示，要尊重農民意愿，不能搞大躍進，不能搞強迫命令，不能搞行政瞎指揮。
　  
　  通知指出，當前，在土地流轉中存在一些值得注意的問題，必須高度重視，注意以下五方面問題：
　  
　  一是全面準確把握中央精神。中央關于農村土地流轉的政策十分明確，要全面理解、準確把握。既看到方向的必然性、明確性，又看到過程的長期性、復雜性，使土地流轉規范有序進行、平穩健康發展。土地流轉中，要始終堅持依法自愿有償原則，不得損害農民權益、不得改變土地用途、不得破壞農業綜合生產能力；要因地制宜，循序漸進，尊重農民意愿，不能搞大躍進，不能搞強迫命令，不能搞行政瞎指揮。
　  
　  二是嚴格規范土地流轉行為。土地流轉的主體是農戶，任何組織無權以任何方式決定流轉農戶的承包地，更不能以少數服從多數的名義，將整村整組農戶承包地集中對外招商經營。要鼓勵承包經營權在公開市場上流轉，鼓勵土地在農戶間流轉，向種田能手流轉。嚴禁以下指標、定任務、趕速度等方式行政推動土地流轉。流轉的土地要用于農業特別是糧食規模化生產，嚴禁借土地流轉之名搞非農建設，嚴禁破壞、污染、圈占閑置、撂荒耕地。
　  
　  三是合理把握土地流轉規模。土地經營規模要與城鎮化進程和農村勞動力轉移規模相適應，與農業科技進步和生產手段改進程度相適應，與農業社會化服務水平提高相適應，并充分考慮地區差異，自然經濟條件、生產費用成本、農業機械化水平等因素，不是流轉規模越大越好。
　  
　  四是防范工商企業租賃土地風險。一方面要鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業，重點從事農產品加工流通業和農業社會化服務。另一方面要加強工商企業租賃農戶承包地的監管和風險防范，堅決制止“非農化”。
　  
　  五是切實加強工作指導。要抓緊抓實農村土地承包經營權確權登記頒證工作，加快健全土地經營權流轉市場，強化土地流轉合同管理。