上海市政府網站日前公布《關于編制上海新一輪城市總體規劃的指導意見》，明確未來上海發展目標定位。指導意見提出，在2020年基本建成“四個中心”和社會主義現代化國際大都市的基礎上，上海市要努力建設成為具有全球資源配置能力、較強國際競爭力和影響力的全球城市，以打造中國經濟升級版。
指導意見提出，要突出區域一體化的發展格局。要強化市域城鄉統籌發展，推進新型城鎮化。共同構建長江三角洲空間網絡體系，建設具有較強國際競爭力的世界級城市群。積極推動長江流域一體化發展和長江流域經濟帶轉型升級。大力促進區域產業合理分工布局，基礎設施高效銜接，生態環境持續改善。
指導意見提出，要深化區域合作機制。建立同世界級城市群發展相適應的區域一體化發展聯動協調平臺。繼續深化完善長江三角洲地區和長江流域區域合作協調機制，積極推進重大規劃共商、重大事項共議。大力推進基礎設施、公共服務、產業聯動、生態保育等重點領域的區域協調統籌，共同研究制定區域性專項戰略和行動規劃。
指導意見提出，要通過控制人口規模、用地規模來控制城市發展規模。通過調整和完善產業政策、住房政策和公共服務政策等綜合手段，實現人口規模適度可控，人口布局和結構不斷優化。中心城堅持人口疏解，控制住宅用地規模和開發強度。嚴守建設用地總量的“天花板”，實施最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度，依靠存量優化、流量增效和質量提高滿足城市發展的用地需求，實現全市規劃建設用地總量“零增長”。優化建設用地結構，降低工業用地比重，提高公共綠地、公共服務設施用地和基礎設施用地比重。鼓勵土地合理混合使用和地下空間綜合開發利用。 |
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