溫州民間融資條例將實施 民間借貸邁出陽光下第一步
發(fā)布日期：2014-02-24 來源：錢江晚報
作為全國首部地方性金融法規(guī)、首部專門規(guī)范民間金融的法規(guī)，《溫州市民間融資管理條例》（下簡稱《條例》）將于3月1日起正式實施。
近日，為保障《條例》全面貫徹落實，溫州市金融辦在門戶網(wǎng)站上，公開發(fā)布《溫州市民間融資管理條例實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》），并向社會征求意見，此舉引發(fā)廣泛關(guān)注。
那么，《條例》的實施，對于溫州民間融資意味著什么？它能否為溫州金融改革注入新活力？它對全省乃至全國的民間融資，又有何意義？對此，本報記者進(jìn)行了調(diào)查。
兩年預(yù)熱：
7家民間借貸登記服務(wù)中心，將“借貸備案登記”理念植入人心
事實上，早在2012年國務(wù)院確定將溫州作為金融綜合改革試驗區(qū)起，溫州引導(dǎo)和促進(jìn)民間融資從“地下”走到“地上”的工作就沒有停止過。
從2012年3月29日溫州首家民間借貸登記服務(wù)中心落戶溫州市鹿城區(qū)至今，溫州全市已有7家民間借貸登記服務(wù)中心。
雖然截至2月20日，溫州市民間資金在借貸服務(wù)中心借出和借入登記的總量接近40億元，但與1100億的巨大容量，還有很大的差距。
“2012年上半年，我們單月的登記量不足1千萬，但現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到1個億。”溫州民間借貸登記服務(wù)中心總經(jīng)理徐智潛說，兩年來，他們最大的收獲，就是成功地將“借貸備案登記”這一理念，植入了部分人的心中 。
徐智潛認(rèn)為，《條例》正式實施后，借貸登記中心將發(fā)揮越來越重要的作用。他告訴記者，過去的引導(dǎo)借貸雙方來登記，靠的是苦口婆心的宣傳以及免費的專業(yè)服務(wù)。
“但《條例》是法律，是告訴人們必須為之的明文規(guī)定。”徐智潛認(rèn)為，任何習(xí)慣的養(yǎng)成都是逐步的，“不用多久‘登記備案’理念就將深入人心，這會大大加速溫州民間借貸規(guī)范化陽光化進(jìn)程。”
實施難點：
銀行額度、個人所得稅，影響推廣的兩個利益點
“單筆借款金額300萬元以上”、“借款余額1000萬元以上”、“涉及的出借人30人以上”等情形必須備案，相當(dāng)于對民間資金的數(shù)額、用途、參與方都進(jìn)行了監(jiān)管。
就是說，在《條例》實施后，溫州官方可以通過對大額民間借貸的備案，掌握大額民間借貸情況、社會民間融資總體流量，進(jìn)而引導(dǎo)民間資金流向真正有資金需求的實業(yè)，同時提前把控風(fēng)險。
但具體實施仍有難度。目前人們不愿將民間借貸備案的原因，除了習(xí)慣，主要還有：借款人擔(dān)心民間借貸備案后，會影響銀行給予的放貸額度；出借人擔(dān)心民間借貸備案后，獲利的部分需要繳納20%的個人所得稅。
“這就需要借貸雙方自己權(quán)衡，借款人是愿意享受這民間借貸的利息支出稅款抵扣及應(yīng)有的法律支持，還是為了保住銀行貸款額度、頂著被罰款的危險繼續(xù)隱瞞。出借人是愿意繳納獲利20%的個人所得稅，同時享受80%的利益，還是為賺這20%，甘冒借款人跑路的風(fēng)險。”溫州市政府副秘書長、金融辦主任張震宇說。
一點期待：
為民間資本對接各類項目打開大門
《條例》的正式實施，也為民間資本對接各類項目打開了大門。
成立于2012年的溫州甌海信通民間資本管理股份有限公司，是全國首家民間資本管理公司。
雖然近兩年成績顯著，但黃永平坦言，眼下民間資本管理公司的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到發(fā)揮。
在他看來，原因一是2011年那場局部金融風(fēng)波讓企業(yè)與銀行、企業(yè)與企業(yè)、人與人之間的互信受到嚴(yán)重的傷害，有錢不敢借。
二來，民間資本管理企業(yè)的身份頻頻遭外人質(zhì)疑。“也怪不得大家，畢竟是新生事物，公信力不強(qiáng)可以理解。”黃永平說。
黃永平很期待《條例》的實施。他告訴記者，《條例》將民間資本管理企業(yè)合法身份以法律形式明確，這將大大加強(qiáng)企業(yè)的公信力。
“不論是民間借貸，還是定向集合資金募集，或是企業(yè)定向債券融資，目的都是希望通過現(xiàn)代組織方式，讓量大、面廣的小資金的組織化程度、集約化程度以及投資能力得到提高，集中起來投入到合理的領(lǐng)域。”
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