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隨著大城市病問題日益凸顯，總體規劃在優化城市功能方面被寄予厚望。北京市規劃委副主任王飛昨日在市十四屆人大二次會議第三場新聞發布會上透露，北京年內將啟動修訂城市總體規劃，“目前人口資源環境已經到了成長的極限，未來北京城市規劃要‘做減法’，不再大規模地擴大建設用地”。 業內認為，城市規劃將“做減法”是由從過去外延式的發展思路向內含型發展轉變，尊重都市發展規律，應該優先在人口膨脹、交通擁堵、水資源短缺、空氣污染和高房價等幾個方面實施。 “以往做的規劃基本上都是增量式、保障式的規劃。由于功能太多、建設規模太大、人口增長過快，實際上使北京的人口資源環境已經到了成長的極限，所以這次主要的一個變化就是‘做減法’。”王飛說。 對于城市總體規劃如何“做減法”的問題，王飛表示，集體建設用地是今年修訂最重要的一方面，現在統計，城鎮用地1435萬平方米，集體建設用地已經超過1500萬平方米，集體建設用地比城鎮建設用地增長還多，城鄉接合部尤其突出。這次將轉變為“減量化”的規劃，其中一個方面就是不再大規模地擴大建設用地。 據了解，去年北京就開始重拳整治城鄉接合部違法建筑查處力度，截至2013年12月31日，北京已經拆除違法建筑兩萬處，建設面積1261萬平方米。 市政協委員、北京國際城市發展研究院院長連玉明則建議，規劃修訂的總體思路應該更加強調約束性，從過去外延式的發展思路向內含型發展轉變，甚至可以為人口、城市建設規模等方面制定約束性指標，注重北京目前擁有的城市承載力，將主要規定“可以做什么”向規定“不可以做什么”轉變。 具體而言，連玉明表示，目前，北京的城市病主要突出表現在人口膨脹、交通擁堵、水資源短缺、空氣污染和高房價等幾個方面，因此，城市規劃應該主要針對這幾方面“做減法”。連玉明以交通擁堵治理為例表示，北京對于交通建設方面的規劃應該尊重國際化大都市的發展規律，像北京以往一旦在城市中心區出現停車難的問題就籌劃著增、擴建停車場、停車樓等設施，但實際上其他國家的國際化大都市中心城區的停車位并不多，而是把部分停車位合理地規劃在中心城區外，因此，北京在做城六區的停車設施規劃上應“做減法”。而且，連玉明還指出，雖然目前北京的公共交通，尤其是軌道交通速度越來越快，換乘站也隨著線路的增加而越來越密集，但其實北京不應該特別追求軌道交通的總體長度，而是更多地實現與其他公共交通同時以及自身直接的網絡化。 此外，還有業內人士指出，在修訂北京城市總體規劃的過程中，需要“做減法”的還有城市中心區的各類資源。“中心城區過于集中的公共資源無疑是新城總體規劃中需要解決的問題。”連玉明坦言。而在此前的市政協十二屆二次會議的小組討論會上，多位市政協委員也都建議北京應將城市中心區內的教育、醫療資源適當向外圍轉移。 |
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