國(guó)家5A級(jí)協(xié)會(huì)
全國(guó)先進(jìn)社會(huì)組織
國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)
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2014年新年剛過(guò)，前海新區(qū)即獲得了廣東省給予的政策紅包——《廣東省調(diào)整由前海管理局實(shí)施的省級(jí)管理權(quán)限事項(xiàng)目錄（第一批）》（下稱“目錄”）正式公布。 廣東省政府官網(wǎng)近日公布，《目錄》要求向前海下放9項(xiàng)審批權(quán)，并委托4項(xiàng)審批權(quán)給前海新區(qū)。其中，9項(xiàng)審批權(quán)包括：在前海注冊(cè)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立審批；在前海注冊(cè)的中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)辦學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批；在前海注冊(cè)的外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)設(shè)立及變更審批；設(shè)立外商投資電影審批；乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置審批；在前海注冊(cè)的旅行社（含港澳）設(shè)立審批（含經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)）；在前海注冊(cè)的旅行社（含港澳）受理經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)申請(qǐng)；設(shè)立電影制作單位、對(duì)外開(kāi)展影視活動(dòng)交流審核；申請(qǐng)?jiān)O(shè)立新華書店、外文書店，從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)及其變更事項(xiàng)審批等。 同時(shí)，委托實(shí)施的省級(jí)管理事項(xiàng)有四項(xiàng)，包括：在前海注冊(cè)的外商投資工程服務(wù)公司省級(jí)審批權(quán)限工程設(shè)計(jì)乙級(jí)及以下資質(zhì)的審批；在前海注冊(cè)的外商投資建筑工程公司施工總包序列省級(jí)審批二級(jí)資質(zhì)、專業(yè)承包序列省級(jí)一級(jí)資質(zhì)審批；在前海注冊(cè)的外商投資建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批，前海合作區(qū)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)單列下發(fā)；此外，在前海工作的外國(guó)專家，無(wú)需經(jīng)由省外專局發(fā)放來(lái)華工作許可，委托前海自行發(fā)放。 記者注意到，前海此次的政策紅包，大部分都在廣東省下放給橫琴新區(qū)的首批省級(jí)審批權(quán)限之中。據(jù)2012年8月公開(kāi)的《廣東省第一批調(diào)整由橫琴新區(qū)管理委員會(huì)實(shí)施的省級(jí)管理權(quán)限事項(xiàng)目錄》，橫琴新區(qū)獲得了16項(xiàng)省級(jí)管理事項(xiàng)，委托實(shí)施的省級(jí)管理事項(xiàng)有5項(xiàng)。涵蓋外商投資、地方投資、工程建設(shè)、電影、出版、旅游等一眾事項(xiàng)。此次前海所獲的省級(jí)權(quán)限，橫琴早在一年多前便悉數(shù)包攬。 而政策最為給力的當(dāng)屬南沙新區(qū)。2013年1月，《廣東省第一批調(diào)整由廣州南沙新區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施的省級(jí)管理權(quán)限事項(xiàng)目錄》、《廣東省第一批向廣州南沙新區(qū)開(kāi)通“綠色通道”的省級(jí)管理事項(xiàng)目錄》出臺(tái)。廣東省首批向南沙新區(qū)下放實(shí)施的省級(jí)管理事項(xiàng)14項(xiàng)、委托實(shí)施的省級(jí)管理事項(xiàng)4項(xiàng)，與此同時(shí)，廣東省第一批向廣州南沙新區(qū)開(kāi)通“綠色通道”的省級(jí)管理事項(xiàng)23項(xiàng)。共計(jì)41個(gè)管理事項(xiàng)，涉及省發(fā)改委、財(cái)政廳、外經(jīng)貿(mào)廳等18個(gè)廳局部門。 據(jù)上述文件，南沙新區(qū)的政策紅包涉及企業(yè)投資項(xiàng)目審批、用海用地審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、教育醫(yī)療旅游等多個(gè)方面。廣東省政府給南沙新區(qū)的政策“紅包”比珠海橫琴新區(qū)更為“大方”，早前橫琴新區(qū)所獲管理權(quán)限，南沙基本收入囊中。 值得一提是，南沙新區(qū)還獲得“廣東省發(fā)展改革委已下放到廣州市發(fā)展改革委的管理權(quán)限”，意味著省發(fā)改委已下放廣州市發(fā)改委的權(quán)限，南沙全都擁有。 2012年10月，廣東省省長(zhǎng)朱小丹在一次省政府常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃粵港澳合作重大項(xiàng)目的廣州南沙新區(qū)、深圳前海新區(qū)和珠海橫琴新區(qū)都要加大放權(quán)力度，除國(guó)家法律規(guī)定必須留在省一級(jí)審批的事項(xiàng)外，其他能下放的事項(xiàng)都要下放，以實(shí)現(xiàn)賦予三個(gè)新區(qū)省一級(jí)社會(huì)管理權(quán)限的目標(biāo)。 不過(guò)，政策紅包“含金量”的不同，意味著政策天平的傾斜。前海、橫琴、南沙作為廣東省轉(zhuǎn)型升級(jí)的三大重要平臺(tái)，廣東省在此前的多次表態(tài)中，更希望三者能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是互相競(jìng)爭(zhēng)。 |
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