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應對氣候變化 認證認可在行動

“應對氣候變化專項——我國低碳認證制度建立研究”完成相關制度文件起草任務。
　  
　  2010年9月9日，國家發改委、國家認監委組織召開“應對氣候變化專項課題——我國低碳認證制度建立研究”項目啟動會暨第一次工作會議，標志著低碳領域制度層面的研究工作正式開始。該項目第一階段任務是開展低碳產品認證制度研究，起草《低碳產品認證管理辦法》。第二階段任務是開展我國碳排放交易制度下第三方審定與核證指南的研究并起草相關文件。2012年11月，國家發改委印發《溫室氣體自愿減排項目審定與核證指南》，開展溫室氣體自愿減排交易第三方審定與核證機構備案。2013年2月，國家發改委和國家認監委聯合印發《低碳產品認證管理暫行辦法》，低碳產品認證制度建立并實施。
　  
　  “碳排放和碳減排認證認可關鍵技術研究與示范”項目實施效果顯著。
　  
　  “十二五”國家科技支撐計劃“碳排放和碳減排認證認可關鍵技術研究與示范”項目自2011年啟動，經過3年攻關，于今年5月29日圓滿通過科技部驗收。項目建立了碳排放和碳減排評價技術體系，為我國碳排放和碳減排認證認可制度建設提供了科學可靠的技術支撐，在國際上率先創建了低碳產品認證制度，得到聯合國開發計劃署和歐盟官員的高度贊揚并資助在我國開展試點；該項目為國家推行的一系列碳減排重要制度如溫室氣體自愿減排交易制度、5市2省碳排放權交易試點制度以及重點企(事)業單位溫室氣體排放報告制度等，提供了技術支撐。
　  
　  “國際背景下我國重點行業的碳排放核查及低碳產品認證認可關鍵技術研究與示范”項目啟動。
　  
　  在碳一期項目研究基礎上，“十二五”國家科技支撐計劃“國際背景下我國重點行業的碳排放核查及低碳產品認證認可關鍵技術研究與示范”項目今年9月底正式啟動。該項目針對應對氣候變化國際談判的新動向及我國低碳發展政策需求，通過研究國際行業減排可測量、可報告、可核查(MRV)機制及我國行業碳排放核算和報告制度，開展重點工業企業碳排放核查關鍵技術研究，將為電力、船運、化工、鋼鐵、建材等行業減排提供認證認可技術支撐，并積極參與和引領國際MRV規則、制度和方法學的研究與建立，從而為維護我國和發展中國家的利益訴求提供技術支持。碳二期項目實施周期為三年。
　  
　  低碳產品認證。
　  
　  2013年2月，國家發改委和國家認監委聯合印發《低碳產品認證管理暫行辦法》，組建低碳認證技術委員會，研究制定國家低碳產品認證的產品目錄、認證技術規范和認證實施規則，研究制定低碳產品認證實施機構和人員的資質準入條件，建立了中國的低碳產品認證制度。為低碳產品的生產、消費和政府監管提供科學的評價與采信依據，促進了低碳產業發展。
　  
　  2013年8月14日，國家認監委印發《國家認監委關于發布<低碳產品認證目錄(第一批)>的公告》，將通用硅酸鹽水泥、平板玻璃、鋁合金建筑型材、中小型三相異步電動機4種產品列入《低碳產品認證目錄(第一批)》。
　  
　  2013年8月30日，印發《國家認監委關于開展低碳產品認證機構審批有關事項的公告》，明確了低碳產品認證的認證范圍、認證依據、認證機構條件和審批程序。
　  
　  2014年4月，《平板玻璃低碳產品評價方法及要求》等4項低碳產品認證技術規范通過備案。5月，印發4份低碳產品認證實施規則，明確了認證模式、實施要求、認證結果評價與批準、認證證書和認證標志等事項。2家認證機構獲準開展低碳產品認證活動。
　  
　  2014年6月27日，中國質量認證中心、中國建材檢驗認證集團股份有限公司聯合在北京召開低碳產品認證證書頒發會議，首批27家企業獲得低碳產品認證證書。
　  
　  2014年8月6日，國家發改委印發的《單位國內生產總值二氧化碳排放降低目標責任考核評估辦法》明確將“低碳產品標準、標識和認證制度執行情況”明確作為考核指標之一。至此，低碳產品認證制度實施情況將與地區經濟社會發展綜合評價體系和干部政績考核體系直接掛鉤。
　  
　  溫室氣體自愿減排交易第三方審定與核證機構備案審查。
　  
　  2012年11月，國家發改委印發《溫室氣體自愿減排項目審定與核證指南》，開展溫室氣體自愿減排交易第三方審定與核證機構備案。認監委在承擔完成該指南編制工作的同時，積極參與相關機構的審核工作。自2013年7月起，共對申請核證機構的8家經國家認監委審批的認證機構的運行情況復函國家發改委。截至目前，國家發改委公布的溫室氣體自愿減排交易第三方審定與核證機構有：中國質量認證中心、廣州賽寶認證中心、中環聯合(北京)認證中心等9家單位，其中經國家認監委審批的第三方認證機構有5家，超過半數。