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這要追溯到一年前，去年的全國兩會上，政協新聞出版界部分委員聯名提出了“水泥錯峰生產”的提案。提案認為，為治理大氣污染與化解產能過剩，建議對黑、吉、遼、冀、內蒙古等北方五省區，實行在冬季采暖期水泥生產統一停窯、在春季采暖結束后開窯生產的運行機制。
錯峰生產的后續效果從這份感謝信來看是樂觀的，但同時也透露出行業的憂慮。《每日經濟新聞》記者采訪多位水泥行業人士獲悉，錯峰生產對控制產能過剩有促進作用，但是后續效果如何還有待觀察。在他們看來，如果停產企業春季重新點火后市場價格偏高，則場外產能會因有利可圖而進入，進一步加大產能過剩；而如果價格偏低，企業間競爭會更激烈，甚至出現相互壓價的惡性競爭。
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季節性錯峰停產值得推廣
據《中國建材報》的一項前期調研顯示，北方絕大多數水泥企業的水泥熟料積壓情況相當嚴重，幾乎每家水泥企業都有不止一座熟料堆，且很多熟料儲存的時間已超過一年。僅北方水泥有限公司在東三省的水泥熟料就積壓了550萬噸。
中國水泥協會一位權威人士告訴《每日經濟新聞》記者，雖然水泥冬季錯峰停產對控制過剩產能有促進作用，但是產能控制成效如何還有待觀察。“如果水泥企業重新點火以后市場能夠比較平穩，也就是價格既不高也不低，而是保持合理價位，過剩產能就得到初步緩解。”他向記者解釋道，如果企業點火之后市場價格偏高，就會有場外產能進入，產能進一步過剩；而如果市場價格偏低，企業間競爭就會更激烈，甚至導致相互壓價的惡性競爭，這對市場運行依舊不利。“如果點火后市場不能平穩運行，明年繼續冬季停產的壓力就會比較大。”
雖然點火后也面臨一定問題，上述協會人士認為，類似水泥這樣的產能過剩行業，季節性錯峰停產的經驗還是值得全國性推廣的，目前新疆、陜西及泛華北區域都在進行水泥冬季停產。
錯峰生產需要常態機制
亞泰集團（600881，SH）一位人士向記者表示，去年同期水泥價格處在歷史低點，如果今年價格能穩定，應該會比去年強一些。“目前東三省有一些大項目還沒開展，如果這些項目能夠開工的話可能還是利好水泥市場的。”
不過這位人士也向記者表達了錯峰停產能否化解過剩產能的擔憂，在其看來，如果春季點火后各大公司仍滿負荷生產，產能過剩的問題依舊比較緊張，調節時間也會相應延長。
冬季錯峰生產以來又遇到了哪些問題呢？《每日經濟新聞》記者注意到，東三省水泥行業協會提出的一個問題就是，“錯峰”還缺少常態機制，具體實施過程中相關的規范條例和政策保障不到位。一位匿名人士向記者表示，目前在對錯峰停產扶持政策上也存在一定的矛盾。據其介紹，去年發改部門曾經對東北的幾家水泥企業進行了罰款，企業停產之后，可能引起價格的波動，如果搞不好可能就涉及反壟斷的問題。在其看來，錯峰生產如果做得恰如其分就是好事，如果做得過了，則有可能好事變壞事，“因此要掌握好度”。
卓創資訊分析師王琦也告訴記者，由于去年是第一次說要錯峰停產，部分企業準備不充分，開始停產的日期推遲到了1月中旬，但是依然有一些企業為了搶市場堅持冬天生產。雖然在第一年實施期間發現了一些問題，不過在另外一位協會人士看來錯峰停產是一個有效地途徑。