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經(jīng)驗(yàn)交流(隱藏)

發(fā)改委：用“鐵規(guī)”“鐵腕”實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排指標(biāo)

發(fā)布日期：2014-10-30

國務(wù)院日前印發(fā)了《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》，國家發(fā)展和改革委員會(huì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長呂文斌9日在解讀時(shí)說，我國將把節(jié)能減排作為向環(huán)境污染和低效浪費(fèi)宣戰(zhàn)的有力武器，通過加強(qiáng)節(jié)能減排行政問責(zé)等手段，用"鐵規(guī)"和"鐵腕"推進(jìn)節(jié)能減排，確保實(shí)現(xiàn)"十二五"節(jié)能減排約束性指標(biāo)。
　呂文斌說，"十二五"前三年(2011-2013年)我國節(jié)能減排取得進(jìn)展和成效，但要實(shí)現(xiàn)"十二五"節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)，在思想認(rèn)識(shí)、工作進(jìn)度、政策機(jī)制、基礎(chǔ)能力等方面還有不小差距，"形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨"。
　為此，《行動(dòng)方案》提出了今明兩年節(jié)能減排降碳的具體目標(biāo)：單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。"只要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，那么就能全面完成’十二五’節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)任務(wù)。"呂文斌說。
　在談到完成難度較大的節(jié)能指標(biāo)時(shí)，他說，按今明兩年我國GDP年均增長7.5%測算，今后兩年需節(jié)能3.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。為此，將通過淘汰落后產(chǎn)能、遏制高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能、發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，節(jié)能1.69億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；通過實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造、推廣節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品等措施，節(jié)約1.47億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；通過推廣能源管理體系節(jié)能2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
　呂文斌說，一些地方對節(jié)能減排工作認(rèn)識(shí)不到位。中央提出不要簡單以GDP論英雄，要更加注重發(fā)展的質(zhì)量效益。但一些地方對傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴尤為明顯，有的認(rèn)為節(jié)能減排是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展"做減法"，對淘汰落后產(chǎn)能決心不大，有的甚至還在上一些高消耗、高排放和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目。
　國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華說，為確保實(shí)現(xiàn)"十二五"節(jié)能減排約束性指標(biāo)，對未完成節(jié)能減排任務(wù)的地區(qū)，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志將約談地方政府主要負(fù)責(zé)同志，并限制新上高污染、高耗能項(xiàng)目。同時(shí)，設(shè)置能源消費(fèi)特別是煤炭消費(fèi)的"天花板"，適當(dāng)調(diào)減霧霾嚴(yán)重地區(qū)和能耗大省能耗增量。
　解振華說，為強(qiáng)化節(jié)能低碳目標(biāo)責(zé)任，我國將開展節(jié)能和碳強(qiáng)度目標(biāo)責(zé)任完成情況現(xiàn)場評價(jià)考核，向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。對未完成任務(wù)的地區(qū)，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志將約談地方政府主要負(fù)責(zé)同志，并限制新上高污染、高耗能項(xiàng)目。
　為控制能源消費(fèi)增量，我國將適當(dāng)調(diào)減霧霾嚴(yán)重地區(qū)和能耗大省能耗增量，適當(dāng)調(diào)高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)需求，將能耗增量分解到各地區(qū)，并加強(qiáng)預(yù)警調(diào)控和監(jiān)督檢查。
　此外，我國還將完善能源價(jià)格政策、環(huán)保收費(fèi)政策，加強(qiáng)對節(jié)能低碳企業(yè)的財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠政策，創(chuàng)新有利于低碳發(fā)展的金融政策。

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