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中國加大扶植“低碳產(chǎn)業(yè)” 促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

    在中國經(jīng)濟遭受國際金融危機沖擊之時，以低碳產(chǎn)業(yè)、清潔能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等為代表的新興產(chǎn)業(yè)卻顯現(xiàn)出一番非凡的增長態(tài)勢，在其迅速成長的背后是中國政府堅定不移地推進節(jié)能減排，走可持續(xù)發(fā)展道路。
　  
　  ２００９年，國家出臺的多項財稅和金融措施，在危機中找尋到新的經(jīng)濟增長點，帶動中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。
　  
　  ２００９年開始，國家財稅部門提高成品油消費稅稅率，取消了公路養(yǎng)路費等六項收費；財政部等四部委聯(lián)合開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點，補貼消費者，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)節(jié)能與新能源汽車；“金太陽”“太陽能屋頂”等計劃伴隨著一系列政策和意見出臺，不斷加大對光電建筑應用示范工程的資金補助。
　  
　  ２００９年５月召開的全國財政新能源與節(jié)能減排工作會議上提出，中國將把應對國際金融危機與建立中長期新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制結(jié)合起來，著力支持新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。
　  
　  在一系列節(jié)能減排舉措推動下，２００９年上半年，中國單位ＧＤＰ能耗下降３．３５％，進入第三季度，隨著宏觀經(jīng)濟回升向好趨勢增強，中國的能源需求持續(xù)回暖。這表明，節(jié)能減排工作并未因“擴內(nèi)需、保增長”受到削弱，而且推動著中國經(jīng)濟加速回暖。
　  
　  國家發(fā)展改革委提供的數(shù)據(jù)顯示，４萬億元投資計劃中，有２１００億元投資將投向節(jié)能減排和生態(tài)建設工程。在２００９年財政收支緊張情況下，中央財政全年安排資金３００億元用于節(jié)能減排支出，并額外安排８０億元用于發(fā)展可再生能源。
　  中國人民大學財政與金融學院副院長趙錫軍認為，發(fā)展低碳經(jīng)濟是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面，信貸需要“有保有壓”，對存在投資過熱的部分產(chǎn)業(yè)需要收緊信貸，而像新能源和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)應投入更多信貸支持，刺激其發(fā)展。
　  銀監(jiān)會先后出臺了《節(jié)能減排授信工作指導意見》《商業(yè)銀行并購貸款風險管理指引》等一系列政策措施，人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步做好金融服務支持重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的指導意見》，要求金融機構(gòu)減少高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)信貸投放，淘汰落后產(chǎn)能，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　  據(jù)統(tǒng)計，自２００８年底至２００９年９月末，中國主要商業(yè)銀行鋼鐵、電解鋁、平板玻璃等高耗能產(chǎn)業(yè)貸款增速分別為１３％、１９％、－４５％，均大大低于同期３１％的貸款平均增速，信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。
　  ２００９年１２月７日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議為中國經(jīng)濟發(fā)展定下基調(diào)：在中國經(jīng)濟企穩(wěn)向好之際，２０１０年經(jīng)濟工作將重點在“促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫”。強調(diào)要“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，在培育新經(jīng)濟增長點的同時，將堅決管住產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，開展低碳經(jīng)濟試點，努力控制溫室氣體排放。