解放思想，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，再造輝煌
發(fā)布日期：2013-09-04
李子彬會(huì)長(zhǎng)2013年9月4日，在義烏市解放思想大討論干部大講堂上講話的部分內(nèi)容：
下面，我就深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立初期解放思想、改革開(kāi)放的一些情況和對(duì)義烏市轉(zhuǎn)型發(fā)展及深化改革的作法，與大家分享一些看法和思考。我主要講三個(gè)方面的內(nèi)容，第一，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立，發(fā)展歷程及主要體會(huì)。第二，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，刻不容緩；標(biāo)本兼治，根本出路在于深化改革。 第三，對(duì)義烏市深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、再創(chuàng)輝煌的一些思考。
一、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立、發(fā)展歷程及主要體會(huì)
回憶那一段歷史，鄧小平同志提出建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，已經(jīng)三十余年。1980年中央決定在深圳建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這是鄧小平同志為代表的老一輩革命家深刻總結(jié)和思考了新中國(guó)成立以來(lái)所走過(guò)路程，例如1958年大躍進(jìn)，三年困難時(shí)期和十年的文化大革命，特別是吸取文化大革命的教訓(xùn)。并深刻總結(jié)和思考國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)歷史，特別是以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)強(qiáng)盛與衰敗的歷程，前蘇聯(lián)的解體以及蘇聯(lián)共產(chǎn)黨垮臺(tái)的深刻教訓(xùn),作出的決策。黨的十一屆三中全會(huì)提出，黨的政治路線由階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行改革開(kāi)放，探索建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，提出了走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。在此歷史背景下，1980年6月份，鄧小平同志提議在深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，鄧小平同志在北京對(duì)時(shí)任廣東省省委書(shū)記習(xí)仲勛、副書(shū)記省長(zhǎng)楊尚昆同志說(shuō)：“在深圳建立特區(qū)，叫經(jīng)濟(jì)特區(qū)好，中央沒(méi)有錢(qián)，你們要?dú)⒊鲆粭l血路來(lái)”。
中央成立特區(qū)的目的，首先是希望深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)改革試驗(yàn)場(chǎng)的作用。小平同志和其他老一輩革命家，思考了新中國(guó)成立以來(lái)的發(fā)展歷程，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨垮臺(tái)，蘇聯(lián)的解體，社會(huì)主義陣營(yíng)的衰敗，認(rèn)為不實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，還是搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)那一套不行。但是，如果在全國(guó)一下子搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，如果出現(xiàn)問(wèn)題，影響太大，不好處理。只在幾個(gè)城市搞實(shí)驗(yàn)，好了就繼續(xù)試；成功了，在全國(guó)推廣。搞得不好，也只局限在那幾個(gè)城市，影響范圍很小。第二，發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放的窗口作用。利用外資，吸引國(guó)外的技術(shù)，人才，資金，以及管理經(jīng)驗(yàn)，要吸收人類(lèi)一切文明成果為我們服務(wù)，為我所用。第三，對(duì)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)揮示范輻射帶動(dòng)作用。第四，發(fā)揮對(duì)香港、澳門(mén)回歸祖國(guó)的支持作用。
在三十年前環(huán)境下，深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)從誕生開(kāi)始，就伴隨著姓資姓社的爭(zhēng)論，面臨著黨內(nèi)黨外從下到上的巨大阻力。那時(shí)候搞改革是要冒風(fēng)險(xiǎn)的，和現(xiàn)在我們搞改革，環(huán)境氣氛大不相同。例如：關(guān)于土地有償使用問(wèn)題。深圳建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)候國(guó)家沒(méi)給錢(qián)，政府沒(méi)有辦公樓，怎么辦？政府免地價(jià)，企業(yè)建10萬(wàn)平方米樓，拿出3萬(wàn)平方米給政府做辦公樓。以后，要建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，要修路，要有上下水，要通電，要通訊，等等，就出售土地。土地有償使用，在現(xiàn)在是再普通不過(guò)，但這在當(dāng)時(shí)是違反憲法的。憲法規(guī)定土地是國(guó)有資產(chǎn)，不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)土地，無(wú)權(quán)轉(zhuǎn)讓。深圳實(shí)行土地有償轉(zhuǎn)讓的作法備受爭(zhēng)議。以后幾年，各方發(fā)現(xiàn)土地是非常好的資源、寶貴的資源。于是，七年之后，全國(guó)人民代表大會(huì)修改了憲法的這一條，土地使用權(quán)可以有償轉(zhuǎn)讓。那時(shí)候不許給工人發(fā)獎(jiǎng)金。深圳建設(shè)工地上都是用獨(dú)輪車(chē)推土，一天一個(gè)工人可以推五十車(chē)土。后來(lái)為了提高效率，每推一車(chē)土給兩分錢(qián)的獎(jiǎng)金。于是，一個(gè)人一天可以推150車(chē)土了，這樣一個(gè)月下來(lái)就發(fā)90元錢(qián)獎(jiǎng)金，而工資才五十元錢(qián)。勞動(dòng)部發(fā)現(xiàn)了就叫“停”，說(shuō)“深圳竟然發(fā)九十元錢(qián)獎(jiǎng)金，比工資還高” ，要求停發(fā)獎(jiǎng)金。可是停發(fā)獎(jiǎng)金后，一人又只能推五十車(chē)土。工程趕不上進(jìn)度，只好又恢復(fù)獎(jiǎng)金制度，于是每人每天就又推150車(chē)土了。八十年代初，深圳已經(jīng)有一兩萬(wàn)家外商企業(yè)，開(kāi)始主要是港商和臺(tái)商，后來(lái)就有其他國(guó)家外商來(lái)投資。當(dāng)時(shí)，在深圳無(wú)法給國(guó)外打電話，打電話、發(fā)電報(bào)要去廣州。那時(shí)，還沒(méi)修廣深高速公路，150多公里路，下雨后泥濘的道路汽車(chē)要走八個(gè)小時(shí)。向國(guó)外打個(gè)電話、發(fā)封電報(bào)，往返路上就走16個(gè)小時(shí)，外商意見(jiàn)很大。深圳領(lǐng)導(dǎo)就在深圳開(kāi)通了國(guó)際電話業(yè)務(wù)，后來(lái)郵電部找到深圳領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為深圳未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)通國(guó)際電話業(yè)務(wù)，要求停止相關(guān)業(yè)務(wù)。最后狀告到最高領(lǐng)導(dǎo)人那里去了，中央領(lǐng)導(dǎo)同志就問(wèn)郵電部的這位領(lǐng)導(dǎo)，廣州能打電話、能發(fā)電報(bào)，為什么深圳不可以？郵電部的這位領(lǐng)導(dǎo)講不出深圳為什么不可以的理由。于是，在深圳打國(guó)際電話，就成為合法的了。這些事現(xiàn)在和你們講，你們認(rèn)為是笑話。但在當(dāng)時(shí)，這種事幾乎每個(gè)禮拜都發(fā)生。所以，改革在那時(shí)候有很大阻力，有很大風(fēng)險(xiǎn)，相當(dāng)不容易。那個(gè)時(shí)候搞改革開(kāi)放，確實(shí)要有殺出一條血路的決心，要無(wú)私無(wú)畏。關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)姓資姓社的爭(zhēng)論在八十年代前期一個(gè)高潮，九十年代初期一個(gè)高潮，一直到1992年小平同志南巡講話，這個(gè)爭(zhēng)論基本平緩下來(lái)了。但也不是完全沒(méi)有爭(zhēng)論。1992年，小平同志南巡一個(gè)月，發(fā)表了著名的南巡講話。他指出：“計(jì)劃和市場(chǎng)不是社會(huì)主義和資本主義的本質(zhì)區(qū)別，計(jì)劃和市場(chǎng)都是手段，社會(huì)主義有市場(chǎng)，資本主義有計(jì)劃。”這就把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)姓資姓社的問(wèn)題解決了。小平同志還講，發(fā)展是硬道理。貧窮不是社會(huì)主義。要警惕右，但主要是防左，等等。解決了一系列困惑我們多年的思想和理論問(wèn)題。所以南巡講話，是我們黨的歷史上的一個(gè)重要的里程碑。
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)在鄧小平理論指引下，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，發(fā)揚(yáng)敢闖敢試，敢為天下先的精神，始終堅(jiān)持三個(gè)有利于的標(biāo)準(zhǔn)，只要有利于發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力，有利于強(qiáng)國(guó)富民，有利于發(fā)展社會(huì)主義的民主與法制，就大膽的試，大膽的闖，敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，殺出了一條血路。深圳建設(shè)的初期，率先實(shí)行了土地有償使用的制度。率先實(shí)行技術(shù)、管理入股，探索國(guó)有企業(yè)的股份制改造。深圳的國(guó)有企業(yè)從零到有，伴隨經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)過(guò)程而逐漸發(fā)展起來(lái)的。八十年代，深圳的國(guó)企率先實(shí)行“干部能上能下，職工能進(jìn)能出，工資能高能低”，打破大鍋飯，鐵飯碗。深圳率先改革了價(jià)格體系，破除價(jià)格雙軌制，這個(gè)意義很重大，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對(duì)反腐敗也有很大的作用。深圳率先建立并不斷完善了市場(chǎng)體系，建立了生產(chǎn)要素市場(chǎng)，如人才市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、信息市場(chǎng)等等，這些在八十年代末九十年代初深圳就有了。深圳率先探索國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，1996年，建立并且完善了三個(gè)層次的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。雖然這項(xiàng)改革在以后沒(méi)能完整的繼續(xù)下去，但是也仍然具有一定的啟發(fā)意義。深圳率先改革政府機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能，從八十年代到2000年做了五次大的機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整。深圳在1994年末就提出了大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。經(jīng)過(guò)十年時(shí)間，奠定了深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)。1995年，深圳第二次修編城市總體規(guī)劃，深圳1986年做過(guò)城市規(guī)劃，當(dāng)時(shí)的規(guī)劃，城市建成區(qū)的面積一百平方公里，城市人口一百萬(wàn)人。到1995年已經(jīng)好幾百萬(wàn)人了，所以一定要重新修訂城市總體規(guī)劃，科學(xué)確立城市定位，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，用十年時(shí)間，建成現(xiàn)代化國(guó)際性大城市。深圳堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，打黑掃黃，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，等等。
深圳的兩千平方公里土地，七分山，三分地。到2012年末，創(chuàng)造了1.2萬(wàn)億的GDP，上繳中央財(cái)政三千個(gè)億,地方財(cái)政留下了1500個(gè)億。1993年，深圳財(cái)政收入是37個(gè)億，經(jīng)過(guò)二十年的發(fā)展，增長(zhǎng)一百倍，達(dá)到4500個(gè)億。這些年，深圳培養(yǎng)出一大批高科技現(xiàn)代化跨國(guó)企業(yè)或者上市公司。比如，華為公司，2012年繳納了250億稅。還有中興、騰訊，比亞迪，華大基因、光啟超材料、招商銀行，平安保險(xiǎn)等。深圳的發(fā)展首先要?dú)w功于中國(guó)特色社會(huì)主義理論的指引，歸功于黨中央的堅(jiān)定支持，歸功于改革開(kāi)放總政策。沒(méi)有這些，就沒(méi)有深圳。第二，是全國(guó)支援了深圳，深圳當(dāng)時(shí)的黨政干部和企業(yè)管理干部、技術(shù)人員都來(lái)自全國(guó)各地。那時(shí)深圳市委書(shū)記、市長(zhǎng)是中央派，征求廣東省委的意見(jiàn)。第三，是歷屆深圳市委、市政府帶領(lǐng)廣大市民不畏艱險(xiǎn)、艱苦奮斗的結(jié)果，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，敢為天下先，不斷創(chuàng)造出許許多多的全國(guó)第一。
九十年代中、后期，每一位中央政治局常委每一年都會(huì)到深圳視察，有的常委甚至一年視察兩次。1997年底，中央一位首長(zhǎng)再次視察深圳時(shí)問(wèn)我：“四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)哪個(gè)大？”我說(shuō)：“珠海、汕頭、廈門(mén)加在一起，GDP等于深圳的0.6，外貿(mào)出口等于深圳的0.42，財(cái)政收入等于深圳的0.40。”他說(shuō)：“三個(gè)加一起等于半個(gè)深圳？”我說(shuō)：“是的”。他又問(wèn)：“建設(shè)深圳花了多少錢(qián)？”我說(shuō)：“深圳特區(qū)內(nèi)的投資密度是每平方公里二億美元，特區(qū)外的投資密度是每平方公里二億人民幣。”他說(shuō)：“這么多錢(qián)怎么來(lái)的？”我一一做了回答。他說(shuō)：“我明天回北京，你寫(xiě)一個(gè)材料寄給XXX秘書(shū)。”
深圳經(jīng)驗(yàn)集中到一點(diǎn)就是，發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為天下先的大無(wú)畏精神，堅(jiān)持三個(gè)有利于的標(biāo)準(zhǔn)，先行先試，敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，殺出一條血路。那時(shí)候全國(guó)改革開(kāi)放的環(huán)境，和現(xiàn)在完全沒(méi)得比。現(xiàn)在的改革是從上往下推動(dòng)，十八屆三中全會(huì)對(duì)反腐敗和深化改革會(huì)提出一些重大的思路和任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)我們放手的進(jìn)行改革和創(chuàng)新。
二、轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，刻不容緩，標(biāo)本兼治，根本出路在深化改革
三十年的高速增長(zhǎng)，使得綜合國(guó)力大大增強(qiáng)，人民生活明顯改善。但是長(zhǎng)期的粗放式發(fā)展，造成嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，結(jié)構(gòu)失衡，環(huán)境污染嚴(yán)重，土地資源和水資源消耗很大。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問(wèn)題更加突出，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的資源瓶頸、生態(tài)環(huán)境瓶頸和體制性障礙日益突出。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題是創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益不夠好，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展不大，體制改革相對(duì)滯后。
經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中存在的許多問(wèn)題，不是僅僅依靠宏觀調(diào)控就能解決的。解決問(wèn)題的根本出路在于加快體制改革，推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。例如，我國(guó)粗鋼產(chǎn)能近10億噸，占世界產(chǎn)能的50%，在建規(guī)模還有0.5億噸，而2012年產(chǎn)量只有7.2億噸，產(chǎn)能利用率只有72%左右。水泥產(chǎn)能30億噸，占世界產(chǎn)能比重64%。在建的產(chǎn)能還有2.5億噸。而產(chǎn)量只有22.1億噸，產(chǎn)能利用率73%左右。特別是這些產(chǎn)能中有一些是資源消耗及污染物排放不能達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能。但是長(zhǎng)期以來(lái)這些落后產(chǎn)能不但無(wú)法淘汰，過(guò)剩產(chǎn)能問(wèn)題反而有增無(wú)減。這與政府對(duì)市場(chǎng)的不當(dāng)干預(yù)以及中央與地方的財(cái)政和事權(quán)分配不盡合理有很大關(guān)系。年產(chǎn)一、二千萬(wàn)噸的鋼鐵企業(yè)，年產(chǎn)值一、二千億，每年繳稅過(guò)百億，幾萬(wàn)工人就業(yè)，企業(yè)一旦關(guān)停，地區(qū)GDP下降數(shù)百億，稅收減少數(shù)十億，下崗工人數(shù)萬(wàn)人，在現(xiàn)行的干部考核、選拔、任用的體制機(jī)制下，有幾個(gè)省市委書(shū)記、省市長(zhǎng)能下這個(gè)決心？
調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主攻方向，是降低消耗、減少污染的最有力抓手，也是提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和贏得國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑。但是地方政府的不當(dāng)干預(yù)，使得現(xiàn)行的市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的功能，落后產(chǎn)能多年來(lái)無(wú)法及時(shí)淘汰。
說(shuō)到這里，地方干部也會(huì)大呼冤枉。地方黨委政府要保發(fā)展、保穩(wěn)定、改善民生，可是地方政府財(cái)權(quán)小，事權(quán)大，財(cái)政入不敷出。所以就必須大干快上，增加GDP、增加財(cái)稅收入。如果資金還不夠，就賣(mài)地，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)。再不夠，就成立地方融資平臺(tái)，借債。各地政府融資平臺(tái)至今累計(jì)融資超過(guò)10萬(wàn)億，于是增加了潛在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。也有少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部升官心切，急于出政績(jī)，盲目地超前發(fā)展。有的干部，掙錢(qián)的本事不大，花錢(qián)的本事大得很。超大的辦公用房，豪華的“培訓(xùn)基地”，五星級(jí)接待賓館，一些設(shè)施建設(shè)動(dòng)輒要二十年不落后。這些現(xiàn)象的背后，都與財(cái)稅體制改革滯后以及干部考核、選拔、任用的機(jī)制有關(guān)。
金融體制改革，分配制度的改革，教育及科技體制改革，壟斷行業(yè)的改革，戶(hù)籍及農(nóng)村土地制度的改革，等等，都必須加快進(jìn)行了。本屆中央政府要穩(wěn)增長(zhǎng)，防通脹，調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型，建立國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)的公平正義，改善民生。關(guān)鍵是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)管理體制改革、行政體制改革，努力建設(shè)廉潔、高效、法治的政府。
舉國(guó)上下，對(duì)新一屆黨中央、國(guó)務(wù)院充滿希望。出現(xiàn)上半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，原因錯(cuò)綜復(fù)雜。概括地講，一是國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)雜、曲折、多變，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢而復(fù)雜的過(guò)程。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、科技底子薄，而人口眾多。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很難逾越粗放式階段。而長(zhǎng)期的粗放式發(fā)展造成了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，結(jié)構(gòu)不夠合理，環(huán)境污染嚴(yán)重，房地產(chǎn)過(guò)熱，潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不斷積累。處理當(dāng)前的許多緊迫問(wèn)題，本屆政府面臨著兩難選擇。既要穩(wěn)增長(zhǎng)，又要調(diào)結(jié)構(gòu)；既要著眼當(dāng)前，又要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要深化改革，又要保持穩(wěn)定；既要解決好國(guó)內(nèi)各條戰(zhàn)線的問(wèn)題，又要妥善處理好復(fù)雜、嚴(yán)峻的國(guó)際問(wèn)題。我們對(duì)新一屆黨中央、國(guó)務(wù)院充滿希望。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，繁重的改革與發(fā)展的任務(wù)，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及黨、政、軍各條戰(zhàn)線的工作，能夠把握大局，沉著應(yīng)對(duì)，正確的處理好。帶領(lǐng)全國(guó)人民在2020年全面建成小康社會(huì)，努力奮斗，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，而奮勇前進(jìn)。
三、關(guān)于義烏市解放思想，深化改革，轉(zhuǎn)型發(fā)展，再創(chuàng)輝煌的幾點(diǎn)建議
第一，抓住國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)這個(gè)機(jī)遇，發(fā)揮改革先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，深化改革，轉(zhuǎn)型發(fā)展，再創(chuàng)義烏新輝煌，要著力在“市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式改革上”取得新突破。一是義烏人發(fā)揚(yáng)“雞毛換糖”的精神，打造出舉世聞名的義烏小商品城，贏得了世人的尊敬。這個(gè)過(guò)程歷經(jīng)三十年，在招商、管理、服務(wù)、監(jiān)督等各個(gè)方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。但是這個(gè)營(yíng)銷(xiāo)模式會(huì)很快被全國(guó)內(nèi)地的一些城市模仿，并且“彎道超車(chē)”，超過(guò)義烏。所以，義烏應(yīng)該以自己品牌、管理、服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)模式和資本為紐帶，實(shí)現(xiàn)與外地市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)合作發(fā)展,構(gòu)建全國(guó)，乃至全球的市場(chǎng)體系。這個(gè)做法是必要的，是必須的，是最后的機(jī)遇。
要大力發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)網(wǎng)上網(wǎng)下的市場(chǎng)融合創(chuàng)新，這是必然的趨勢(shì)。但是，電子商務(wù)永遠(yuǎn)不可能取代實(shí)體商場(chǎng)。到商場(chǎng)購(gòu)物是一種休閑的生活方式，電子商務(wù)和實(shí)體商場(chǎng)兩者不是替代的關(guān)系，而是一種互補(bǔ)的關(guān)系，是貿(mào)易生態(tài)圈的和諧。完善電商服務(wù)體系，建立“網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園”，加強(qiáng)網(wǎng)商的全面服務(wù)和監(jiān)管，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。努力探索生活資料和生產(chǎn)資料的交易、國(guó)內(nèi)貿(mào)易與國(guó)際貿(mào)易、出口貿(mào)易與進(jìn)口貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展的貿(mào)易體制。
另外，無(wú)論是實(shí)體商場(chǎng)的傳統(tǒng)貿(mào)易還是電子商務(wù)，都是以現(xiàn)代物流業(yè)為支撐的，因此必須大力培育現(xiàn)代物流業(yè)，加強(qiáng)建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善陸港功能，培育和引進(jìn)現(xiàn)代物流的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展貿(mào)易金融。貿(mào)易金融就是引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用股權(quán)、存貨、應(yīng)收賬款、無(wú)形資產(chǎn)，進(jìn)行貿(mào)易融資。可以組織銀行、保理公司，信用保險(xiǎn)公司，典當(dāng)行，租賃公司、擔(dān)保公司、供應(yīng)鏈，第三方支付及財(cái)務(wù)公司，律師事務(wù)所，以及進(jìn)出口貿(mào)易公司，把他們找到一起，建立一個(gè)銀企對(duì)話的平臺(tái)，展示貿(mào)易融資新產(chǎn)品，促進(jìn)銀企業(yè)務(wù)對(duì)接。有了貿(mào)易融資，才能加快發(fā)展國(guó)際、國(guó)內(nèi)貿(mào)易。
第二，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極培育先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，迅速壯大義烏市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升義烏市的戰(zhàn)略地位。要依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要功能，一是優(yōu)化環(huán)境，二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，而企業(yè)應(yīng)該成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主體。在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的工作當(dāng)中，政府應(yīng)該努力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支撐環(huán)境，包括財(cái)稅支持的政策體系、人才體系、技術(shù)支撐體系、金融體系、投融資體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，還有國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)及平等競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境。
第三，抓緊修訂義烏市的城市規(guī)劃，明確城市定位，增強(qiáng)城市功能，加快建設(shè)功能完備、符合法制化、國(guó)際化要求的政府運(yùn)作機(jī)制和制度環(huán)境。城市最主要的功能是集聚包括人才、技術(shù)、金融、信息、教育、科研、資本等生產(chǎn)要素，具備對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮帶動(dòng)和輻射的能力。城市規(guī)劃是一個(gè)城市發(fā)展的“總綱”，城市規(guī)劃的最重要內(nèi)容就是城市的功能定位。有了高起點(diǎn)的規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，高效能的管理，才能逐步打造成現(xiàn)代化、國(guó)際化的城市。所以，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路、交通、通訊、防洪澇，包括義烏提出的綠水商城行動(dòng)等等，都是城市建設(shè)和城市管理的應(yīng)有內(nèi)容。義烏市面積1100平方公里，2012年GDP800億，全口徑財(cái)政收入103億元。義烏市有的同志說(shuō)發(fā)展工業(yè)，土地不夠。我認(rèn)為，這是因?yàn)閷?duì)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系認(rèn)識(shí)不夠高，城市規(guī)劃做的不夠好。義烏市進(jìn)一步提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的潛力是很大的。
第四，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，致力于營(yíng)造優(yōu)化環(huán)境，提高工作效率，切實(shí)為企業(yè)服務(wù)。努力營(yíng)造不同所有制企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到發(fā)展保護(hù)，共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的良好環(huán)境。制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，支持創(chuàng)新，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，努力改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、生活便利的現(xiàn)代城市。
第五，義烏市再造輝煌，實(shí)現(xiàn)“金絲鳥(niǎo)”變成“金鳳凰”的轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于進(jìn)一步解放思想，突破傳統(tǒng)發(fā)展模式的“路徑依賴(lài)”，發(fā)揮國(guó)家賦予的改革先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，大膽的試，大膽的闖，敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，無(wú)私無(wú)畏，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，殺出一條破解改革難題的血路，全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃，去創(chuàng)造更大的輝煌，繼續(xù)打造名揚(yáng)天下的義烏市。
國(guó)家5A級(jí)協(xié)會(huì)