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三部委掀監管風暴 加大對內幕交易刑事追責力度

27日，證監會、監察部、公安部聯合召開新聞發布會，通報了近年來查處內幕交易案件工作情況。此次新聞發布會，是我國證券案件監管史上最高級別的一次。同時，此輪監管風暴使得部委之間聯合查辦證券期貨犯罪的力度、廣度、深度大為延展。
　  
　  證監會副主席桂敏杰在會上表示，證監會配合推動的一個專門解決內幕交易調查認定和舉證責任難題的司法解釋即將出臺。下一步，證監會將繼續把打擊內幕交易行為作為證券市場監管執法的重點，集中監管資源，嚴厲打擊內幕交易行為，保持高壓態勢。發現一起，查處一起，絕不手軟。
　  
　  桂敏杰介紹，2008年以來，證監會共獲取內幕交易線索426件，其中，通過交易所監控發現329件，通過日常監管發現44件，通過媒體報道發現19件，其他渠道發現34件。同時，2008年以來，證監會在對各類線索核實的基礎上，共立案調查內幕交易案件153起。除移送公安機關追究涉案人員刑事責任外，證監會共對31起內幕交易案件涉及的58名當事人作出行政處罰，對4名當事人予以市場禁入。目前，證監會打擊內幕交易專項工作仍在進行。
　  
　  “隨著刑事立法和司法解釋的逐步完善，證監會加大了對內幕交易案件的刑事追責力度，對調查發現內幕交易行為涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關追究刑事責任。”桂敏杰說，2008年以來，共移送內幕交易案件39起。
　  
　  同時，鑒于少數內幕交易案件涉及黨政領導干部違紀違法，證監會加強了與紀檢監察機關的配合，通過建立有效的協調機制，順利查處了幾起有影響的案件。
　  
　  在加強監管執法和刑事打擊的同時，中國證監會會同國家相關部門重點加強了制度建設，努力構建內幕交易綜合防控長效工作機制：出臺了《關于依法打擊和防控資本市場內幕交易的意見》；配合高法、高檢、公安部研究制定有關司法解釋和工作制度，已在案件證據轉換、執法協作等方面取得重要突破，今年已推動發布了兩個司法文件，另一個專門解決內幕交易調查認定和舉證責任難題的司法解釋也即將出臺；全面推進上市公司內幕信息知情人登記管理制度；不斷研究提高上市公司重組借殼的標準，完善上市公司并購重組的信息披露制度和股票交易停牌等規則，增加內幕交易的違法成本。
　  
　  
　  “通過各部門共同努力， 群防聯控、綜合防治 的內幕交易防控體系已初步形成，成效初步顯現。”桂敏杰說，下一步，證監會將繼續把打擊內幕交易行為作為證券市場監管執法的重點，要推動落實《關于依法打擊和防控資本市場內幕交易的意見》，加強綜合防控體系建設，形成防治合力，從制度層面實現對內幕交易的源頭治理；集中監管資源，嚴厲打擊內幕交易行為，保持持續高壓態勢。“發現一起，查處一起，絕不手軟。”
　  
　  同時，要加強與紀檢監察機關、公安機關的配合，堅決移送涉嫌違法違紀的案件，加大打擊力度，提高內幕交易違法違紀成本；對容易引發內幕交易的上市公司并購重組，全面落實“異動即調查、涉嫌即暫停、違規即終止”的規則，減少違法者的可乘之機。