社科院：“新常態(tài)”下中國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)六大階段性轉(zhuǎn)折
發(fā)布日期：2014-12-24 來(lái)源：一財(cái)網(wǎng)
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院12月24日發(fā)布“2014年度創(chuàng)新工程重大科研成果”《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》，就目前中國(guó)社會(huì)形勢(shì)進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)。該研究成果認(rèn)為，“新常態(tài)”下中國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)六大階段性轉(zhuǎn)折。(更多獨(dú)家財(cái)經(jīng)新聞，請(qǐng)加微信號(hào)cbn-yicai)
《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》稱(chēng)，“新常態(tài)”是表述中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的一個(gè)重要概念，而經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展通常是聯(lián)動(dòng)的，在這種經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，社會(huì)也有一種社會(huì)發(fā)展的“新常態(tài)”，社會(huì)發(fā)展實(shí)際上進(jìn)入一個(gè)“新成長(zhǎng)”階段。從近兩年發(fā)展的情況看，這種新成長(zhǎng)的特征越來(lái)越明顯，越來(lái)越呈現(xiàn)出一些不同于以前發(fā)展形勢(shì)的新特點(diǎn)，或者說(shuō)在社會(huì)發(fā)展方面呈現(xiàn)出一些轉(zhuǎn)折時(shí)期的特征。
《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》認(rèn)為，“新常態(tài)”下中國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)六大階段性轉(zhuǎn)折：
第一，城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段轉(zhuǎn)折。國(guó)際上城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，通常分為人口向城市集中、郊區(qū)化、逆城鎮(zhèn)化、再城鎮(zhèn)化等幾個(gè)階段。我國(guó)城鎮(zhèn)化水平從2011年開(kāi)始超過(guò)50%，從一個(gè)農(nóng)民大國(guó)進(jìn)入一個(gè)以城鎮(zhèn)人口為主體的社會(huì)，但基本上還是在人口向城市集中和郊區(qū)化這兩個(gè)階段上運(yùn)行。在我國(guó)，逆城鎮(zhèn)化的過(guò)程遲遲沒(méi)有產(chǎn)生，并非只是因?yàn)榘l(fā)展階段未達(dá)到或者農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的問(wèn)題，與戶(hù)籍的限制和農(nóng)民住宅無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)也有很大關(guān)系。
盡管如此，近兩年來(lái)，我國(guó)逆城鎮(zhèn)化的種種跡象越來(lái)越明顯，預(yù)示著一種新的趨勢(shì)的到來(lái)，雖然這些跡象還只是以農(nóng)家休閑、鄉(xiāng)村養(yǎng)老、城市人經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)等形式表現(xiàn)出來(lái)，卻是一種未來(lái)大潮的征兆。
逆城鎮(zhèn)化并非城鎮(zhèn)化的倒退，而是城鎮(zhèn)化發(fā)展的新階段，是城鄉(xiāng)一體化的提升，孕育著巨大的新發(fā)展空間。中國(guó)這樣的人口大國(guó)，恐怕也很難單靠人口向大城市的集中來(lái)解決城鎮(zhèn)化問(wèn)題。
第二，勞動(dòng)力供求關(guān)系的階段轉(zhuǎn)折。中國(guó)的失業(yè)率在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下行的情況下并沒(méi)有出現(xiàn)惡化，這一方面說(shuō)明，政府促進(jìn)新增就業(yè)的措施發(fā)揮了作用，特別是就業(yè)彈性較大的第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展發(fā)揮了就業(yè)拉動(dòng)作用，另一方面也說(shuō)明，勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系確實(shí)發(fā)生了深刻變化，勞動(dòng)年齡人口的比重和勞動(dòng)力人口總量都已開(kāi)始下降，未來(lái)我國(guó)可能會(huì)出現(xiàn)比較突出的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺。
從理論上測(cè)算的結(jié)論是農(nóng)村有大量富余勞動(dòng)力，但出于農(nóng)村勞動(dòng)力普遍老齡化和年齡匹配原因，他們已難以轉(zhuǎn)移成有效的工業(yè)勞動(dòng)力供給。中國(guó)的就業(yè)政策選擇必須高度關(guān)注這一新的變化趨勢(shì)。
第三，收入分配變化的階段轉(zhuǎn)折。自改革開(kāi)放以來(lái)，在拉開(kāi)收入差距、提升經(jīng)濟(jì)效率的政策取向和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身規(guī)律的雙重作用下，收入差距總體上呈一路擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。這種態(tài)勢(shì)到2008年達(dá)到頂點(diǎn)，基尼系數(shù)為0.491。此后至2013年的5年，基尼系數(shù)開(kāi)始緩慢回落。
這種回落得益于四個(gè)重要因素：一是城鄉(xiāng)差距開(kāi)始縮小，農(nóng)民人均純收入已經(jīng)連續(xù)4年增長(zhǎng)速度快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；二是區(qū)域差距得到控制，相對(duì)發(fā)展滯后的中西部地區(qū)已經(jīng)連續(xù)近10年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快于比較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)；三是在勞動(dòng)力出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺的背景下，人工成本出現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)；四是大規(guī)模地減少貧困。
在目前的世界大國(guó)中，美國(guó)、俄羅斯、印度等大國(guó)的收入差距都在擴(kuò)大，只有中國(guó)和巴西出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折，巴西已連續(xù)10年基尼系數(shù)持續(xù)下降。我國(guó)收入分配狀況的改善，為增加消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力量和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了新的有利條件。
第四，職業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的階段轉(zhuǎn)折。2013年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總量中，第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，達(dá)到46.1%，而第二產(chǎn)業(yè)比重為43.9%，第一產(chǎn)業(yè)比重為10.0%。2014年延續(xù)了這種態(tài)勢(shì)，而到2016年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)比重有可能首次超過(guò)50%。這是我國(guó)即將從工業(yè)化中期轉(zhuǎn)入工業(yè)化后期的重大標(biāo)志。
由于服務(wù)業(yè)的就業(yè)彈性高于工業(yè)，更高于農(nóng)業(yè)，這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，也會(huì)更深刻地反映到職業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)上。或者說(shuō)，我國(guó)將開(kāi)始一個(gè)新的職業(yè)結(jié)構(gòu)階段。所謂“白領(lǐng)時(shí)代”，即在非農(nóng)從業(yè)人員當(dāng)中白領(lǐng)從業(yè)人員總量超過(guò)藍(lán)領(lǐng)從業(yè)人員，西方國(guó)家一些有爭(zhēng)議但備受關(guān)注的議題如“大眾消費(fèi)時(shí)代”、“中產(chǎn)階層”等都是在這個(gè)階段提出的。
我國(guó)在這個(gè)階段也會(huì)有適合自己國(guó)情的新議題，比如全面建成小康社會(huì)將會(huì)產(chǎn)生一個(gè)龐大的“小康大眾”，對(duì)社會(huì)生活的方方面面產(chǎn)生深刻影響。
第五，居民生活消費(fèi)的階段轉(zhuǎn)折。2000年以來(lái)，我國(guó)最終消費(fèi)率和居民消費(fèi)率都曾連續(xù)十幾年呈下降態(tài)勢(shì)，但近兩年情況正在發(fā)生變化，特別是最終消費(fèi)和居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日益強(qiáng)勁。
根據(jù)2014年上半年的數(shù)據(jù)，最終消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是54.4%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)，固定資本形成對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是48.5%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.6個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)已經(jīng)超過(guò)投資和出口，成為最主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)力量。居民生活消費(fèi)層級(jí)不斷提升，以房、車(chē)、休閑、旅游、通信、網(wǎng)購(gòu)引領(lǐng)的新型大眾消費(fèi)時(shí)代到來(lái)。
第六，社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的階段轉(zhuǎn)折。我國(guó)以GDP為主要指標(biāo)的發(fā)展數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張的階段已經(jīng)逐步為更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益的階段所替代。人們對(duì)生活質(zhì)量、健康、食品安全、水和空氣清潔、滿(mǎn)意度、幸福感等都有了更高的要求。一個(gè)更加注重社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的新階段已經(jīng)開(kāi)始。
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