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高層頻提能源革命 體制改革或有大動作

　央財經領導小組首次對外公開的會議，就聚焦能源安全戰略，足見能源問題成為高層關注重點。
　  
　  6月13日，中央財經領導小組召開第六次會議，習近平總書記提出推動能源消費、能源供給、能源技術和能源體制四方面的“革命”。
　  
　  國家能源局第一時間就回應了中央財經領導小組會議，其官網6月13日當天發布局長辦公會有關內容稱，國家能源局局長吳新雄研究部署近期要組織實施5項重點工作，包括擬訂并組織實施《國家能源發展戰略行動計劃（2014~2020）》、《我國能源安全戰略》、《能源行業加強大氣污染防治工作方案》等確定的有關重大事項。
　  
　  廈門大學中國能源研究中心主任林伯強對《第一財經日報》記者分析說，能源體制革命的沖擊估計會很大，革命比變革顯示的動作和決心更大，估計接下來會有體制方面的大動作。能源監管也值得注意，以后會更加依法監管，改變項目審批的做法。
　  
　  這是官方首次并行提出能源消費、供給、技術和體制“革命”。早在2012年，“十八大”報告提出推動能源生產和消費革命，確保國家能源安全。
　  
　  2013年能源工作會議即以此為題，部署當年能源工作。提出要增加國內能源有效供給，大力發展新能源和可再生能源，控制能源消費總量，加強能源科技創新，深化能源體制改革，同時推進國際能源合作。
　  
　  2014年的能源工作會議，延續了這一基調，能源局強調要在電力、油氣、煤炭領域推動改革，加強能源監管工作。
　  
　  《第一財經日報》記者跟蹤發現，去年下半年到今年初，國家發改委、能源局還牽頭制定油氣改革和電力體制改革的方案。
　  
　  今年4月份，國務院總理李克強主持召開新一屆國家能源委員會首次會議。彼時的提法還是“推動能源年生產和消費方式變革”。同時側重在推動開工一批重大項目，鼓勵各類投資主體有序進入能源開發領域公平競爭。
　  
　  隨后國家發改委公布了基礎設施鼓勵社會資本投資的80個項目，其中包括27個能源相關的項目。但“十八大”至今，在改革浪潮中，能源體制改革最大的動作就是重組能源局，外界呼聲高的油氣改革和電力體制改革基本上是“小步推進”，尚無改革方案出爐。
　  
　  在上述會議上，習近平明確了四個“革命”的內容。他還稱，要全方位加強國際合作，實現開放條件下的能源安全。
　  
　  具體而言，要抓緊制定2030年能源生產和消費革命戰略，研究“十三五”能源規劃。抓緊修定一批能效標準，只要是落后的都要加快修定，定期更新并真正執行。
　  
　  務實推進“一帶一路”能源合作，加大中亞、中東、美洲、非洲等油氣的合作力度。加大油氣資源勘探開發力度，加強油氣管線、油氣儲備設施建設，完善能源應急體系和能力建設，完善能源統計制度。
　  
　  積極推進能源體制改革，抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案。
　  
　  林伯強對本報記者說，能源安全提到這樣的高度，非常值得重視，也要繼續跟蹤研究。
　  
　  本報記者采訪的業內人士稱，能源體制革命還是要看實質動作。
　  
　  
　  
　  附表 習近平詮釋四大能源革命（資料來源：本報整理）
　  
　  能源革命
　  具體內容 
　  能源消費革命
　  抑制不合理能源消費。堅決控制能源消費總量，堅定調整產業結構，高度重視城鎮化節能，加快形成能源節約型社會。 
　  能源供給革命
　  建立多元供應體系。立足國內多元供應保安全，大力推進煤炭清潔高效利用，著力發展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅動的能源供應體系，同步加強能源輸配網絡和儲備設施建設。 
　  能源技術革命
　  帶動產業升級。立足國情，緊跟國際能源技術革命新趨勢，以綠色低碳為方向，分類推動技術創新、產業創新、商業模式創新，并同其他領域高新技術緊密結合，把能源技術及其關聯產業培育成帶動我國產業升級的新增長點。 
　  能源體制革命 打通能源發展快車道。堅定不移推進改革，還原能源商品屬性，構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉變政府對能源的監管方式，建立健全能源法治體系。