浦東新區(qū)1990年建立,1992年開始有獨(dú)立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。從1992到2014年的23年,第一個(gè)七年GDP年均增長(zhǎng)20%以上,第二個(gè)七年GDP年均增長(zhǎng)16%~20%,第三個(gè)七年GDP年均增長(zhǎng)10%到15%,2013年開始低于10%。第一個(gè)新常態(tài),就是高速增長(zhǎng)結(jié)束了。
第二個(gè)新常態(tài),是浦東的商務(wù)成本和生活成本已經(jīng)高于絕大多數(shù)東南亞國家和地區(qū)。
第三個(gè)新常態(tài),是可建設(shè)用地所剩無幾。浦東建設(shè)用地總規(guī)模為805平方公里,目前已經(jīng)用了780平方公里,未來必須惜土如金。
在新常態(tài)下,浦東對(duì)未來仍充滿信心。原因一是浦東已經(jīng)建立了和國際基本接軌的營(yíng)商環(huán)境和法治環(huán)境。根據(jù)德勤的一項(xiàng)調(diào)研,改革開放后外資企業(yè)進(jìn)入中國的存活率為1/3,而浦東的存活率是67%,也就是說存活率比平均水平高一倍。由于有這樣的環(huán)境,世界500強(qiáng)在浦東落戶的有308家,在浦東建立地區(qū)總部的有220家。未來浦東還將致力成為民營(yíng)企業(yè)總部功能的集聚地,從而帶來新空間。
第二,浦東努力建立公共服務(wù)性質(zhì)的技術(shù)平臺(tái),降低創(chuàng)業(yè)門檻和創(chuàng)業(yè)成本。例如,浦東張江的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá),國家每批準(zhǔn)3個(gè)一類新藥就有1個(gè)來自張江,張江申報(bào)國家新藥的成功率是行業(yè)平均水平的3倍。為了吸引具備高素質(zhì)但缺乏資本的人才創(chuàng)業(yè),張江建立了生物醫(yī)藥的公共服務(wù)平臺(tái),針對(duì)6個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供公共服務(wù)。如果你有一個(gè)好的創(chuàng)意,可以不必自己租實(shí)驗(yàn)室、租動(dòng)物房、買實(shí)驗(yàn)材料、聘技術(shù)員,創(chuàng)業(yè)門檻和成本都大大降低了。
浦東有很多得天獨(dú)厚的環(huán)境,比如金融市場(chǎng)高度集中,這不是一般城市可比的。但浦東經(jīng)驗(yàn)仍有借鑒性,其核心在于如何“對(duì)沖”成本上升。其一,是促進(jìn)生產(chǎn)要素、市場(chǎng)要素的更活躍的流動(dòng)和聚集,從而提高產(chǎn)出;其二,是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,降低企業(yè)的交易成本;其三,是通過公共服務(wù)平臺(tái),為企業(yè)所用,降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本。
高成本是一個(gè)必然趨勢(shì),但不可怕,只要能夠降低制度成本,提高附加價(jià)值,讓要素和市場(chǎng)具有高流動(dòng)性。這就是浦東新常態(tài)給我們的啟發(fā)。