確認(rèn)“新常態(tài)”：中國(guó)容忍經(jīng)濟(jì)放緩
發(fā)布日期：2014-05-13 來(lái)源：一財(cái)網(wǎng)
國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人近期對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”的表述，令外界進(jìn)一步確認(rèn)了中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩的容忍度。
國(guó)家主席習(xí)近平近日在河南考察時(shí)指出，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。
作為近年來(lái)重要的經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ)，“新常態(tài)”最先由美國(guó)太平洋基金管理公司總裁埃里安（Mohamed El-Erian）提出。盡管在不同領(lǐng)域有不同含義，但“新常態(tài)”在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域被西方輿論普遍形容為危機(jī)之后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的緩慢而痛苦的過(guò)程。
一名部委官員昨日在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)稱，作為世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可避免地也呈現(xiàn)出“新常態(tài)”，“從近兩年的宏觀數(shù)據(jù)和工作實(shí)踐來(lái)看，我們應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，從過(guò)去的‘常態(tài)’轉(zhuǎn)變到‘新常態(tài)’。”
上述官員表示，“新常態(tài)”的提法在大部分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的官員中有較高的認(rèn)可度，此次習(xí)主席明確這一提法統(tǒng)一了思想。同時(shí)，中國(guó)容忍經(jīng)濟(jì)放緩的態(tài)度有了基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)的思路再次得到確認(rèn)。
中國(guó)式“新常態(tài)”
在埃里安提出“新常態(tài)”概念后，不同領(lǐng)域的人士在金融、商業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域給出過(guò)不同的含義。在2010年舉行的第40屆達(dá)沃斯論壇上，有嘉賓提出，世界也許再也無(wú)法回到金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)前穩(wěn)定的“正常”狀態(tài)，它將面臨一個(gè)全新的“正常”狀態(tài)。
中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李揚(yáng)在一篇名為《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段》的文章中提到，全球危機(jī)步入“新常態(tài)”，傳統(tǒng)上，經(jīng)濟(jì)危機(jī)可能表現(xiàn)為連續(xù)若干年的負(fù)增長(zhǎng)，但是，由于大劑量的調(diào)控政策被強(qiáng)力推出，現(xiàn)階段的危機(jī)并不表現(xiàn)為負(fù)增長(zhǎng)，而是表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在低水平上波動(dòng)、全球流動(dòng)性過(guò)剩、大宗產(chǎn)品價(jià)格和資產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)不居、貿(mào)易保護(hù)主義升溫、地緣政治緊張等。
后危機(jī)時(shí)代，世界主要經(jīng)濟(jì)體開(kāi)始聚焦“新常態(tài)”這一概念，越來(lái)越多的人士用這一概念來(lái)分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)。2012年，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)（Fitch）表示，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）數(shù)據(jù)符合“新常態(tài)”增長(zhǎng)率。惠譽(yù)同時(shí)認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將避免“硬著陸”。
那么，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”到底有著怎樣的特點(diǎn)？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉培林昨日在接受本報(bào)采訪時(shí)稱，考慮到中國(guó)技術(shù)水平與前沿國(guó)家的差距，與過(guò)去的常態(tài)相比，“新常態(tài)”可能會(huì)有幾方面的特點(diǎn)：增長(zhǎng)速度可能會(huì)比過(guò)去10多年有所降低，但與全球范圍其他經(jīng)濟(jì)體特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，仍然有望保持較高水平；推動(dòng)增長(zhǎng)的主要力量，將轉(zhuǎn)向主要依靠轉(zhuǎn)型升級(jí)、生產(chǎn)率提升和多元的創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也將會(huì)發(fā)生新的變化，比如，服務(wù)業(yè)的比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，投資的比重會(huì)達(dá)到峰值并緩慢降低。
申銀萬(wàn)國(guó)首席宏觀分析師李慧勇則對(duì)本報(bào)稱，在“新常態(tài)”下，一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)放緩到中高速增長(zhǎng)，二是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式從粗放式增長(zhǎng)變成創(chuàng)新和消費(fèi)驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)，三是同一般經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期相比，這個(gè)時(shí)期要把防風(fēng)險(xiǎn)放到更為重要的位置，要充分認(rèn)識(shí)改革的困難，充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)釋放的壓力。
“新常態(tài)”下的新危機(jī)
面對(duì)“新常態(tài)”，世界主流輿論均在反思中尋求突破，不同經(jīng)濟(jì)體的危機(jī)和解決方法成為討論的焦點(diǎn)。本報(bào)梳理多位分析人士的觀點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，目前主流輿論口中的“中國(guó)危機(jī)”主要體現(xiàn)在地方債務(wù)壓力、金融風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)能過(guò)剩、要素成本上升等方面。
國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)王一鳴就曾表示，“新常態(tài)”下的挑戰(zhàn)主要集中在四點(diǎn)：第一，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾趨于突出；第二，生產(chǎn)要素成本加快上升；第三，企業(yè)創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題日益顯現(xiàn)；第四，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)有可能增大。
一位多年從事債券投資的市場(chǎng)人士對(duì)本報(bào)稱，現(xiàn)在和10年前最大的不同就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力正在走入瓶頸。“過(guò)去10年我們?nèi)〉昧嗽絹?lái)越大的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的市場(chǎng)份額，靠的是低成本，而這個(gè)成本優(yōu)勢(shì)在今后5~10年內(nèi)很可能被大幅削弱甚至喪失。”
大華銀行的最新研究報(bào)告稱，隨著中國(guó)進(jìn)入改革、結(jié)構(gòu)重組和再平衡的新階段，其經(jīng)濟(jì)亦進(jìn)入溫和增長(zhǎng)的“新常態(tài)”，這一緩慢增長(zhǎng)勢(shì)頭有可能延續(xù)到2014年第二季度。
最新的數(shù)據(jù)也證實(shí)了上述觀點(diǎn)。剛剛公布的4月份中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.4，雖環(huán)比回升0.1個(gè)百分點(diǎn)，但絕對(duì)數(shù)值仍為歷年同期最低。交通銀行金融研究中心研究員陳鵠飛亦撰文表示，中國(guó)4月PMI雖實(shí)現(xiàn)了連續(xù)兩個(gè)月的小幅回升，但與歷年同期相比，制造業(yè)景氣回升動(dòng)力偏弱。
對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下行壓力，有官方人士對(duì)本報(bào)表示，中國(guó)近期經(jīng)濟(jì)增速的放緩其實(shí)是從2010年四季度開(kāi)始的，這是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“轉(zhuǎn)階段”的必然過(guò)程，經(jīng)過(guò)了3年多的時(shí)間后，“基本快調(diào)整到位了，低也低不到哪里去，高也高不到哪里去，大家要適應(yīng)”。
劉培林認(rèn)為，“新常態(tài)”的基本特點(diǎn)，主要是由與前沿國(guó)家的技術(shù)差距決定的，是由經(jīng)濟(jì)基本面因素變化決定的。識(shí)別“新常態(tài)”，要點(diǎn)是客觀，而不是樂(lè)觀或悲觀。比較準(zhǔn)確的預(yù)期，會(huì)使新舊常態(tài)之間的轉(zhuǎn)換得以平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)。
戰(zhàn)術(shù)上如何未雨綢繆
為應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，世界主要經(jīng)濟(jì)體均出臺(tái)了各自的措施。其中，中國(guó)的“轉(zhuǎn)型”和“溫和刺激”引來(lái)較大關(guān)注。大華銀行的前述報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)政府已經(jīng)對(duì)潛在的增長(zhǎng)阻力做出了切實(shí)的響應(yīng)，只是政策較為溫和且更具針對(duì)性，這與全球金融危機(jī)后大規(guī)模的財(cái)政和貨幣刺激政策截然相反。
習(xí)近平近日在河南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，繼續(xù)處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，深化改革，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新思路，統(tǒng)籌兼顧，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
多位市場(chǎng)人士均表示，中國(guó)目前的總體調(diào)控思路是不出臺(tái)大規(guī)模刺激、堅(jiān)持市場(chǎng)的決定性作用、落實(shí)減政放權(quán)等舉措。與此同時(shí)，推行自貿(mào)區(qū)和“兩帶一路”（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路），盡快挖掘新的紅利。事實(shí)上，中國(guó)政府此前已經(jīng)加快了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和保障房建設(shè)的投資。
劉培林稱，“新常態(tài)”的最終形成，不光要靠客觀的預(yù)期，更離不開(kāi)順應(yīng)規(guī)律的政策，和扎扎實(shí)實(shí)的改革與行動(dòng)。中國(guó)現(xiàn)階段的“新常態(tài)”，有兩方面主要任務(wù)：眼下比較緊迫的是，化解舊常態(tài)下形成的一些經(jīng)濟(jì)、金融和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素；同樣緊迫但意義更加重大、影響更為深遠(yuǎn)的任務(wù)，則是推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
具體來(lái)說(shuō)，劉培林認(rèn)為能否推動(dòng)設(shè)備更新升級(jí)盡快取代房地產(chǎn)成為帶動(dòng)投資增長(zhǎng)的新力量，已經(jīng)成為攸關(guān)全局的關(guān)鍵。“倘若做不到這一點(diǎn)，不僅眼下的風(fēng)險(xiǎn)化解缺乏高質(zhì)量的增長(zhǎng)做保障；更值得擔(dān)憂的是，期待中的‘新常態(tài)’將遲遲難以形成，增速長(zhǎng)期低于目前發(fā)展階段應(yīng)有的水平，這將是我們非常不愿意看到的被動(dòng)局面。”
國(guó)家5A級(jí)協(xié)會(huì)