中小企業(yè)活，則中國(guó)經(jīng)濟(jì)活
發(fā)布日期：2013-07-05 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，6月中國(guó)制造業(yè)P MI為50.1%，環(huán)比大幅下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，為4個(gè)月來(lái)最低水平。其中，中、小型企業(yè)PM I低于50%，分別為49.8%和48.9%，處于榮枯線以下。同期公布的更多反映民營(yíng)中小企業(yè)運(yùn)行狀況的6月匯豐中國(guó)制造業(yè)PM I終值為48.2%，創(chuàng)9個(gè)月最低水平。
無(wú)論是官方PM I，還是民間PM I，均顯示中小制造業(yè)企業(yè)處境不佳———訂單下降與存貨增加并存、成本上升與利潤(rùn)下滑同在，更加不妙的是，這一困境未來(lái)數(shù)月恐難以改善。
中小企業(yè)發(fā)展之困，即是當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)真實(shí)寫照。今年上半年，出口、投資和消費(fèi)增速均有所放緩，地方負(fù)債和“影子銀行”未能得到有效解決，需求不足與產(chǎn)能過(guò)剩兩大頑疾導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑。這一下行趨勢(shì)仍將延續(xù)。
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溫和的增速下行不是最可怕的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性難題才是必須認(rèn)真對(duì)待和著力改善的。種種跡象表明，決策層已經(jīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，調(diào)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)先，穩(wěn)增長(zhǎng)適度讓位，再也不能靠出臺(tái)刺激政策或超發(fā)貨幣注水流動(dòng)性來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，革除結(jié)構(gòu)積弊，走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”真正所需，而大力扶持和發(fā)展中小企業(yè)則是題中不可或缺之意。
在國(guó)內(nèi)，中小企業(yè)早已是絕對(duì)大多數(shù)，其數(shù)量占全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量的99.3%。經(jīng)濟(jì)低迷、增長(zhǎng)乏力之際，廣大的中小企業(yè)是穩(wěn)增長(zhǎng)、增稅收可以倚重的重要力量。更重要的是，中小企業(yè)是解決就業(yè)的最大吸納器。當(dāng)前及未來(lái)數(shù)年，由于應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的不斷涌入，就業(yè)壓力持續(xù)加大，中小企業(yè)可充當(dāng)吸納就業(yè)主力軍。
工信部的一組數(shù)據(jù)可資例證：中小企業(yè)上繳的稅收約占整體財(cái)政收入50%，提供的全面經(jīng)濟(jì)總量已超60%，創(chuàng)造了全國(guó)70%以上的新產(chǎn)品和65%的技術(shù)創(chuàng)新，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。
中小企業(yè)如此重要，制約中小企業(yè)成長(zhǎng)的體制機(jī)制因素卻又如此之多———融資難問(wèn)題突出，涉企收費(fèi)偏多偏高，行業(yè)性壟斷難除，部分行業(yè)準(zhǔn)入條件偏高，等等。去除體制性障礙，須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，就眼下而言，政府可為之處甚多。
比如，解決融資難方面，流動(dòng)性無(wú)論充裕還是緊張，銀行均嫌貧愛(ài)富，重大輕小，偏私向公。今年6月份的流動(dòng)性危機(jī)已經(jīng)明示，要盤活資金存量，更多地向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，向中小企業(yè)傾斜。而民營(yíng)銀行的獲準(zhǔn)開(kāi)閘，也有望改善中小型金融機(jī)構(gòu)發(fā)育不足窘境，令中小企業(yè)受惠，應(yīng)當(dāng)力推。
再如，減輕負(fù)擔(dān)方面，無(wú)論名義稅負(fù)，還是實(shí)際稅負(fù)，中小企業(yè)稅負(fù)不可謂不重，且存在名目繁多的行政性收費(fèi)，減稅減負(fù)大有可為。今年8月1日起，“營(yíng)改增”試點(diǎn)將在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)。下一步，可考慮變結(jié)構(gòu)性減稅為普惠性減稅，并減少各類顯性和隱性的行政性收費(fèi)項(xiàng)目。
又如，破除不必要的管制方面，須通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)等改革措施，激發(fā)市場(chǎng)活力，為中小企業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)化的市場(chǎng)環(huán)境。新一屆政府先后三次、共計(jì)下放165項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，這是良好的開(kāi)端。至于破除行業(yè)壟斷，維護(hù)市場(chǎng)公平，應(yīng)為之事仍多。
中小企業(yè)活，則中國(guó)經(jīng)濟(jì)活；中小企業(yè)傷，則中國(guó)經(jīng)濟(jì)傷。在經(jīng)濟(jì)調(diào)整周期延長(zhǎng)和弱勢(shì)復(fù)蘇格局延續(xù)的大背景下，若決策層從金融、稅收、補(bǔ)貼、人才等方面對(duì)中小企業(yè)予以扶持，加強(qiáng)引導(dǎo)，則穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)可期，度過(guò)經(jīng)濟(jì)難關(guān)亦有所盼。
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