中小企業每周要聞2014年第13期
發布日期：2014-06-06 來源：中國中小企業協會政策研究部
一、政策新聞
【習近平點題新一輪科技革命和產業變革】
國家主席習近平3日在人民大會堂出席2014年國際工程科技大會并發表題為《讓工程科技造福人類、創造未來》的主旨演講，強調工程科技是改變世界的重要力量，發展科學技術是人類應對全球挑戰、實現可持續發展的戰略選擇。中國把創新驅動發展戰略作為國家重大戰略……
【習近平：著力推動工程科技創新】
國家主席習近平3日在人民大會堂出席2014年國際工程科技大會并發表題為《讓工程科技造福人類、創造未來》的主旨演講，強調工程科技是改變世界的重要力量，發展科學技術是人類應對全球挑戰、實現可持續發展的戰略選擇。中國把創新驅動發展戰略作為國家重大戰略……
【央行、銀監會明示政策工具包 定向降準和再貸款力度將加大】
中國人民銀行聯合中國銀監會日前召開會議，介紹《國務院辦公廳關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》下發以來的落實情況。央行人士表示，“定向降準”和再貸款力度將加大，將采取有效措施加快推進信貸資產證券化擴大試點。
【環保部將著力打好“三大戰役” 抓緊出臺“水十條”和“土十條”】
時值“六•五”世界環境日，中國今年的主題是“向污染宣戰”。環保部副部長李干杰4日在國新辦新聞發布會上說，環保部門將貫徹落實“向污染宣戰”的具體行動，著力打好大氣污染防治、水污染防治和土壤污染防治“三大戰役”。繼“大氣十條”出臺后，環保部要抓緊制定出臺《水污染防治行動計劃》(“水十條”)和《土壤污染防治行動計劃》(“土十條”)。
【新三板做市業務8月開張 今起受理券商申請】
全國中小企業股份轉讓系統(俗稱“新三板”)做市業務上線進入倒計時。昨日晚間，全國股轉系統公司針對做市商做市業務發布實施專門管理規定，并從即日起啟動受理主辦券商做市業務備案申請，做市轉讓方式計劃于8月正式實施。
【煤改氣加劇天然氣供需緊俏 民營油氣企業有望分享政策紅利】
近日，國家能源局與京津冀三省市、兩桶油分別簽訂《“煤改氣”用氣保供協議》，進一步落實大氣防治污染計劃，推動煤改氣有序實施。為應對天然氣新增需求壓力，6月5日，財政部對進口天然氣出臺扶持政策，新增1240萬噸液化氣項目可以享受稅收優惠政策。值得注意的是，新疆作為油氣資源儲量大省，在援疆政策的密集扶持下，頁巖氣等非常規油氣開發力度有望加大，并帶動民營油服設備需求增加。
【大力推進并購重組 促進實體經濟轉型升級】
2013年度，滬市上市公司重大資產重組交易活躍。全年共有116家公司涉及重大資產重組事項，占滬市公司的12%。其中，36家公司完成重大資產重組，交易金額合計1128億元。在宏觀經濟結構調整、國內經濟下行壓力加大的復雜形勢下，滬市上市公司重大資產重組為增強企業實力，推動產業轉型升級發揮了重要作用。目前，滬市上市公司重大資產重組也存在著區域發展不平衡、支付手段單一、跨境并購數量和規模有待提升等問題。有必要落實國務院《關于進一步促進資本市場健康發展的若干意見》和《關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》等文件精神，完善各項配套機制，健全服務體系，營造良好資本市場環境，推動并購重組，壯大藍籌股市場，提升資本市場服務實體經濟的能力。
【場內資金加速外流 余額創兩年新低】
5月最后一周，證券市場交易結算資金再現大幅凈流出，月末余額更是降至兩年來的最低。流動性環境未見惡化的情況下，場內資金卻出現加速外流現象，凸顯當前市場信心之羸弱。接受采訪的業內專家也表示，目前市場進入到了一個反復試探、矛盾和希望糾結的筑底階段，還看不到突破跡象，投資信心缺失或是導致短線資金外流的主要原因。
【新三板高新企業上創業板需修訂《證券法》】
現行《證券法》中的“股票經國務院證券監督管理機構核準已公開發行；公司股本總額不少于人民幣3000萬元；公開發行的股份達到公司股份總數的25%以上”等限制條款需要改進。
【4月央行口徑新增外匯占款回落51%】
中國人民銀行最新公布的貨幣當局資產負債表顯示，4月末央行口徑外匯占款余額為27.29萬億元人民幣，較2014年3月末新增845.63億元，較3月1742億元的增量回落約51%。此前，央行公布的4月金融機構新增外匯占款1169.21億元，較3月1982.97億元的增量也大幅回落……
【建立多層次房地產金融風險分擔體系】
今年以來，我國房地產市場發生較大變化，逐步由賣方市場向買方市場轉變，市場分化趨勢明顯。一方面，北京、上海等一線城市新房價格回落，二手房成交量下降，需求觀望情緒上升。另一方面，部分城市商品房庫存快速增加……
二、數字新聞
【匯豐服務業PMI“兩連跌” 民企信心仍顯疲弱】
與官方非制造業采購經理人指數（PMI）連續兩月回升態勢相反，一份來自外資機構的中國服務業PMI數據出現了“兩連跌”。
匯豐銀行（HSBC）與英國研究公司Markit Group Ltd.周四發布報告顯示，中國5月匯豐服務業PMI降至50.7，創出2014年2月以來的最慢擴張速度。從分項指標來看，5月企業預期分項指數為58.1，連續第二個月回落，且為2013年6月來最低；新業務指數回落至4個月低位，市場需求相對疲弱損及新訂單的增長。
中國匯豐服務業PMI是基于對約400家私營非制造企業所作的調查所得，數值超過50意味著中國服務業出現擴張。而另一份來自官方的調查報告覆蓋的領域顯然更為寬廣，調查范圍包括規模較大的公司，譬如大型國有企業。
中國物流與采購聯合會、國家統計局服務業調查中心近日發布數據顯示，今年5月，中國非制造業商務活動指數連升兩月至55.5%，創年內新高，這意味著中國服務業在5月實現了自去年11月以來的最快增速。
盡管服務業數據不佳，但匯豐制造業數據卻出現強勁反彈。5月中國匯豐制造業PMI數值為49.4，為4個月以來最高值，好于4月份48.1的終值。“在強勁的5月制造業PMI公布后，稍顯令人失望的服務業PMI表明經濟增長動能仍然緩慢，私營部門的信心依舊相對疲弱。”匯豐大中華區首席經濟學家屈宏斌稱，“我們認為決策者未來幾個月應繼續放松貨幣和財政政策，以扶助經濟增長。”
一如屈宏斌所言，支持經濟的政策將接連而至。5月30日國務院常務會議指出，加大“定向降準”措施力度，對發放“三農”、小微企業等符合結構調整需要、能夠滿足市場需求的實體經濟貸款達到一定比例的銀行業金融機構適當降低準備金率。
在一些業內人士看來，經濟動能尚未恢復，從貨幣政策而言，“寬貨幣”、低利率仍將在未來維持較長時間，但這并不意味著貨幣政策將會大幅放松。人民銀行調查統計司司長盛松成日前撰文表示，中國企業對債務融資的依賴較大、杠桿率水平較高，繼續加杠桿將增加宏觀經濟脆弱性，因此貨幣政策不存在大幅放松的空間。
國家5A級協會