中小企業每周要聞2014年第12期
發布日期：2014-05-29 來源：中國中小企業協會政策研究部
一、政策新聞
【習近平：把政府不該管的事交給市場】
中共中央總書記習近平在主持學習時強調，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用，既是一個重大理論命題，又是一個重大實踐命題。
【周小川：為全面深化改革創造良好的貨幣金融環境】
周小川對人民銀行各級機構提出，要執行好穩健的貨幣政策，為全面深化改革和支持地方經濟發展創造良好的貨幣金融環境，要進一步加強和改善金融監管，維護金融穩定。
【國務院明確今明兩年節能減排目標】
國務院辦公廳26日印發《2014－2015年節能減排低碳發展行動方案》，進一步硬化節能減排降碳指標、量化任務、強化措施。預計到2015年，節能環保產業總產值將達到4.5萬億元。
【深交所落實新國九條】
27日恰逢中小板啟動十周年，深交所舉辦專題座談會，與市場各方共同探討如何深入貫徹落實《國務院關于進一步促進資本市場健康發展的若干意見》(下稱新國九條)，促進多層次市場的健康發展。深交所相關負責人表示，將不斷創新、不斷完善體制機制，貫徹落實好新國九條。
【證監會明確退市制度改革四大目標】
證監會28日在“退市制度微訪談”中表示，下一步退市制度改革的主要目標，一是豐富退市的內涵，為依據自身發展戰略、利益等考慮，有自主退市需求的公司提供多樣化、可操作的路徑選擇；二是針對欺詐上市等重大違法行為，明確《證券法》關于重大違法暫停上市規定的操作性安排，將“害群之馬”清除出場；三是保持退市制度的嚴肅性，進一步抑制績差股炒作，增強市場的有效性；四是改善退市的內外部制度環境，維護公司穩定、投資者穩定、市場穩定和社會穩定。
【京津冀規劃形成調研報告】
國家發改委副秘書長范恒山在昨日發改委召開的新聞發布會上表示，京津冀協同發展規劃的編制工作正在走向深入，已經組織全面深入的調研，形成了相關調研報告。規劃將提出促進京津冀協同發展的重大改革舉措和財政、產業、投資、人口、社保、生態、環保、土地等具體保障措施。
【首鋼外遷：京津冀一體化先行者的艱難融合】
首鋼迫于環境壓力搬遷，無意中成為京津冀一體化的先行者。首鋼將鋼鐵產業的生產部分遷往河北秦皇島、遷安和曹妃甸等地，留下非鋼產業在北京發展，還有8平方多公里的老鋼廠可以打造高端產業綜合服務區——京津冀一體化的定位，在首鋼業務重新布局中得到精準體現。
【大氣污染防治量化考核出臺 中央財政先期投入100億元】
《辦法》指出，考核指標包括空氣質量改善目標完成情況和大氣污染防治重點任務完成情況兩個方面。空氣質量改善目標完成情況以各地區細顆粒物(PM2.5)或可吸入顆粒物(PM10)年均濃度下降比例作為考核指標。這是對去年9月12日國務院公布的《大氣污染防治行動計劃》的進一步細化。
【中金所將盡快上市中證500等指數產品】
中金所董事長張慎峰昨日在“第十一屆上海衍生品市場論壇”的致辭中表示，中金所將盡快上市中證500、上證50等指數期貨產品。
【證監會再發14家IPO預披露名單總數達407家】
5月28日晚間證監會再發第二十八批14家預披露名單。其中，7家擬在上交所上市，2家擬在中小板上市，5家擬在創業板上市。加上此前二十七批披露的393家，目前已有407家企業披露招股說明書。
【警惕！銀行不良風險蔓延】
上證報獨家獲悉，監管層近日在內部會議上對目前銀行資產質量判斷定性為：風險可控，但擴散趨勢較明顯，在地區、行業等多維度均有體現。監管部門重申加強不良貸款余額惡化比率“雙控”管理，并提出五方面要求。包括在總行層面開展宏觀經濟壓力測試，提早制定應對預案。
【發行市政債須多項改革配套推進】
《2014年地方政府債券自發自還試點辦法》近日公布，批準上海等10省市自發自還1092億元地方政府債券。筆者認為，這一舉動意味著我國市政債發展更進一步。市政債是財稅體制改革的一部分，也與金融市場密切相關。因此，發展市政債要多項改革配套推進，將其放在地方政府融資大背景下考慮。
【新三板將發布做市商制度規則】
全國股份轉讓系統公司董事長楊曉嘉27日參加上證2014股權投資論壇時表示，新三板的做市商制度將于下半年推出，相關做市業務規則將于近日發布。
【國家電網將引入社會資本建設充電樁】
國家電網公司昨日在 “開放分布式電源并網工程、電動汽車充換電設施市場”新聞發布會上宣布，將引入社會投資參與電動汽車充換電設施建設。當日，國家電網還公布了分布式電源并網具體方案。
【兩桶油發力混合所有制改革】
繼中石油5月12日宣布擬通過產權交易所公開轉讓所持東部管道公司100%股權的消息后，公司近日再發公告稱其西氣東輸三線中段工程也開始嘗試引入民資。安迅思分析師張葉青曾向《證券日報》記者表示，管道業務破除壟斷，不再一家獨大，而是多重資本“混合”，這對整個天然氣行業是長期利好。
【營改增后續試點 生活類服務業或先接棒】
營改增改革棋至中局，已經步入深水區。除了目前已經提上日程的電信業，后續納入營改增試點的行業中，建筑業、房地產業、金融業由于自身規模較大、業務構成復雜被業內人士稱為難啃的硬骨頭。
【資本市場終結民資準入“玻璃門”】
“國企融資容易，可以謀劃全局，民企人才和管理成本低、具有強大活力。國企做不了的，民資來做，互補出效益。”近日，北京師范大學公司治理與企業發展研究中心主任高明華在接受《證券日報》記者采訪時表示，中國正在不斷尋求豐富和拓展混合所有制的范疇和形式。
【證監會副主席姜洋：期市要貼近實體經濟鄭州商品交易所】
近日在北京舉辦第四屆“期貨市場服務實體經濟30人論壇”，與會專家學者對期貨市場和國家棉花目標價格改革試點工作發表了各自的意見建議。有專家認為，隨著棉花目標價改試點啟動，市場環境發生了變化，風險和不確定性在增加，亟須通過棉花期貨防范風險，還有專家則呼吁盡快推出棉花期權。
【創業板將探索服務未盈利科技企業】
深交所總經理宋麗萍表示，創業板下一步將探索如何為有潛力、但尚未盈利的科技型、成長型企業服務，真正回歸創業板的本源。她是上周末在湖北武漢參加“推進科技金融融合，引領創新驅動發展”論壇上作出上述表述的。
【資本市場新擔當：混合所有制“天平秤”“透視儀”】
5月9日，國務院發布《關于進一步促進資本市場健康發展的若干意見》(簡稱新“國九條”)，特別提出推進混合所有制經濟發展，表明資本市場對于新階段全面深化改革的擔當。圍繞這一點，新“國九條”做出的一系列部署，堪稱一組令資本市場舒筋活絡的調理藥。
【新型城鎮化建設——保險業的中長期發展戰略機遇】
新型城鎮化建設及伴生的制度改革需要有效的社會管理和風險制約機制，而在精簡行政機構和市場導向的趨勢下，借助和利用兼具市場機制和社會管理功能的保險業來進行輔助管理和風險防范，對城鎮化良性發展會發揮至關重要的作用。
二、數字新聞
【上游行業利潤大幅下滑 經濟仍面臨下行壓力】
工業企業利潤累計增速在3月份出現短暫回升后，4月份再現回落趨勢，表明工業企業利潤增長在二季度仍將偏弱。此外，市場預計，4月份超預期下滑的工業增加值數據在5月份也不會有明顯回升。幾大工業經濟數據不樂觀，也暗示二季度經濟運行難言明顯好轉。
國家統計局28日公布數據顯示，1-4月份，全國規模以上工業企業實現利潤總額17628.7億元，同比增長10%，增速比1-3月份回落0.1個百分點，基本保持平穩增長態勢。其中，4月份實現利潤總額4686.3億元，同比增長9.6%，增速比3月份回落1.1個百分點。
國家統計局工業司何平博士解讀數據時表示，“4月份利潤增速回落的主要原因， 一是受電子、電力、酒行業利潤增速回落影響較大，以上三個行業影響4月份規模以上工業企業利潤增速比3月份回落3個百分點； 二是成本上升。”
今年以來，受經濟增速放緩影響，工業企業利潤一直維持在10%上下，低于去年平均增速水平。而對于未來企業盈利回升，機構也表示并不看好。
華融證券宏觀分析師郝大明就表示，“二季度利潤增速會低于一季度，且上下游分化較大。”
從行業數據來看，4月新增利潤最多的行業多為汽車制造業、電力熱力生產和供應業、電氣機械和器材制造業、非金屬礦物制品業、計算機通信和其他電子設備制造業等中下游行業。這5個行業對全部規模以上工業企業利潤增長的貢獻率為78.6%。而上游行業利潤則下滑較快，如煤炭開采和洗選業大幅下降42%。
除了工業企業利潤數據外，今年以來工業增加值數據也不容樂觀，前4個月工業增加值同比增速均在9%以下，低于9.5%的全年增長目標。而將于下月中旬公布的5月工業增加值數據也難突破9%。
申銀萬國證券和齊魯證券均預測，5 月份工業增加值增速為8.8%，僅較上月小幅回升0.1個百分點。
分析人士指出，盡管4月PMI等先行指標為二季度宏觀經濟開了個好頭，且穩增長措施陸續出臺并逐見成效，二季度經濟或有企穩表現，但工業經濟數據難言樂觀，經濟仍面臨下行壓力。
國家5A級協會