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國外中小企業培訓體系建設經驗及其借鑒

我國政府陸續頒布了《中小企業促進法》和《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》等一系列旨在促進中小企業發展的法律法規，使得我國中小企業取得了空前的發展，總體數量得到顯著提高，獲利能力明顯增強。目前，我國中小企業的數量已占全國企業總量的99.3%；全國GDP的55.6%、工業新增產值的74.7%、社會銷售額的58.9%、稅收的46.2%以及出口總額的62.3%均是由中小企業創造的，而且，全國75%左右的城鎮就業崗位也是由中小企業提供的。就工業來看，我國中小工業企業解決了五千多萬勞動力的就業問題。可以看出，中小企業已經成為我國工業經濟的重要增長點，為我國經濟發展做出了巨大的貢獻。 
　  但由于數量巨大的中小企業在激烈的市場競爭中面臨弱勢的競爭地位以及自身有限的競爭性資源，往往也很難吸引到高素質的適應自身發展且迫切需要的人才來支持企業自身的發展。人才的缺乏嚴重地制約了我國中小企業的進一步發展與壯大；同時，中小企業人才的流動性較大，導致企業對員工的培訓成本居高不下，也嚴重制約了中小企業開展員工培訓的積極性。目前中小企業開展培訓的主要目的是幫助員工勝任目前崗位的工作，而未能根據企業的長期發展目標開展有效的培訓，導致中小企業培訓的戰略性和前瞻性不夠。同時中小企業也普遍存在培訓的方式方法缺乏有效的創新等一系列問題。因此我們需要來進一步深入分析目前中小企業員工培訓面臨的問題與困境，探求建立知識經濟時代有效的中小企業員工培訓與發展體系。 
　  國內外中小企業培訓體系模式與經驗
　  日本中小企業雖然面臨與我國中小企業相同的一些問題，比如：對高素質高技能的人員吸引力不夠；市場以及中小企業之間的競爭激烈；中小企業高度集中于傳統行業，從事高新技術生產和服務的中小企業不多等等。但受日本文化的熏陶與影響，日本中小企業的人員流動性不太突出，企業內部培訓非常發達，對不同層級的人員有不同的培訓內容和要求；日本中小企業在改善企業自身條件，吸收外來人才的同時，更加注重企業內部員工的在崗培訓，根據調查，日本中小企業有70%的人力資源開發資金被投放于員工的技術業務等不同層次的培訓活動中。同時日本的中小企業非常注重管理者潛能的開發和管理勝任力的培養。 
　  美國的中小企業培訓工作得到了美國政府的大力支持。美國聯邦政府成立專門的機構——美國小企業管理局，為美國的中小企業提供培訓技術服務、咨詢和資金援助計劃。在美國的一些大學也相應地成立了小企業發展促進中心，為小企業提供技術培訓、咨詢以及研究顧問服務。注重員工的專業知識和技能的培訓，實行專才培訓制度。 
　  意大利、德國、比利時等歐洲地區中小企業在不同程度上受政府的影響較深。歐洲地區的國家政府對中小企業的職工培訓都給予了補貼、資助計劃、政策和法律上的保證。意大利政府在全國各地設立了中小企業聯合組織，為中小企業提供信息咨詢服務以及培訓技術人員。分布于德國全國各地的技術管理培訓中心，為中小企業提供免費的技術與管理培訓，開展一系列的咨詢服務。比利時政府則對中小企業的培訓活動津貼支持，鼓勵中小企業的管理者和職工進行不同層次的帶薪培訓。
　  土耳其政府則對中小企業雇傭的大學畢業生給予工資支援計劃，即中小企業招聘的大學生的前半年的工資由政府承擔70%，同時設立小企業培訓資助基金為小企業人員的培訓給予支付50%的費用。
　  我國香港特別行政區政府對支持中小企業十分重視，成立了中小企業總會，該會的主要工作為促進中小企業與國際間技術交流與合作提拱信息咨詢，培訓服務及研討共同關心問題；提高中小企業技術及經營管理水平；協助政府發展中小企業；同時為支持中小企業應付經濟發展所帶來的挑戰，香港政府于2001年10月并撥款成立四項資助計劃，其中包括中小企業培訓基金，以協助中小企業應付新的挑戰和機遇。香港中小企業培訓基金旨在為中小企業提供培訓資助，以鼓勵中小企業為其東主及員工提供與企業業務有關的培訓，協助中小企業為人力資源增值，以提升中小企業的實力及競爭力。基金分為兩部分：東主培訓及員工培訓。培訓基金每宗成功申請可獲資助的比例最高可達培訓費用的70%。
　  總的來說，以上國家和地區已經在本國和地區中小企業服務的過程中積累了比較成熟的培訓經驗。概括起來看，這些國家和地區通過政府制定統一的中小企業培訓的有關計劃并由各級地方政府負責實施；或通過社會中介機構、民間團體為中小企業提供培訓、信息咨詢服務，政府給予提供服務和接受服務的人員適當的津貼或補助；從提供培訓服務主體來看，均突出了政府或社會中介機構的主導作用。 
　  有效的中小企業培訓體系的特點：
　  中小企業培訓體系的構建應充分考慮中小企業自身的特點，從領導層和人力資源部門應給予培訓工作高度的重視，加強和統一企業領導層對培訓工作的認識，要把通過培訓來提升員工的能力素質作為一個常效機制來建立。既要重視員工的實際工作操作技能培訓，也要重視員工的管理能力提升。 
　  有效的中小企業培訓體系必須從受訓者的角度出發，充分考慮受訓者的真正培訓需求，必須從培訓內容的選擇、培訓前的內容準備、受訓個體的培訓考核以及培訓后的績效追蹤評估，必須進行全過程的分析評估，同時要在企業內部建立濃郁的學習氛圍，鼓勵員工的自主性學習，通過企業內部制度安排來強化形成競爭性的學習環境。 有效的中小企業培訓體系必須充分借助政府和中介組織的力量，一定程度上引入培訓市場化的體系和制度，根據“誰受益，誰承擔”的原則，讓員工與企業共同分擔一定的培訓成本。
　  有效的中小企業培訓體系必須強調培訓的直接有效性；要結合中小企業自身經營實踐的特點，與企業自身的發展規劃和生產流程相結合，更好地體現學以致用和針對性的特點。
　  有效的中小企業培訓體系應基于企業的文化，建立良好的企業文化，有助于加強員工對企業的忠誠度，強調員工與企業共發展同命運的理念。
　  構建我國中小企業培訓體系的建議
　  必須高度強調政府和社會中介組織的作用。在借鑒其他國家成功經驗的基礎上，在我國建立中小企業支持服務機構，直接服務于眾多的中小企業，研究中小企業發展中遇到的突出難題，開展中小企業發展的有關課題研究，根據中小企業的培訓需求，開展培訓活動和編制培訓計劃，通過行政規章制度規范中小企業的培訓活動；通過設立中小企業培訓發展基金，直接培訓中小企業人員或資助中小企業開展培訓活動。
　  社會中介組織可以根據當前中小企業發展的狀況，開展有償咨詢服務，對中小企業技術和管理人員進行有針對性的培訓，同時政府也可以鼓勵社會中介組織成立中小企業發展研究組織，通過相關政策鼓勵和扶持社會中介組織為中小企業提供咨詢或培訓服務。政府應規范和引導有關中介組織健康有序發展，形成規范的中小企業外部培訓市場。只有這樣才能保證中小企業的培訓活動質量以及效果，同時也促進培訓市場的正常發育。
　  必須重視中小企業管理者的培訓工作。由于中小企業自身組織結構的單一性，中小企業的管理者對員工個人施與了更大的影響力，管理者的一言一行將更加直接影響到員工的行為和企業的發展。因此，對中小企業管理者的管理培訓必須有力地進行。管理培訓一定要有創新性，要在實踐中找出有效的培訓措施和方法，要在實踐中強調管理者培訓活動的直接有效性，針對企業特點，在培訓活動中加強對企業的診斷咨詢功能，結合企業發展規劃和行業特點，開展案例教學，更好地強調針對性。可以借鑒國外有效的做法，對中小企業管理者參加培訓活動可以通過津貼等形式給予一定的資金支持，促進管理者提高自身管理技能，從整體上能促進一個有活力的中小企業群體的蓬勃發展。
　  中小企業必須充分利用企業自身的培訓資源。許多中小企業往往傾向于實行培訓外包，而有意無意地忽視了內部培訓資源力量的發揮。當確定了培訓需求后，或者當培訓計劃完成后，就開始著眼于搜尋、篩選和考察培訓課程承包商，而很少甚至沒有意識到本企業內部存在著豐富的培訓資源，從而也就沒有去著力建立一支規范化的內部培訓師隊伍并充分利用。在實踐中企業可以充分利用中小企業內部培訓力量來有效降低培訓成本，通過建立一支企業員工組成的內部培訓師隊伍，一定程度上能夠有效加強培訓的效果。中小企業內部培訓師資是在業務知識和技能包括培訓的內容方面，其針對性、適用性較強。雖然有的外包培訓項目的培訓師在類似或相同的企業、崗位有過工作經歷，但是不同中小企業之間的管理體制、企業文化等方面迥然相異。而這正是內部培訓師能夠很容易克服的地方。因此，內部培訓師所做的培訓內容都具有十分顯著的個性化，是真正針對管理體制、企業文化和培訓需要等而度身定做的。但內部培訓師的培訓技能和培訓風格，及其所影響的培訓方式等，雖然多不及外包的培訓師那樣專業化，但這些服務于培訓內容的外在形式可以通過培訓和鍛煉后可有顯著改進。
　  我國可借鑒比利時政府的帶薪培訓制度、德國政府提供的員工免費培訓制度等的經驗，給予中小企業員工參加培訓活動的激勵，可以在一定程度上降低中小企業員工的流失率，促進中小企業的良性發展。
　  可以將勝任素質模型應用于中小企業培訓發展體系。在中小企業人力資源管理的培訓活動中可以將勝任素質模型作為確定培訓內容、培訓課程設計和培訓效果評價的依據。根據勝任素質模型要求的個人素質、能力、態度、知識來比對公司現有不同崗位員工的實際勝任狀況，找出與勝任素質模型要求的不足之處。并且在公司培訓活動中針對知識能力的欠缺之處設計培訓課程，為不同類型員工定制培訓計劃，快速彌補員工自身有關知識能力的不足，提高員工的勝任能力，使之能滿足企業和行業快速發展的人力資源需求，為企業在飛速的行業發展中創造和保持自身的競爭力，適應中小企業和行業發展對人才要求。
　  借鑒國外成功的培訓經驗，在培訓設計和培訓效果評價環節中，根據不同的學習特點設計科學的培訓方法，改善中小企業的培訓流程和方法，針對不同崗位人員的特點根據培訓的重點和參訓學員的特點，讓受訓者積極參與培訓學習活動。通過多媒體、互聯網（包括E-learning）、游戲、情景演練、分組討論、案例教學等新技術和新方式的采用，以及脫產和在職相結合的培訓形式，改變我國目前注重課堂講授的培訓單一形式，來改善和提高目前中小企業內訓和外訓的效果。