李克強(qiáng)打氣經(jīng)濟(jì)：靠強(qiáng)改革不靠強(qiáng)刺激
發(fā)布日期：2014-09-11 來源：一財(cái)網(wǎng)
“對那些需要支持的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)，它口渴了，我們還應(yīng)該給它點(diǎn)水喝，這也談不上是刺激。”國務(wù)院總理李克強(qiáng)說。昨日，在天津，李克強(qiáng)同出席第八屆夏季達(dá)沃斯論壇的企業(yè)家代表對話，回答了關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、改革重點(diǎn)、營商環(huán)境等國內(nèi)外企業(yè)界關(guān)心的問題。
他指出，中國去年以來一直實(shí)施的是穩(wěn)健的貨幣政策，沒有依靠強(qiáng)刺激來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是依靠強(qiáng)改革來激發(fā)市場活力。經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行過程中出現(xiàn)短期波動(dòng)是難以避免的，是預(yù)料中事，今年中國經(jīng)濟(jì)主要預(yù)期指標(biāo)是能夠完成的。
經(jīng)濟(jì)仍屬合理區(qū)間
本周內(nèi)，PPI（生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)）、CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資和社會(huì)
消費(fèi)品零售總額等宏觀數(shù)據(jù)將逐一公布。7月開始，發(fā)電量、貨運(yùn)量、貸款供應(yīng)量等數(shù)據(jù)紛紛跳水，已公布的多項(xiàng)8月數(shù)據(jù)雖有回調(diào)，但回升跡象仍不明顯。這些現(xiàn)象影響了市場預(yù)判，引發(fā)一片悲觀預(yù)期之聲。
“我們認(rèn)為依然在合理區(qū)間。”對于近兩月的數(shù)據(jù)，李克強(qiáng)作出了明確的回應(yīng)。
他指出，中國經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行過程中出現(xiàn)短期波動(dòng)是難以避免的，這一方面是因?yàn)閲覂?nèi)外經(jīng)濟(jì)情況復(fù)雜，另一方面是去年下半年基數(shù)比較高，同比容易發(fā)生波動(dòng)。
對于未來的政策走向，總理明確表示：“我們依然要保持宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，也就是保持定力，同時(shí)也繼續(xù)有所作為，今年中國經(jīng)濟(jì)主要預(yù)期指標(biāo)是能夠完成的。”
接近高層的政府官員昨日對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示，總理的表態(tài)透露出政府更關(guān)注長遠(yuǎn)發(fā)展，不會(huì)為短期階段性情況所擾，主要精力將放在把經(jīng)濟(jì)控制在合理空間方面。該人士稱，現(xiàn)在的政策思路可以概括為：激活力、補(bǔ)短板（公共產(chǎn)品有效供給）、強(qiáng)實(shí)體。預(yù)計(jì)未來政策將保持正常連續(xù)性、穩(wěn)定性，繼續(xù)以預(yù)調(diào)、微調(diào)為主。
在昨日的座談會(huì)上，李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)了中國經(jīng)濟(jì)的區(qū)間論。他說，我們大家都關(guān)心中國經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)據(jù)，但是對于中國政府來說，最關(guān)注的還是中國的就業(yè)情況。
截止到8月份，今年中國的城鎮(zhèn)新增就業(yè)已經(jīng)接近1000萬，接近全年的目標(biāo)。“我們的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是7.5%左右，所謂左右就是說高一點(diǎn)、低一點(diǎn)都是可以的，只要是有就業(yè)、增收入、沒有水分、又有效益、節(jié)能環(huán)保的發(fā)展，都屬于在合理區(qū)間，都是可以接受的，而且是愿意保持的。”總理強(qiáng)調(diào)。
在強(qiáng)調(diào)保持定力的同時(shí)，李克強(qiáng)又提出了“有所作為”的要求。“根本上講是靠改革來激發(fā)市場活力，同時(shí)增加公共產(chǎn)品的有效供給，并且促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”
總理透露，在探索推進(jìn)準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理模式。下一步會(huì)繼續(xù)在重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行改革推進(jìn)。“財(cái)稅、金融、國企、開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都需要靠改革來推動(dòng)。”
在談到簡政放權(quán)的效果時(shí)，李克強(qiáng)舉例稱，政府把簡政放權(quán)作為“先手棋”，推進(jìn)商事登記制度等改革。今年1至8月，新注冊市場主體超過800萬家，帶動(dòng)了上千萬人就業(yè)。可以說，一個(gè)大眾創(chuàng)業(yè)的形態(tài)正在形成。
反壟斷等調(diào)查無針對性
無論在談到即將在中國舉行的APEC會(huì)議，還是回應(yīng)近期涉及多家外企的反壟斷調(diào)查，李克強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)中國正在不斷加強(qiáng)開放力度，將在世界發(fā)展中扮演越來越重要的角色。
李克強(qiáng)將中國目前在世界上的地位總結(jié)為三點(diǎn)：首先，中國是世界和平和地區(qū)穩(wěn)定的維護(hù)者；第二，中國是世界經(jīng)濟(jì)增長的重要貢獻(xiàn)者；第三，中國是世界基本政治經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者和改革治理體系的參與者。
“中國雖然還是發(fā)展中國家，但畢竟是一個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體。”李克強(qiáng)介紹，去年根據(jù)測算，我們對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到近30%。就進(jìn)口商品來說，達(dá)到近2萬億美元，占世界的10%。
在昨日的座談會(huì)上，李克強(qiáng)直接回應(yīng)了近期熱議的反壟斷話題。對于外企的種種疑慮，李克強(qiáng)開誠布公地說：“我希望在華的外資企業(yè)遇到什么問題，需要跟中國政府表示的，你們可以直截了當(dāng)?shù)叵蛭覀兲岢鰜恚覀冊敢鉃槠髽I(yè)在中國的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。”
最近兩年來，中國掀起了大規(guī)模的反壟斷調(diào)查。部分涉及外資企業(yè)的案件被解讀為有意打壓。對此，李克強(qiáng)表示，我們不僅僅有反壟斷調(diào)查，我們還加大打擊竊取商業(yè)秘密、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、搞坑蒙拐騙、假冒偽劣等行為的力度。
“這些措施絕不是針對某類企業(yè)，或者說是有選擇性的。據(jù)我了解，反壟斷調(diào)查所涉及到的企業(yè)，外國企業(yè)只占到10%，這說明并不是針對某個(gè)方面企業(yè)的。”
前述政府人士稱，中國過去反壟斷并不完善，如今逐步完善也是構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)部分。“我們的調(diào)查首先是依法、合法的。強(qiáng)調(diào)一標(biāo)準(zhǔn)，合法合規(guī)，國內(nèi)國外的企業(yè)一視同仁。”該人士表示，反壟斷有利于擴(kuò)大開放，進(jìn)一步打開國門。
“中國開放的大門打開了，而且在不斷加大開放的力度，只會(huì)希望更多的外資和外國產(chǎn)品進(jìn)入中國。”李克強(qiáng)表示，我們將繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，包括放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入、一般制造業(yè)進(jìn)入等。“當(dāng)然我們也希望到中國投資貿(mào)易的企業(yè)能夠遵守法律，也遵守商業(yè)道德，公平買賣，給消費(fèi)者合理的價(jià)格，使消費(fèi)者權(quán)益得到應(yīng)有的保護(hù)。”
向污染宣戰(zhàn)
如何找到“發(fā)展與綠色”之間的平衡點(diǎn)，讓新興產(chǎn)業(yè)跑贏凋謝產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為中國發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中最嚴(yán)峻的問題。“向污染宣戰(zhàn)，就是我們要用決戰(zhàn)決勝的信心、措施來治理污染。”李克強(qiáng)說，環(huán)境問題關(guān)系到老百姓日常的生活和健康，中國政府必須負(fù)起責(zé)任，向這幾個(gè)重要領(lǐng)域的污染進(jìn)行宣戰(zhàn)。
如何做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加減法、實(shí)現(xiàn)發(fā)展和生態(tài)的平衡，這是全世界都面臨的問題，對于用幾十年時(shí)間“壓縮發(fā)展”起來的發(fā)展中國家尤為如此。“我們必須走一條新路，就是要在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。”李克強(qiáng)說，這條路的關(guān)鍵是要淘汰落后產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，爭取讓新興的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)能夠跑過淘汰落后產(chǎn)業(yè)的速度。
國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長、研究員劉培林昨日接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》采訪時(shí)表示，綠色發(fā)展的確大有可為，既有利于增速平穩(wěn)換擋，也有利于降低結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的陣痛程度，縮短陣痛的時(shí)間，一舉兩得。
他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，綠色發(fā)展需要市場力量發(fā)揮重要作用，也離不開政府政策的引導(dǎo)。“要使得綠色發(fā)展具備商業(yè)價(jià)值，前提條件是政府實(shí)施綠色治理，制定并嚴(yán)格實(shí)施高水平的生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，否則微觀主體實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的積極性就不足。”
在政府治理手段方面，他談到依靠行政性規(guī)制手段的同時(shí)，必須創(chuàng)新治理政策和工具，引入市場體制，使得生態(tài)環(huán)境資源可在微觀主體之間交易和優(yōu)化配置。
“綠色發(fā)展在一定程度上是創(chuàng)造性破壞，會(huì)淘汰一些生產(chǎn)活動(dòng)，也會(huì)在一定時(shí)間段內(nèi)提高成本。”他表示，對這些問題，政府還需要通過綜合性的政策加以應(yīng)對，要推動(dòng)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和推廣，同時(shí)實(shí)施綠色金融等諸多配套的政策體系。
在昨日座談會(huì)現(xiàn)場，李克強(qiáng)明確未來要完善治理污染的法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度，讓違法者付出高昂的成本。他同時(shí)也鼓勵(lì)企業(yè)家能夠參與中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并指出這是中國未來一個(gè)巨大的市場。
國家5A級協(xié)會(huì)