李克強(qiáng)：政府要吹“明哨”，不吹“黑哨”
發(fā)布日期：2014-07-24 來源：一財網(wǎng)
在國務(wù)院總理李克強(qiáng)看來，市場不能搞叢林法則，不能隨便“搞一家伙”、出個“黑手”，還需要政府這個裁判員。
然而，他話鋒一轉(zhuǎn)，又強(qiáng)調(diào)：“但另一方面，政府要吹‘明哨’而不能吹‘黑哨’，要明確監(jiān)管規(guī)則、創(chuàng)新監(jiān)管手段，允許自然的優(yōu)勝劣汰，讓市場公平競爭、健康發(fā)展。”
在7月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)如上強(qiáng)調(diào)。
在年初推出注冊資本制度改革的“寬進(jìn)”政策之后，工商制度改革的“嚴(yán)管”政策體系也開始推進(jìn)。
昨日的常務(wù)會議部署了多措并舉緩解企業(yè)融資成本高問題，審議通過《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》（下稱《條例》），推動構(gòu)建公平競爭市場環(huán)境。
李克強(qiáng)說，政府放寬準(zhǔn)入，減少審批，讓更多有意愿的企業(yè)進(jìn)入到競爭平臺；但所有進(jìn)來的企業(yè)，都必須要講“規(guī)則”。
李克強(qiáng)：政府要吹明哨 不吹黑哨
將建企業(yè)失信“黑名單”
此前一周的經(jīng)濟(jì)形勢座談會上，幾位來自不同行業(yè)的企業(yè)家曾經(jīng)不約而同地向總理要求，“不要補(bǔ)貼、只要公平”，“只要有規(guī)范、公平的競爭環(huán)境，企業(yè)自己就可以做好”。
23日的常務(wù)會議上，李克強(qiáng)重提此事時說：“如果對坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為沒有更加嚴(yán)厲的懲處，好的企業(yè)就發(fā)展不起來，就會出現(xiàn)‘劣幣驅(qū)逐良幣’的現(xiàn)象。”
中國政府網(wǎng)昨日刊發(fā)《李克強(qiáng)：企業(yè)最怕市場不透明預(yù)期不穩(wěn)定》一文，記錄了上述場景。
討論研究時，李克強(qiáng)指出，《條例》是政府簡政放權(quán)改革的配套措施，是“放管結(jié)合”的重要組成部分。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，加快實(shí)施企業(yè)信息公示制度，就是要讓政府從過去“依靠行政審批管企業(yè)”，轉(zhuǎn)向今后“更多依靠建立透明誠信的市場秩序規(guī)范企業(yè)”。
對于《條例》附帶“暫行”二字，他表示贊許。“中國這么大，又在加速現(xiàn)代化的進(jìn)程中，很多事情瞬息萬變。不能讓陳舊的政策捆住市場正當(dāng)競爭的手腳。”
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，既要公開“晾曬”進(jìn)入市場的企業(yè)信息，也要加緊“晾曬”政府的權(quán)力清單。
李克強(qiáng)還談到了當(dāng)下最熱的“大數(shù)據(jù)”。“我們構(gòu)建企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，包括國家社會信用信息平臺，都要融入‘大數(shù)據(jù)’的思維理念。”
《條例》要求建立反映企業(yè)基本經(jīng)營狀況的年度報告公示制度，并即時公布股東出資、股權(quán)變更等信用信息，有關(guān)部門要對公示信息進(jìn)行抽查。
該《條例》還要求，設(shè)立經(jīng)營異常企業(yè)名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度，對不按時公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業(yè)采取信用約束措施，在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓等工作中依法予以限制或禁入。
“寬進(jìn)”與“嚴(yán)管”
對于工商制度改革，李克強(qiáng)非常重視，迄今已經(jīng)有7次批示。
今年年初，國務(wù)院出臺了注冊資本登記制度改革，實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制，放寬注冊資本登記條件，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制。公司登記時，無需提交驗(yàn)資報告，等等。
6月初，國務(wù)院再度推進(jìn)工商登記制度改革，繼續(xù)降低準(zhǔn)入門檻。國務(wù)院常務(wù)會議決定清理和壓縮工商登記現(xiàn)有前置審批事項(xiàng)，逐步由“先證后照”改為“先照后證”。
重慶觸感科技有限公司負(fù)責(zé)人甘雪梅向《第一財經(jīng)日報》記者表示，在這些政策刺激下，自己從家庭主婦出來創(chuàng)業(yè)。
如今，甘雪梅在重慶嘉陵三村微企創(chuàng)業(yè)園，租用了約30平方米的辦公室。6月初，她已拿到營業(yè)執(zhí)照，認(rèn)繳注冊資本10萬元。
在兩波“寬進(jìn)”政策推進(jìn)之后，“嚴(yán)管”的政策體系也必須跟進(jìn)。
國家工商局人士向本報記者介紹，下一階段將陸續(xù)推出加強(qiáng)事中監(jiān)管、事后監(jiān)管的政策措施。
在昨日常務(wù)會議審議通過《條例》前，6月初，國務(wù)院已經(jīng)出臺了《關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》。
國家5A級協(xié)會