高層頻提能源革命 體制改革或有大動作
發(fā)布日期：2014-06-17 來源：一財網(wǎng)
央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組首次對外公開的會議，就聚焦能源安全戰(zhàn)略，足見能源問題成為高層關(guān)注重點(diǎn)。
6月13日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第六次會議，習(xí)近平總書記提出推動能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)和能源體制四方面的“革命”。
國家能源局第一時間就回應(yīng)了中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，其官網(wǎng)6月13日當(dāng)天發(fā)布局長辦公會有關(guān)內(nèi)容稱，國家能源局局長吳新雄研究部署近期要組織實(shí)施5項重點(diǎn)工作，包括擬訂并組織實(shí)施《國家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014~2020）》、《我國能源安全戰(zhàn)略》、《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》等確定的有關(guān)重大事項。
廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強(qiáng)對《第一財經(jīng)日報》記者分析說，能源體制革命的沖擊估計會很大，革命比變革顯示的動作和決心更大，估計接下來會有體制方面的大動作。能源監(jiān)管也值得注意，以后會更加依法監(jiān)管，改變項目審批的做法。
這是官方首次并行提出能源消費(fèi)、供給、技術(shù)和體制“革命”。早在2012年，“十八大”報告提出推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，確保國家能源安全。
2013年能源工作會議即以此為題，部署當(dāng)年能源工作。提出要增加國內(nèi)能源有效供給，大力發(fā)展新能源和可再生能源，控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新，深化能源體制改革，同時推進(jìn)國際能源合作。
2014年的能源工作會議，延續(xù)了這一基調(diào)，能源局強(qiáng)調(diào)要在電力、油氣、煤炭領(lǐng)域推動改革，加強(qiáng)能源監(jiān)管工作。
《第一財經(jīng)日報》記者跟蹤發(fā)現(xiàn)，去年下半年到今年初，國家發(fā)改委、能源局還牽頭制定油氣改革和電力體制改革的方案。
今年4月份，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開新一屆國家能源委員會首次會議。彼時的提法還是“推動能源年生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革”。同時側(cè)重在推動開工一批重大項目，鼓勵各類投資主體有序進(jìn)入能源開發(fā)領(lǐng)域公平競爭。
隨后國家發(fā)改委公布了基礎(chǔ)設(shè)施鼓勵社會資本投資的80個項目，其中包括27個能源相關(guān)的項目。但“十八大”至今，在改革浪潮中，能源體制改革最大的動作就是重組能源局，外界呼聲高的油氣改革和電力體制改革基本上是“小步推進(jìn)”，尚無改革方案出爐。
在上述會議上，習(xí)近平明確了四個“革命”的內(nèi)容。他還稱，要全方位加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下的能源安全。
具體而言，要抓緊制定2030年能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略，研究“十三五”能源規(guī)劃。抓緊修定一批能效標(biāo)準(zhǔn)，只要是落后的都要加快修定，定期更新并真正執(zhí)行。
務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”能源合作，加大中亞、中東、美洲、非洲等油氣的合作力度。加大油氣資源勘探開發(fā)力度，加強(qiáng)油氣管線、油氣儲備設(shè)施建設(shè)，完善能源應(yīng)急體系和能力建設(shè)，完善能源統(tǒng)計制度。
積極推進(jìn)能源體制改革，抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案。
林伯強(qiáng)對本報記者說，能源安全提到這樣的高度，非常值得重視，也要繼續(xù)跟蹤研究。
本報記者采訪的業(yè)內(nèi)人士稱，能源體制革命還是要看實(shí)質(zhì)動作。
附表 習(xí)近平詮釋四大能源革命（資料來源：本報整理）
能源革命
具體內(nèi)容
能源消費(fèi)革命
抑制不合理能源消費(fèi)。堅決控制能源消費(fèi)總量，堅定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視城鎮(zhèn)化節(jié)能，加快形成能源節(jié)約型社會。
能源供給革命
建立多元供應(yīng)體系。立足國內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系，同步加強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲備設(shè)施建設(shè)。
能源技術(shù)革命
帶動產(chǎn)業(yè)升級。立足國情，緊跟國際能源技術(shù)革命新趨勢，以綠色低碳為方向，分類推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，并同其他領(lǐng)域高新技術(shù)緊密結(jié)合，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點(diǎn)。
能源體制革命 打通能源發(fā)展快車道。堅定不移推進(jìn)改革，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。
國家5A級協(xié)會