央行放松管制支持外貿(mào)
發(fā)布日期：2014-06-16 來源：一財網(wǎng)
在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，微刺激進(jìn)入定向時代，外貿(mào)企業(yè)成為政策重點扶持的目標(biāo)。
6月11日，人民銀行出臺關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院辦公廳支持外貿(mào)穩(wěn)增長的若干意見》（下稱《意見》）。《意見》圍繞金融服務(wù)如何促進(jìn)外貿(mào)增長提出了十一條措施。
總體來看，這些措施將從以下五個方面促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長：
首先，通過簡化外貿(mào)結(jié)算流程放松資本流動管制。《意見》第四條稱：“簡化跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)流程。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可在‘了解你的客戶’、‘了解你的業(yè)務(wù)’和‘盡職審查’三原則基礎(chǔ)上，憑境內(nèi)企業(yè)提交的收付款指令，直接辦理經(jīng)常項下和直接投資項下人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)。”
根據(jù)央行在2010年9月頒布的《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點管理辦法實施細(xì)則》規(guī)定：境內(nèi)結(jié)算銀行應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行要求，對辦理的每一筆跨境人民幣資金收付進(jìn)行相應(yīng)的貿(mào)易單證真實性、一致性審核，并將人民幣跨境收支信息、進(jìn)出口日期或報關(guān)單號和人民幣貿(mào)易融資等信息最遲于每日日終報送人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)。境內(nèi)結(jié)算銀行在未按規(guī)定完成相應(yīng)的貿(mào)易單證真實性、一致性審核前，不得為試點企業(yè)辦理人民幣資金收付。
可見，由原先的先審后付，到現(xiàn)在的見單即付，央行的行政管制之手徹底退出，把外貿(mào)企業(yè)資金的跨境流動審核權(quán)給了商業(yè)銀行。
其次，《意見》稱：“支持符合條件的企業(yè)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，推動中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)區(qū)域集優(yōu)票據(jù)、信用增進(jìn)等多種創(chuàng)新相互配合，拓寬包括中小企業(yè)在內(nèi)的進(jìn)出口企業(yè)融資渠道。”企業(yè)債向來有之，但是通過“集合票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)票據(jù)”進(jìn)行增信是第一次試行，應(yīng)該說，這是央行繼“三農(nóng)”、小微企業(yè)之后的又一招定向?qū)捤芍濉?/span>
《意見》還提到“鼓勵中國進(jìn)出口銀行增加優(yōu)惠買方信貸和優(yōu)惠貸款投放”,“加大對企業(yè)走出去特別是中小企業(yè)出口信貸的支持力度”，不排除未來將把出口信貸納入定向降準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍。
第三，開放個人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。《意見》稱“銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可為個人開展的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易跨境人民幣業(yè)務(wù)提供結(jié)算服務(wù)”。這是繼2012年浙江義烏、2013年廣西東興個人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點之后，向全國范圍開放個人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，對于降低國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的匯率風(fēng)險、提高支付清算便利具有積極意義。同時，開放個人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)也有利于提高跨境貿(mào)易的人民幣結(jié)算比重，進(jìn)一步推動人民幣作為主權(quán)貨幣的國際化。
第四，通過支持支付機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，實際上為中國電子商務(wù)的國際化打開了便利之門。《意見》第七條稱：“銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可與依法取得‘互聯(lián)網(wǎng)支付’業(yè)務(wù)許可的支付機(jī)構(gòu)合作，為企業(yè)和個人跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易提供人民幣結(jié)算服務(wù)。” 實際上是推動人民幣進(jìn)一步擴(kuò)大支付清算領(lǐng)域的又一實質(zhì)性舉措，不僅方便我國居民通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)境外消費，同時方便網(wǎng)絡(luò)商家向境外銷售商品，以人民幣作為外貿(mào)結(jié)算貨幣，還可規(guī)避匯率風(fēng)險。隨著互聯(lián)網(wǎng)消費和交易的不斷增長，跨境人民幣結(jié)算將有力推動我國電子商務(wù)的國際化。
第五，將進(jìn)一步推動人民幣匯率形成機(jī)制市場化，降低央行對人民幣匯率的干預(yù)力度，讓市場在人民幣匯率的形成機(jī)制中起決定性作用。
雖然從2005年匯改以來，人民幣匯率實現(xiàn)的幅度彈性在不斷擴(kuò)大，但央行通過上海外匯交易中心的人民幣定價方式和交易操作，始終在不同程度地干預(yù)人民幣匯率的走向。《意見》第九條稱“進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制。繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制，加大市場決定匯率的力度”，意味著在國際收支賬戶逐漸走向平衡的環(huán)境下，央行將把人民幣匯率的定價權(quán)交給市場，不僅是減少干預(yù)性操作，也包括“繼續(xù)推動人民幣對其他貨幣直接交易市場發(fā)展”，增強(qiáng)香港、倫敦等離岸人民幣交易市場的定價影響力。
總體看來，央行是通過放松管制和金融創(chuàng)新兩個方面，來支持外貿(mào)企業(yè)的穩(wěn)增長。
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