中小企業每周要聞2014年第9期
發布日期：2014-05-09 來源：中國中小企業協會政策研究部
一、政策新聞
【稅總：小微企業享稅收優惠政策無需事先申請】
為進一步支持小型微利企業發展，我國將減半征收企業所得稅應納稅所得額標準由6萬元提高到10萬元。國家稅務總局所得稅司司長劉麗堅、副司長劉寶柱7日接受了中國政府網在線訪談，解答小微企業所得稅優惠政策相關問題。
小微企業稅收優惠一擴再擴
我國一直重視稅收政策對小微企業的扶持，劉寶柱介紹，在企業所得稅上，除稅法規定稅率由法定25%降低為20%外，從2010年開始，根據國務院決定，對小微企業年應納稅所得額低于3萬元的，減半征收企業所得稅；2012年，所得額擴大到6萬元以下，本次又將所得額擴大到10萬元以下。
劉寶柱說，小微企業在稅收上的概念和其他部門略有不同，主要包括三個標準，一是資產總額，工業企業不超過3000萬元，其他企業不超過1000萬元；二是從業人數，工業企業不超過100人，其他企業不超過80人；三是稅收指標，年度應納稅所得額不超過30萬元。“符合這三個標準的才是稅收上說的小微企業。”
不審批企業受益面擴大30%
為使更多的小微企業享受國家的政策紅利，稅務總局下發公告稱，小微企業享受優惠政策不用事先報批了，只要事后備案即可。
“把審批改為備案，促進小微企業應享盡享，企業受益面因此將擴大30%以上。”劉麗堅介紹。
此外，在千方百計擴大受惠面上，本次還把以前不能享受稅收優惠的核定征收小微企業納入范圍。“這樣，享受優惠的戶數將增加200萬戶以上。”劉麗堅還介紹。
不審批并不意味著放松管理
稅收優惠不用等審批了，稅務部門將如何加強管理呢?
劉麗堅說，小微企業所得稅優惠政策，由審批方式變更為備案方式、精簡報送資料后，并不意味著稅務機關將放松管理或放棄管理。
“稅務總局要求各級稅務機關進一步創新管理方式，確保優惠政策真正用于符合條件的小微企業身上。對享受優惠政策的情況，稅務機關將進行抽樣檢查，原則上檢查抽樣數量不低于本地區小微企業總數的2%。”劉麗堅介紹。
未及時享受稅收優惠仍有機會
那么，有一些小微企業，由于對政策理解得不到位等這些原因沒有及時享受到優惠，還有機會享受稅收優惠嗎?
劉麗堅介紹，小微企業由于各種原因未享受稅收優惠政策，并不意味著它們享受稅收優惠的主體權利消失。符合條件的小微企業，在年度中間預繳時沒有享受優惠的，在年度終了匯算清繳時，還可以按照政策規定享受優惠。
“同時，稅務機關也將根據企業申報情況，以適當的方式提醒企業享受小微企業稅收優惠政策。”劉麗堅說。
【中國今年關閉小企業補助資金重點支持產能嚴重過剩等行業】
財政部、工業和信息化部、國家安全監管總局等三部門日前聯合發布通知，明確了今年關閉小企業補助資金的支持重點。
三部門《關于做好2014年關閉小企業補助資金申報工作的通知》指出，今年關閉小企業補助資金支持重點是對鋼鐵、有色(含稀土)、建材、機械、化工、輕工、紡織等行業產能嚴重過剩、技術工藝落后、資源能源浪費、環境污染嚴重、安全隱患突出的小企業以及符合《國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關于依法做好金屬非金屬礦山整頓工作意見的通知》精神列入整頓關閉范圍的金屬非金屬小礦山實施的行政性關閉。
關閉小企業是指地方政府根據國家有關法律法規和產業政策，對存在產能過剩、資源能源浪費、環境污染、安全隱患突出、布局不合理等問題的各類小企業實施的行政性關閉。
根據財政部、工業和信息化部此前于2010年印發的《中央財政關閉小企業補助資金管理辦法》，中央財政對計劃內當年實施關閉的小企業，采取以獎代補的形式給予適當的補助(獎勵)資金。關閉小企業補助資金主要用于關閉企業職工安置等支出。
此次三部門發布的通知指出，2014年關閉小企業補助資金的支持范圍是2014年3月31日以前完成關閉、符合《管理辦法》有關規定、但未獲得中央財政關閉小企業補助資金的小企業(含根據《國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關于依法做好金屬非金屬礦山整頓工作意見的通知》精神列入整頓關閉范圍并已實施關閉的金屬非金屬小礦山)。
二、專題報告
【當前處于宏觀穩微觀差的經濟過渡期】
當前市場各方對中國經濟前景預期存在較大分歧。盡管4月PMI指數繼續回升，但市場整體認為PMI數值50.4的水平顯示經濟仍處于較為疲弱的“偏軟”狀態，增速仍有可能繼續下滑。作為國家智庫的中國社科院近日也發布報告稱，二季度經濟增長或將繼續小幅下探至7.2%。但筆者認為，年內中國經濟“底部徘徊，有限復蘇”的格局未變，經濟增長雖不能快速反彈，卻也不會持續向下。
很顯然，對經濟過于悲觀的預期，國內資本市場尤其A股市場和微觀企業經營困難狀況是很多人的依據。看今年的經濟運行格局，很可能會呈現“宏觀穩定、微觀困難”的局面。這種狀況在現實中的表現，就是GDP增長維持平穩甚至略有上行，但微觀企業效益卻無改善跡象，甚至普遍感到經營難度上升。這種宏觀和微觀背離格局，十多年前也曾有過。在上一個經濟繁榮期前的2002年至2004年間，我國宏觀經濟呈現了穩健運行態勢，GDP當季增速大致運行在9%至11%之間，但工業經濟運行狀況卻未見改善，工業企業在營收增長的同時，利潤增長卻在下降，同期工業企業虧損總額從1000億上升到了1200多億。宏觀和微觀運行表現差異，說明在一輪新周期的醞釀過程中，市場的出清和經濟增長的蓄勢，必然造成一段宏觀、微觀表現差異的過渡期。
筆者之所以認為目前市場的預期過度悲觀，也有三方面的依據，一是當前的經濟刺激強度被低估了，二是把長期因素誤認為短期沖擊了，三是隨著改革的深入，“市場”正逐漸出清替代“政府”出清，而各方對此還未有足夠的思想與心理準備。
2008年國際金融危機后被廣為詬病的“四萬億”刺激計劃，其建設周期為3年，平均每年1.33萬億。而按今年的鐵路建設規劃，年內要完成的投資規模為8000億，加上前期公布的2200億城市軌道交通建設規劃，今年全國僅城市地鐵和鐵路建設投資規模就超過了1萬億。與過去以房地產開發為主的投資建設模式不同，當前建設發展的投資主體更多地為企業主導、投資方向更趨多元化、投資結構也更合理；這意味著單位投資的固定資本形成率更高，從而單位投資對國民經濟增長的拉動作用也更強。從國民經濟核算的角度看，各類基建投資中土地成本屬于轉移支付的概念，并未直接形成經濟增長。
實際上，在房地產開發為主的投資增長模式下，2009年的投資高速增長，伴隨的卻是固定資本形成增長速度的下降，當年的經濟反彈，實際上是消費強力刺激的結果。這說明，隨著投資結構的改變，投資增速下降對經濟的放緩作用被高估了。隨著更多項目向民間資本的開放，我國的投資效率會進一步提高，投資對經濟增長的乘數會進一步提升。
從經濟運行態勢看，過去30余年我國經濟增速的適宜運行區間為9%至11%，平均值為10%。因此，從經濟增速上看，早在2011年我國經濟運行就已“偏冷”，自那時起“保增長”的論調也就一直沒有消停過。受國際經濟格局轉變、國內人口紅利消失、城鎮化進程放緩等多種因素的綜合影響，我國經濟發展由高速增長階段下移到中高速增長階段。據各國經濟發展的經驗，一國經濟由起飛階段的高速增長期進入中等收入階段后，經濟增速通常會下降3%至4%的臺階，如此看來，未來我國經濟增速將可能下移至6%—9%的增長軌道。當前的經濟轉型，正是經濟增速的“換擋期”。
按照下移臺階后的經濟增速標準，當前7.5%左右的水準，剛好處于未來合意增長區間的中值，應屬增長完美水平。市場之所以對這個水平不滿意，只因為習慣了過去長期的高速增長，在心理上有點不適應而已。主觀上的不舒服，通常會給人們帶來將長期因素短期看待的傾向。當前市場上普遍存在的認為經濟增長將繼續放緩的理由，如人口紅利消失、城鎮化放緩、國際產業轉移等，實質上是導致經濟下臺階的長期因素。
雖然以當下的現實環境，違約風險增加對經濟沖擊的傳導途徑基本被堵住，但對短期經濟前景不看好的最現實擔憂，還是來自于經濟增速下降后帶來的信用風險暴露上升。對于這一真實的威脅，政府已明確透露出要讓市場經濟參與主體承擔風險的意愿，而不再像過去那樣由政府包攬，或采取普遍的“救市”行為。在中國以往發展過程中，經濟運行中的“偏差”和“過失”，如畸高的銀行壞賬等，通常都采用政府“出清”、而非市場“出清”的方式解決的。本屆政府通過十八大及十八屆三中全會，已向市場清晰地釋放了繼續深化改革和擴大開放的信號，要讓市場機制在經濟運行中發揮更大作用。但是，市場顯然沒有對“出清”方式的轉變做好心理準備，因而市場主體在面臨這一轉變趨勢時，悲觀情緒普遍上升。
基于上述“宏觀穩定、微觀困難”的新經濟格局的判斷，筆者認為，在經濟“底部徘徊、有限復蘇”的階段性特征不變的情形下，受海外經濟復蘇的影響，宏觀經濟運行將呈現平穩略升的格局。另外，在經濟結構調整和產業轉型的大趨勢下，市場需求結構會有較大變動，微觀企業經營狀況在整體低迷的同時，還將繼續分化。
按以往政府的調控習慣，市場普遍對政策放松有著較高預期。鑒于以往政府托底救市的慣例，市場對政府將采取貨幣放松政策的期望也頗高。這樣的思維怕要改改了，除非有信貸放松的配合，各種建設規劃都不應被解讀為偏寬松的財政刺激。
在“宏觀穩、微觀難”的背景下，貨幣當局“緊數量、低利率”的政策趨勢不會變。因此，股市整體低迷趨勢將延續，但債市將會有穩定收益的機會。
三、數字新聞
【一季度長三角經濟緩行提質 服務業占比近半】
長三角地區一季度經濟數據9日出爐。在宏觀環境依舊偏緊的背景下，長三角核心區16城市經濟發展增速趨緩、質量提升，三產服務業占GDP比重同比增長1.3個百分點，達49.5%，逼近50%大關。
由無錫市統計局發布的“2014年一季度長三角經濟運行情況分析”顯示，今年一季度，長三角地區16個城市實現地區生產總值22131.45億元，增速均值為8.7%，較去年同期下降1.1個百分點，高于全國1.3個百分點，差距較以往有所減小。長三角地區經濟總量一季度占國家經濟總量的比重為17.3%，較去年同期降低0.3個百分點。
今年以來，在宏觀環境依舊偏緊，全國經濟增速進一步趨緩的形勢下，長三角工業經濟發展速度同樣呈現減緩的趨勢。一季度長三角地區實現規模以上工業總產值44405.22億元，同比增4.6%，增速同比降低3.9個百分點。與去年同期相比，16個城市中僅有2個城市增速有所提高，其他14個城市增速下降。
長三角地區以提質增量為中心，加快產業轉型升級，第三產業比重穩步增長。數據顯示，一季度長三角地區服務業增加值總量達到10953.35億元，增速均值為9.3%，高于同期GDP增速0.6個百分點。16個城市中有6個城市一季度服務業增加值超過500億元，有7個城市增幅達到2位數。從第三產業占GDP比重來看，一季度整個長三角地區服務業增加值占GDP比重為49.5%，較去年同期提高1.3個百分點。
據了解，無錫市統計局長期從事長三角區域經濟運行的跟蹤、分析和研究，長三角16城市經濟數據季報、年報均由其發布。
【分析師認為4月CPI和PPI可能為上半年低點】
中國國家統計局周五公布，4月居民消費價格指數(CPI)同比上漲1.8%，漲幅為18個月低點。工業生產者出廠價格指數(PPI)同比下降2%，為連續第26個月負增長。有關分析師認為4月通脹低于預期主要受氣候及食品影響，預計4月可能為上半年低點。
【英國機構預測2030年24座中國城市躋身全球經濟50強】
宏觀經濟分析與預測機構牛津經濟學公司(Oxford Economics Ltd。)一份名為《世界750座大城市未來的機遇與市場》報告指出，到2030年，全球最大的50個城市經濟體排名中，中國在前50中占據24席，總量超過北美，是歐洲的4倍。
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