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習近平定調上海使命 期待自貿區好收成

在原有的“改革開放排頭兵、科學發展先行者”的定位之外，上海又在目前全國最熱的“兩帶一路”區域發展戰略中，獲得了新的使命。
　  
　  據新華社報道，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席亞信上海峰會后在上海考察時強調，發揮上海在長三角地區合作和交流中的龍頭帶動作用，參與絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設、推動長江經濟帶建設等國家戰略。
　  
　  與此同時，5月23日~24日，習近平深入中國上海自由貿易試驗區，強調上海自貿區是塊大試驗田，期待有好收成。他還深入企業和科研基地，考察中國商用飛機有限責任公司（下稱“中國商飛”）和上海汽車集團股份有限公司（下稱“上汽集團”）等。
　  
　  上海社科院部門經濟研究所所長楊建文對《第一財經日報》記者表示，考察目標的選擇，反映了中國下一步經濟發展的重點：一是制度，上海自貿區代表了制度創新；二是技術，對科技創新和進一步發展有要求；三是產業的脊梁骨，也就是裝備制造業，包括飛機、汽車。
　  
　  期待自貿區有好收成
　  
　  23日下午，習近平來到上海自貿區外高橋綜合服務大廳，聽取上海自貿區總體建設推進情況匯報，同工商、海關、檢驗檢疫等窗口工作人員交流。
　  
　  自貿區成立8個月，已聚集1.6萬多家投資企業、28萬從業人員，初步形成30多項可復制、可推廣的改革事項。同時，在形成更加開放透明的投資管理制度、提高貿易便利化水平、深化金融制度創新、推進政府管理改革等方面取得積極成效。
　  
　  據新華社報道，在得知自貿區的上述成果后，習近平很高興。他強調，上海自由貿易試驗區是塊大試驗田，要播下良種，精心耕作，精心管護，期待有好收成，并且把培育良種的經驗推廣開來。
　  
　  習近平希望試驗區按照先行先試、風險可控、分步推進、逐步完善的原則，把擴大開放同改革體制結合起來，把培育功能同政策創新結合起來，大膽闖、大膽試、自主改。要切實把制度創新作為核心任務，切實把防控風險作為重要底線，切實把企業作為重要主體。
　  
　  新華社的報道還透露，習近平對辦好上海自由貿易試驗區十分關注，多次作出指示和批示。
　  
　  復旦大學中國經濟研究中心主任張軍對《第一財經日報》記者表示，考察自貿區，實際上也是向外部傳遞一個很強烈的信號，那就是中國支持而且承諾深度的改革開放。
　  
　  打氣裝備制造業
　  
　  離開上海自由貿易試驗區，習近平來到中國商飛設計研發中心考察。
　  
　  據“新華視點”報道，習近平在中國商飛考察時說，我們要做一個強國，就一定要把裝備制造業搞上去，把大飛機搞上去，起帶動作用、標志性作用。中國是最大的飛機市場，過去有人說造不如買、買不如租，這個邏輯要倒過來，要花更多資金來研發、制造自己的大飛機。
　  
　  “大飛機實際上是一個象征，并不是說中國已經可以和波音、空客平起平坐，但象征著我們已經開始有這個能力推動產業升級。”張軍說。
　  
　  24日上午，習近平還先后考察了上海聯影醫療科技有限公司和上汽集團。
　  
　  據“新華視點”報道，在考察聯影醫療科技有限公司時，習近平表示，現在一些高端醫療設備基層買不起、老百姓用不起，要加快高端醫療設備國產化進程，降低成本，推動民族品牌企業不斷發展。你們的事業大有可為。
　  
　  習近平在上汽集團考察時，來到榮威、MG兩大自主品牌系列樣車面前，詢問技術性能、性價比、市場認可度，肯定他們追趕前沿的創新精神。他還表示，中央已經作出決定，公務車都要用國產車，這對自主品牌汽車是個機會。
　  
　  習近平強調，汽車行業是市場很大、技術含量和管理精細化程度很高的行業，發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，要加大研發力度，認真研究市場，用好用活政策，開發適應各種需求的產品，使之成為一個強勁的增長點。
　  
　  張軍認為，中國領導人對于中國商飛和上汽集團的考察，是向全球傳遞了中國致力于產業升級的信號。張軍說，經過30多年高速發展，目前中國研發占GDP的比重增長很快，人力資本水平增長也很快，基本到了大規模產業升級的前夜。
　  
　  上海要當好改革開放排頭兵
　  
　  據新華社報道，考察期間，習近平聽取了上海市工作匯報，對上海發展變化和各項工作取得的新進展給予肯定。
　  
　  習近平說，上海作為全國最大的經濟中心城市，在國家發展大局中占有重要位置，要抓住機遇，銳意進取，繼續當好全國改革開放排頭兵、科學發展先行者，不斷提高城市核心競爭力，開創各項工作新局面。
　  
　  習近平還對上海的干部隊伍提出要求，指出上海建設現代化國際大都市，要進一步提高干部隊伍的知識水平和干事創業本領。上海各級干部要放眼全球、放眼全國，不斷提高戰略思維、戰略把握、戰略運作能力，謀發展、創業績不僅爭創國內一流，而且敢于到國際上去比較、去競爭。
　  
　  前幾年GDP增速排名靠后的上海，2013年實現了7.7%的增速，超出7.5%的預期目標；今年第一季度，上海GDP同比增長7.0%。
　  
　  上海市常務副市長屠光紹24日在上海論壇上表示，上海經濟平穩發展得益于三個方面：一是“調”，即調結構、轉方式；二是“趕”，也就是深化改革，加快改革的步伐；三是“創”，就是創新。
　  
　  屠光紹說，目前上海結構調整的成效已經開始顯現，服務經濟增長快于制造業的增長，同時在制造業的增長里面，戰略性新興產業的增長又快于一般的制造業增長。
　  
　  目前，第三產業成為拉動上海經濟增長的主要因素。以2013年數據為例，上海第三產業同比增速達到8.8%，比第二產業快2.7個百分點。第三產業占地區生產總值的比重超過62%。
　  
　  張軍說，雖然過去十年上海經濟面臨許多困難，比如綜合成本高、傳統制造業比重大幅下降，每年投資增長只有一位數，但也就在這十年中，上海成功實現了發展理念的轉變，更多開始強調依靠轉型升級推動發展。
　  
　  上海參與“兩帶一路”戰略
　  
　  對于上海在新時期的定位，習近平強調，發揮上海在長三角地區合作和交流中的龍頭帶動作用，既是上海自身發展的需要，也是中央賦予上海的一項重要使命。要按照國家統一規劃、統一部署，圍繞落實全國城鎮化工作會議精神、參與絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設、推動長江經濟帶建設等國家戰略，繼續完善長三角地區合作協調機制，加強專題合作，拓展合作內容，加強區域規劃銜接和前瞻性研究，努力促進長三角地區率先發展、一體化發展。
　  
　  目前，以長江經濟帶、絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路為核心的“兩帶一路”，都已經上升為國家戰略，不僅意在推動中西部產業升級，也在于推進東中西部平衡協調發展。
　  
　  比如，建設長江經濟帶，讓長三角、長江中游城市群和成渝經濟區三個板塊產業和基礎設施連接起來、要素流動起來、市場統一起來，形成直接帶動超過五分之一國土、約6億人的強大發展新動力。這其中，上海自然要發揮龍頭作用。
　  
　  “原先我們更多考慮上海在長三角、長江經濟帶上的作用，但是絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路上，有點沒想到。”楊建文說。
　  
　  楊建文對本報記者表示，仔細想想，這種安排是很重要的。因為絲綢之路經濟帶涉及到亞歐多個國家，涉及問題非常復雜，在國際化背景下，能夠在經濟體制以及開放的機制上有合適的探索嘗試，就顯得很關鍵。
　  
　  國家領導人對上海發展的肯定和全新的定位，楊建文對此表示，上海很受鼓舞，同時也感到責任重大，必須做出更大的努力。比如，“能不能在不是很長的時間里，在上海自貿區建成世界500強企業的亞太營運中心，成為操盤手，把動員、配置的資源引向長江經濟帶，甚至絲綢之路經濟帶？”楊建文說。
　  
　  張軍則說，要真正充分實現上海的輻射帶動能力，還取決于上海轉型升級的水平，這也有賴于中央政府給予上海更多的行政自主權。而自貿區推動的放權，恰恰是上海需要把握好的機會。“要專注自貿區這個機會窗口，把上海面臨的約束一條條清除掉，確保上海有足夠的行政授權。”
　  
　  與此同時，借助于全國區域經濟融合的大背景，張軍認為上海也將轉型成為一個越來越專業的服務供應商，成為信息中轉中心、金融中心、航運中心，所有的貨物、資本、人才都流入上海，以服務形式影響長三角、絲綢之路經濟帶、長江經濟帶，甚至亞太地區。